Protimonopolný Úrad slovenskej republiky rozhodnutie

Zdroj: informácie poskytnuté podnikateľom Holcim

239. 
     Podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2097/2010 dňa 31. 05. 2010 uviedol, že existujú významné cezhraničné dodávky šedého cementu do Slovenskej republiky a predložil úradu informácie získané zo štatistických úradov Českej republiky, Rakúska, Maďarska a Poľska ohľadne objemu šedého cementu dovezeného z príslušnej krajiny do Slovenskej republiky v rokoch 2007 až 2009. V predmetnom liste sa taktiež uvádza, že informácie poskytnuté Štatistickým úradom Slovenskej republiky o objeme dovozu šedého cementu z Českej republiky, Rakúska, Maďarska a Poľska za roky 2007 až 2009 a informácie o dovoze šedého cementu do Slovenskej republiky, ktoré uvádza Eurostat (ktoré sú podľa oznamovateľa koncentrácie buď úplne rovnaké alebo veľmi podobné ako tie, ktoré boli poskytnuté jednotlivými štatistickými úradmi priamo) sú podstatne rozdielne: napríklad pre rok 2009 tento rozdiel predstavuje 172 918 ton.
     

240. 
     Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti ako aj vzhľadom na to, že informácie získané úradom od jednotlivých výrobcov šedého cementu, ktorí majú cementárne mimo územia Slovenskej republiky a ktorí šedý cement dovážajú do Slovenskej republiky, ohľadne objemu ich dovozov šedého cementu na územie Slovenskej republiky, sa až na dovozy z Českej republiky približujú informáciám o objeme dovozov získaných podnikateľom Holcim od Eurostatu, úrad súhlasil s názorom účastníka konania – s podnikateľa Holcim a pri identifikácii objemu dovozov šedého cementu do Slovenskej republiky vychádzal z informácií predložených podnikateľom Holcim.
     

241. 
     Podnikateľ Holcim v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2097/2010 dňa 31. 05. 2010 uviedol, že úrad pri zbere informácií zo Štatistického úradu Slovenskej republiky nezískaval informácie ohľadne tovaru 25231000 Slinky cementové a tovaru 25239000 Cementy hydraulické, ostatné (táto skupina tovarov zahŕňa napr. vysokopecný (troskový) cement, puzzolánový cement a iné typy cementu, ktoré sú všeobecne považované za šedý cement).
     

242. 
     Vzhľadom na vyššie uvedené úrad žiadal od podnikateľov Holcim, Považská cementáreň, Cemmac a VSH aby uviedli účel, na ktorý sa používa slinok cementový, zisťoval jeho typického odberateľa a žiadal od predmetných podnikateľov aby porovnali cenu slinku cementového s cementom portlandským.
     

243. 
     Podnikateľ Cemmac v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2304/2010 dňa 17. 06. 2010 uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] a taktiež uviedol: „[. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]“. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Cemmac, účel použitia slinku cementového, jeho kúpna cena a priemerná cena cementu portlandského
     

244. 
     Podnikateľ Považská cementáreň v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2305/2010 dňa 17. 06. 2010 uviedol, že slinok cementový je základný polotovar na výrobu šedých cementov, ktorý sa dávkuje od 40 do 90 % podľa druhu cementu, čím ovplyvňuje aj jeho cenu.
     

245. 
     Obdobne sa vyjadril aj podnikateľ Holcim, keď v liste zaevidovanom úradom pod číslom 2277/2010 dňa 14. 06. 2010 uviedol, že cement môže mať rôzne zloženie, ale vo všetkých prípadoch sa vyrába z rovnakého medziproduktu nazývaného slinok, pričom typickým odberateľom slinku cementového je výrobca cementu alebo prevádzkovateľ cementovej mlynice.
     

246. 
     Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že cement slinkový má iný účel použitia ako šedý cement – cement slinkový je vstupnou surovinou, z ktorej sa vyrába šedý cement a preto cement slinkový a šedý cement nie sú zhodné alebo vzájomne zastupiteľné tovary schopné uspokojiť určitú potrebu užívateľa a preto nie je možné zahrnúť cement slinkový na rovnaký tovarový relevantný trh ako šedý cement. Z tohto dôvodu nie je dôvod na to, aby úrad zisťoval objem dovozov slinku cementového do Slovenskej republiky.
     

