“Public funding for Civil Society Organizations

KAYNAKÇA

Bullain, Nilda, “Learning Points from the National Civil Fund in Hungary,” ECNL, 2008

Croatia, Code of Good Practice, Standards and Criteria for the Allocation of Grants for Programmes and Projects of Associations, 2007

Croatia, National Foundation for Civil Society Development, Announcement for Institutional Support

Croatia, National Foundation for Civil Society Development, Together for Better funding program

Croatia, National Foundation for Civil Society Development, Regulation on the Conditions and Procedures for Allocating Funds to Fulfil Foundation Purposes, 2005

Croatia, Ministry of Family, Veteran Affairs and Intergenerational Solidarity, Template for Reporting on Projects Concerning Children

England, the Compact on relations between Government and the Third Sector in England, 2009

England, “Office of the Third Sector- Implementation of the Full Cost Recovery” Report 2007

England, the Big Fund, Transition Fund grant program, 2010

England, the Big Lottery Fund, Youth in Focus grant program 2010

England, the Big Lottery Fund, National Well-Being Program, 2006

Estonia, “Carrying on Activities in the Public Interests of Non-profit Associations and Foundations Benefiting from Income Tax Incentives” Tax and Customs Board

Estonia, Rules of Financing of the National Foundation for Civil Society

Estonia, Code of Ethics of Estonian Non-Profit Organizations

Estonia, Civil Society Development Concept – EKAK, 2002

Estonia, Call for Operational Funding for Regional CSOs of the National Foundation for Civil Society, 2010

Estonia, procedures for financing „Good Idea” projects of the National Foundation for Civil Society

Estonia, National Foundation for Civil Society, Technical Evaluation Criteria

Estonia, National Foundation for Civil Society, Content Evaluation Criteria

European Center for Not-for-Profit Law, “Pubic Financing of Civil Society Organizations in Europe: Principles and Practices in Tendering”, 2010

European Commission, "Recent Public and Self-Regulatory Initiatives Enhancing NPO Transparency and Accountability of Non-profit Organizations in the European Union", developed by ECNL, 2009

Hadzi-Miceva., Katerina, with Bullain, Nilda, “A Supportive Financing Framework for Social Economy Organizations” in Social Economy – Building Exclusive Economies (OECD Local Economic and Employment Development (LEED) Programme, 2007

Hadzi-Miceva, Katerina, “Legal and Institutional Mechanisms for Government-NGO Cooperation in Hungary, Estonia and Croatia”, in “Organizacje pozarządowe. Dialog obywatelski. Polityka państwa,” edited by Marek Rymsza, published by the Institute for Public Affairs, Poland, 2007

Hadzi-Miceva Katerina, and Suplisson, Fabrice, “Overview of State Funding Schemes for Civil Society Organizations, EU, ECNL and COWI/A (2007)

Hadzi-Miceva-Evans, Katerina, European Practices on Implementation of Policy Documents and Liaison Offices that Support Civil Society Development, ICNL and ECNL, 2009

Hadzi-Miceva Evans, Katerina, “Lottery Proceeds as a Tool for Support of Good Causes and Civil Society Organizations – A Fate Or A Planned Concept?”, in the „Trzeci Sektor” quarterly (Katerina Hadzi-Miceva „Loterie charytatywne w Europie. Współczesne rozwiązania w wybranych krajach”, issue 22, 2010

HM Treasury, Improving financial relationships with the third sector: guidance to funders and purchasers, May 2006

Hungary, Law No. 2003/L on National Civil Fund

Hungary, Decision no. 43/2009 of the Council of the National Civil Fund on determining the milestones of the decision (4 April 2009)

Hungary, 160/2003. (X. 7.) Government Regulation on the Implementation of Law No. 2003/L. on the National Civil Fund

Hungary, Outline of Guidelines for Call for Proposals of the National Civil Fund

International Center for Not-for-Profit Law (ICNL), “National Funds to Support Civil Society Organizations” prepared by ICNL for the Ministry of Social Development of the Hashemite Kingdom of Jordan

Kubar, Urmo., “Estonian Civil Society Development Concept (EKAK): Framework for Cooperation between Third and Public Sector: Brief Overview and Some Learning Points”, European Conference „How to foster civil dialogue in Europe“, Brussels, May 15, 2008

Macedonia, Code of Good Practices for Financial Support of CSOs, 2007

Macedonia, Program for Financing of Programs Activities of Associations and Foundations, 2009

Macedonia, Decision on the Allocation of the Criteria and Measures for Distribution of Financing of Programs Activities of Associations and Foundations from the Budget of Republic of Macedonia, 2009

