Psg inception Report
Yüklə 1,96 Mb.
|
İÇİNDEKİLERTablo Listesi
GİRİŞBu proje, AB ve Türkiye tarafından ortak finanse edilen ‘Stratejik Çevresel Değerlendirme Yönetmeliği'nin Uygulanması Teknik Yardım Projesi - EuropeAid/133447/D/SER/TR’ kapsamında hazırlanmıştır. 12 Mayıs 2014’de başlayan ve 11 Mayıs 2016 yılında sona erecek olan proje, temel olarak, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nı (ÇŞB), Stratejik Çevre Değerlendirmeye (SÇD) dair AB Direktifi’nin Türkiye’de tam anlamıyla ve verimli bir şekilde uygulanabilmesi için ve SÇD prosedürlerinin Türk planlama çerçeve sistemine dahil edilmesi için gereken koşulların (yasal, kurumsal, idari, teknik) oluşturulması konusunda desteklemeyi amaçlamaktadır. Bu proje, diğer aktivitelerin yanı sıra, dört sektör için Stratejik Çevresel Değerlendirme (SÇD) pilot çalışmalarının yürütülmesini içermektedir:
Bu rapor, Aralık 2012 ve Aralık 2014 arasında Ankara Kalkınma Ajansı (AKA) tarafından geniş bir katılım süreci ile hazırlanan Ankara Bölge Planı (ABP) için SÇD konusuna odaklanmaktadır. Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi ve buna bağlı Bölgesel Planlar, 30.12.2014 tarihinde Bölgesel Gelişme Yüksek Kurulu tarafından kesin olarak onaylanmıştır. Bu planlama süreci için SÇD uygulaması aşağıdaki aşamalardan oluşur: Tablo : Ankara Bölge Planı için SÇD Zaman Çizelgesi
Bu SÇD raporu, yukarıdaki listede yer alan adımlarda elde edilen bulguları ve sonuçları özetlemektedir. Danışma görüşmelerinden elde edilen yorumların eklenmesinin ardından, rapor tamamlanacak ve kalite kontrol için Aralık 2015’te ÇŞB’ye sunulacaktır. ABP pilot SÇD’si için kullanılan SÇD yaklaşımı - Ankara Bölge Planı SÇD, “önerilen planların, programların & diğer stratejik eylemlerin çevreye ve sağlığa olan etkilerinin analiz edilmesi ve elde edilen bulguların karar alma sürecine dahil edilmesi için gerçekleştirilen sistematik & ileriye dönük bir süreç” olarak tanımlanabilir. Dolayısıyla, SÇD bulgularının karar alma sürecine dahil edilmesi (yani, plan veya programın onaylanması) SÇD sürecinin başlıca kapsamı olarak kabul edilebilir ve böylece SÇD girdilerinin, hazırlandığı sırada plan veya program içinde en uygun biçimde değerlendirilmesi gerektiğinin düşünülmesine yol açar. Bu nedenle, ABP için SÇD pilot süreci şu unsurlar dikkate alınarak (Bölüm 2’de açıklandığı şekilde) yapılandırılmıştır: ABP, doğal olarak, çevre kalitesine odaklanmaktadır(Ankara’daki çevre, Plan’ın temelinde yer alan üç Eksen’den biridir). Bu, Plan’ın uygulanması ile önemli olumlu etkiler beklenebileceği anlamına gelmektedir. Böylece, SÇD, öncelikli olarak ABP uygulama sürecinin verimini artıracak girdiler yani, ABP’nin revize edilmiş versiyonunda dikkate alınacak ek tavsiyeler, kriterler ve önlemler sağlamayı amaçlamıştır. ABP, 2012 ve 2014 yılları arasında hazırlanmış ve 2015 başında kesin olarak onaylanmıştır. Bu, SÇD’nin zaten onaylanmış olan mevcut Plan üzerinde gerçekleştirildiği anlamına gelmektedir. Dolayısıyla, ilk aşamalarda, SÇD analizinin mevcut ABP’ye dayalı olacağı, yani SÇD’nin 2012-2014 arasında geliştirilen ABP tarafından önerilen önlemlerin olası etkilerini değerlendireceği ancak çıktıların ve tavsiyelerin 2018 yılında hazırlanacak olan yeni ABP’nin hedefleri olacağı kararlaştırılmıştır. Bu yaklaşım aşağıdaki şemada gösterilmiştir. SÇD analizleri, Türkiye için taslak SÇD Yönetmeliği ile şart koşulan gereksinimlere tamamen uygun şekilde yapılmaktadır. Kapsam belirleme aşamasında belirlenen kilit konular ve özel sorunlar için, mevcut duruma ilişkin olarak, ABP’nin uygulanmaması durumunda gelecekteki olası gelişme tahminlerine dair bir dayanak teşkil eden (yani dayanak analizi) bu Rapor’un Bölüm 3’ünde bir açıklama hazırlanmıştır. Dayanak analizi dikkate alındığında, ABP tarafından önlemler, yani kilit çevresel konuları/sorunları ne şekilde etkileme olasılıkları bulunduğu ve bunların gelecekteki olası gelişimlerinin nasıl olacağı (Bölüm 5) konusunda öneriler getirilmiştir. Belirlenen etkilere dayalı olarak, izleme sistemine ilişkin önerileri de içeren, ABP performansının geliştirilmesine yönelik tavsiyeler geliştirilmiştir. Kilit paydaşlar ile yapılan danışma görüşmeleri SÇD sürecinin önemli kısımlarını oluşturmakatdır. Ankara’da 2 tane halkın katılımı toplantısı düzenlenmiştir. Danışma görüşmelerinin genel değerlendirmesi ve elde edilen yorumlar, Bölüm 7’de ve İlgili eklerde yer almaktadır.
|