247. 
     Ako je uvedené nižšie, úrad zobral do úvahy objemy dovozov šedého cementu do Slovenskej republiky tak, ako navrhol účastník predmetného správneho konania – podnikateľ Holcim.
     

248. 
     Z informácií získaných úradom v predmetnom správnom konaní ako aj z informácií poskytnutých podnikateľom Holcim vyplýva, že sa šedý cement do Slovenskej republiky dováža najmä z Českej republiky, Maďarska, Poľska a v zanedbateľnom objeme z Rakúska.
     

249. 
     V Českej republike sa cementárne nachádzajú v mestách:
     

Čížkovice - cementáreň patrí do ekonomickej skupiny Lafarge,

Prachovice - cementáreň patrí do ekonomickej Skupiny Holcim,

Radotín a Mokrá – cementárne patriace do ekonomickej skupiny HeidelbergCement,

Hranice - cementáreň patrí do ekonomickej skupiny Dyckerhoff,

Detmarovice - cementáreň patrí do ekonomickej skupiny Cemex.

250. 
     Na územie Slovenskej republiky sa šedý cement dováža najmä od podnikateľov Českomoravský cement, a.s. Mokrá Horákov (patrí do ekonomickej skupiny podnikateľa HeidelbergCement) a Cement Hranice, a.s., Hranice (patrí do ekonomickej skupiny podnikateľa Dyckerhoff), a  to v objeme uvedenom v nasledujúcej tabuľke:
     

Tabuľka č. tony

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Českomoravský cement (z toho vlastná spotreba)	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])
Cement Hranice (z toho vlastná spotreba)	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])
Prachovice (z toho vlastná spotreba)	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])
Holcim bez vlastnej spotreby	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]	[...]
SPOLU s vlastnou spotrebou	107967	129367	192307	230983	[...]	158839
SPOLU bez vlastnej spotreby	67261	85415	[...]	[...]	[...]	115036

Zdroj: informácie boli poskytnuté predmetnými výrobcami šedého cementu

[...] obchodné tajomstvo predmetných výrobcov šedého cementu, informácie o objeme šedého cementu dodaného na územie Slovenskej republiky

251. 
     HeidelbergCement AG, Nemecko v liste zaevidovanom úradom pod číslom 594/2010 dňa 22. 02. 2010 faxom a dňa 23. 02. 2010 listom uviedol, že dodáva šedý cement na územie Slovenskej republiky prostredníctvom spoločnosti patriacej do jeho ekonomickej skupiny, a to prostredníctvom podnikateľa [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], pričom predmetný podnikateľ sa vyjadril, že keďže podnikateľ VSH je prítomný na východe Slovenska, čo je pre [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] veľmi ďaleko na dodávky cementu, posudzovaná koncentrácia ho neovplyvní. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa HeidelbergCement, názov spoločnosti, prostredníctvom ktorej HeidelbergCement dodáva šedý cement na územie Slovenskej republiky
     

Z informácií uvedených na web stránke podnikateľa Českomoravský cement vyplýva, že v závode Mokrá predmetný podnikateľ vyrába nasledujúce typy šedého cementu: CEM I 52,5 N; CEM I 42,5 R; CEM II/A-S 42,5 N; CEM II/B-S 32,5 R; CEM II/B-M (S-LL) 32,5 R; CEM III/A 32,5 R – svc a CEM I 42,5 R – sc.

Výrobnú kapacitu [. . . . . ] kilo ton šedého cementu využil v roku 2007 na [. .] % a v roku 2008 na [. .] %, výrobnú kapacitu [. . . . . ] kilo ton šedého cementu využil v roku 2009 na [. .] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa HeidelbergCement, informácia o výrobnej kapacite podnikateľa Českomoravský cement a jej využití v rokoch 2007 až 2009

252. 
     Podnikateľ Českomoravský cement dodáva podstatnú časť svojej produkcie odberateľom na území Českej republiky: v roku 2007 to bolo [. .] % jeho produkcie, v roku 2008 to bolo [. .] %, v roku 2009 to bolo [. .] % a v roku 2010 [. .] % jeho produkcie. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa HeidelbergCement, informácia o podiele dodávok šedého cementu odberateľom na území Českej republiky na celkovom predaji šedého cementu
     

Cement na územie Slovenskej republiky predmetný podnikateľ dodal odberateľom v nasledujúcich mestách: Bratislava, Družstevná pri Hornáde, Lozorno, Senec, Zemianske Kostoľany. Za efektívnu považuje prepravu šedého cementu približne 250 km.