Moore, D., Hadzi-Miceva, K., and Bullain N.,A Comparative Overview of Public Benefit Status in Europe, The International Journal of Not-for-Profit Law, Volume 11, Issue 1, November 2008

National Audit Office, A Decision Support Tool for Public Bodies in England

NCVO, The State and the Voluntary Sector; Recent Trends in Government Funding and Public Service Delivery, 2009

NCVO, Funding Commission, Paper 4 - Public Sector Funding- Findings and Emerging Recommendations, 2010

Office for Cooperation with Associations, Report on Financial Support Given to Projects and Programs of Civil Society Organizations, 2009

Vidacak, Igor, “Developing Standards and Mechanisms for Public Financing of NGOs in Croatia”, International Journal of Not-for-Profit Law (IJNL)

USAID, the NGO Sustainability Index for Central and Eastern Europe and Eurasia, 2008 and 2009

1 Bu belgedeki ülkelerin tanımı şu belgelere dayanmaktadır: 2007 yılında Polonya’da Halkla İlişkiler Kurumu tarafından yayınlanan ve Marek Rymsza tarafından düzenlenen, Hadzi-Miceva, K., “Organizacje pozarządowe. Dialog obywatelski. Polityka państwa,” içerisinde “Macaristan, Estonya ve Hırvatistan’da Devlet- STK İşbirliği için Hukuki ve Kurumsal Mekanizmalar” adlı belgesi ve Hadzi-Miceva-Evans, K., Sivil Toplum Gelişimini Destekleyen Politika Belgeleri ve İrtibat Bürolarının Uygulanması konusunda Avrupa Uygulamaları, ICNL ve ECNL, 2009

2 Piyangolar konusunda daha ayrıntılı bilgi için: Hadzi-Miceva Evans, K., “Makbul Sebepler ve Sivil Toplum Kuruluşlarının Desteklenmesi için bir Araç olarak Piyango Hasılatı- Kader mi yoksa Planlı bir Kavram mı?”, „Trzeci Sektor” üç aylık yayınından (Katerina Hadzi-Miceva „Loterie charytatywne w Europie. Współczesne rozwiązania w wybranych krajach”, 22, 2010 basımı

3 Bu belgedeki Hırvatistan örneğinin tanımı esas olarak şu belgeye dayanır: Vidacak, Igor., “Hırvatistan’da Kamu Finansmanı için Standartlar ve Mekanizmalar Geliştirme”, Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar için Uluslar arası Hukuk Dergisi (IJNL), http://www.icnl.org/knowledge/ijnl/index.htm

4 Modelle ilgili daha fazla bilgi için: Marek Rymsza tarafından düzenlenen, Hadzi-Miceva, K., “Organizacje pozarządowe. Dialog obywatelski. Polityka państwa,” içerisinde “Macaristan, Estonya ve Hırvatistan’da Devlet- STK İşbirliği için Hukuki ve Kurumsal Mekanizmalar” adlı belgesi, (Halkla İlişkiler Kurumu, Polonya).

5 USAID, Orta ve Doğu Avrupa ile Avrasya için STK Sürdürülebilirlik İndeksi: Hırvatistan, www.usaid.gov/locations/europe_eurasia/dem_gov/ngoindex 2009.

6 NCVO, Devlet ve Gönüllü Sektör; Devlet Finansmanında ve Kamu Hizmeti Sağlanmasında Son Trendler, 2009, www.ncvo-vol.org.uk

7 Ulusal Denetim Ofisi, İngiltere’de Kamu Organları için Karar Verme Aracı, www.nao.org.uk/guidance_and_good_practice/toolkits/better_funding.aspx

8 Revize edilmiş Sözleşme, 1998 yılındaki Sözleşmenin ve Finansman ve Satın Almada İyi Uygulama Kanununu da içeren beş adet kanunun yerini almıştır. www.thecompact.org.uk

9 http://www.charity-commission.gov.uk/showcharity/registerofcharities/registerhomepage.aspx (1 Aralık 2010 tarihi itibariyle veriler) Bununla birlikte, yardım kuruluşları tek STK biçimi değildir. Birleşik Krallık’taki yaklaşık 865,000 STK’nın neredeyse yarısı oluşturmaktadırlar. ECNL tarafından geliştirilen Avrupa Komisyonu, “Avrupa Birliğinde Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşların Şeffaflığını ve Hesap Verilebilirliğini Geliştiren En Son Kamu ve Öz- Denetim Teşebbüsleri”, 2009, www.ecnl.org

10 NCVO, Finansman Komisyonu, Belge 4- Kamu Sektörü Finansmanı- Bulgular ve Gelişen Tavsiyeler, 2010 , www.ncvo-vol.org.uk