V rokoch 2011 až 2015 by si chcel udržať objem dodávok šedého cementu na územie Slovenskej republiky v objeme [. . . . . . . . . ] kilo ton ročne. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa HeidelbergCement, informácia o predpokladom objeme dodávok šedého cementu podnikateľa Českomoravský cement na územie Slovenskej republiky

253. 
     Ako hlavné prekážky väčšej expanzie v dodávkach šedého cementu na územie Slovenskej republiky predmetný podnikateľ uviedol: (1) vzdialenosť – rastúce náklady na prepravu, (2) požiadavky na cement z okolitých regiónov, (3) konkurenčné tlaky. V predmetnom liste podnikateľ HeidelbergCement taktiež uviedol, že jeho najväčšími konkurentmi v dodávkach šedého cementu na územie Slovenskej republiky sú podnikatelia Holcim SK, Považská cementáreň a Cemmac, pričom ako sa v liste uvádza, keďže nie je intenzívne prítomný na slovenskom trhu s cementom (aktívne na území Slovenskej republiky neoslovuje potenciálnych odberateľov, ale dodáva iba subjektom, ktorí prejavili záujem o dodávky šedého cementu z jeho cementárne, resp. odberateľom, ktorí pôsobia na území Českej republiky aj Slovenskej republiky), predmetný podnikateľ nevie odhadnúť ich podiely na celkových dodávkach šedého cementu v Slovenskej republike.
     

254. 
     Dyckerhoff AG, Biebricher Straße 69, 65203 Wiesbaden, Nemecko (ďalej len „Dyckefhoff“) v liste zaevidovanom úradom pod číslom 693/2010 dňa 01. 03. 2010 uviedol, že dodáva šedý cement na územie Slovenskej republiky prostredníctvom Cement Hranice, a.s., Belotinska cesta 288, Hranice I – Mesto 753 39, Česká republika (ďalej len „Cement Hranice“).
     

Cement Hranice dodáva podstatnú časť svojej produkcie šedého cementu odberateľom na území Českej republiky: v roku 2007 to bolo [. .] %, v roku 2008 to bolo [. .] %, v roku 2009 to bolo [. .] % a v roku 2010 to bolo [. .] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Dyckerhoff, informácia o podiele predaja šedého cementu v Českej republike na celkovom objeme predaného šedého cementu v rokoch 2007 až 2010

Kapacita cementárne Cement Hranice [. . . . . . . . . ] ton šedého cementu bola v roku 2007 využitá na [. .] %, v roku 2008 na [. .] % a v roku 2009 na [. .] %.– [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Dyckerhoff, informácia o výrobnej kapacite cementárne Cement Hranice a jej využití v rokoch 2007 až 2009

255. 
     Maximálnu vzdialenosť, do ktorej je možné efektívne dodávať šedý cement podnikateľ Dyckerhoff neuviedol – tá podľa jeho vyjadrenia závisí od lokality, výrobných nákladov a kapacít konkurenčných cementární.
     

256. 
     Na otázku úradu ohľadne identifikácie prekážok väčšej expanzie v dodávkach šedého cementu na Slovensko predmetný podnikateľ uviedol: (1) ekonomické a finančné problémy, ktoré vplývali na stavebnú produkciu, (2) nadkapacita domáceho cementárskeho priemyslu.
     

257. 
     Z informácií uvedených na web stránke podnikateľa Cement Hranice vyplýva, že predmetný podnikateľ vyrába nasledujúce typy šedého cementu: CEM I 52,5 R; CEM I 42,5 R, CEM I 42,5 R (sc) ; CEM II/A-S 42,5 N; CEM II/B-S 32,5 R; CEM II/A-LL 42,5 R.
     

258. 
     Podľa informácií poskytnutých oznamovateľom koncentrácie, objemy dovozov šedého cementu typu 252329 (cement portlandský ostatný), 252330 (cement hlinitanový) a 252390 (cementy hydraulické, ostatné) z Českej republiky do Slovenskej republiky v rokoch 2007 až 2009 boli nasledujúce – tabuľka uvádza informáciu poskytnutú českým štatistickým úradom a Eurostatom:
     

Tabuľka č. tony

	2007	2008	2009
český štat. úrad	197591	239196	281143
Eurostat	196104	239100	281144