11 www.lotterygoodcauses.org.uk/lottery-grants/lottery-grant-faq/

12 Bu belgede Estonya’ya ilişkin bilgiler, Murahhas Üye Sayın Agu Laius, Estonya Ulusal Sivil Toplumu Geliştirme Vakfı Program Koordinatörü Sayın Merlin Sepp’in nazik yardımları ile hazırlanmıştır, www.kysk.ee/. Daha fazla bilgi için: Kubar, Urmo., “Estonya Sivil Toplum Geliştirme Kavramı (EKAK): Üçüncü Sektör ve Kamu Sektörü Arasındaki İşbirliği Çerçevesi: Kısa Bir Bakış ve Öğrenilecek Bazı Hususlar”, Avrupa Konferansı, “Avrupa’da sivil diyalog nasıl teşvik edilir”, Brüksel, 15 Mayıs, 2008 ve USAID, Orta ve Doğu Avrupa ve Avrasya için STK Sürdürülebilirlik Indeksi: Estonya, www.usaid.gov/locations/europe_eurasia/dem_gov/ngoindex 2009 ve 2008.

13 Söz konusu Kurallar için detaylı bilgi: Avrupa Komisyonu, ECNL tarafından geliştirilen " Avrupa Birliğinde Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşların Şeffaflığını ve Hesap Verilebilirliğini Geliştiren En Son Kamu ve Öz- Denetim Teşebbüsleri ", 2009, www.ecnl.org

14 Bakınız: http://www.siseministeerium.ee/

15 Bölge İşleri Bakanlığı İçişleri Bakanlığı bünyesinde faaliyet gösterir.

www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022

16 Kubar, Urmo., “Estonya Sivil Toplum Geliştirme Kavramı (EKAK): Üçüncü Sektör ve Kamu Sektörü Arasındaki İşbirliği Çerçevesi: Kısa Bir Bakış ve Öğrenilecek Bazı Hususlar”, Avrupa Konferansı, “Avrupa’da sivil diyalog nasıl teşvik edilir”, Brüksel, 15 Mayıs, 2008

17 Gelişim planları şu sitede mevcuttur: http://www.ngo.ee

18 Hadzi-Miceva K., and Suplisson, F., “Sivil Toplum Kuruluşları için Devlet Finansman Planına Bakış, ECNL ve COW I/A (2007)

19 Ayrıntılar için: Polonya Halkla İlişkiler Kurumu tarafından yayınlanan, Marek Rymsza tarafından düzenlenen, Hadzi-Miceva, K., “Organizacje pozarządowe. Dialog obywatelski. Polityka państwa,” içerisinde “Macaristan, Estonya ve Hırvatistan’da Devlet- STK İşbirliği için Hukuki ve Kurumsal Mekanizmalar” adlı belgesi

20 USAID, Orta ve Doğu Avrupa ile Avrasya için STK Sürdürülebilirlik İndeksi Makedonya, www.usaid.gov/locations/europe_eurasia/dem_gov/ngoindex, 2009. Yeni 2010 Dernekler ve Vakıflar Kanunu çerçevesinde, tüm STK’lar yeniden kayıt olmalıdır, bu sebeple tam doğru sayı 2011’de beklenmektedir.

21 Ulusal Denetim Ofisi, İngiltere’de Kamu Organları için Karar Destek Aracı, www.nao.org.uk/guidance_and_good_practice/toolkits/better_funding.aspx

22 Ulusal Denetim Ofisi, İngiltere’de Kamu Organları için Karar Destek Aracı, www.nao.org.uk/guidance_and_good_practice/toolkits/better_funding.aspx

23 Ulusal Sivil Fon Kanununun 9/A Kısmı

24 Bu bölümde tanımlanan hususlar, Ürdün Haşemi Krallığı Sosyal Kalkınma Bakanlığı için Uluslar arası Kar Amacı Gütmeyen Hukuk Merkezi (ICNL) tarafından hazırlanan “Sivil Toplum Kuruluşlarını Destekleyecek Milli Fonlar” isimli belgeye dayanmaktadır.

25 Kaynak: Mr. Agu Laius, Ulusal Sivil Toplum Vakfı Murahhas Üyesi, Estonya

26 Derneklerle İşbirliği Bürosu, Sivil Toplum Kuruluşlarının Proje ve Planlarına Verilen Mali Destek üzerine Rapor, 2009. Finansman planına ilişkin detaylı bilgi almak için bu rapora bakınız.

www.usuvrh.hr

27 Tam maliyet tazminine ilişkin görüşler için bakınız: HM Hazine, üçüncü sektör ile mali ilişkilerin geliştirilmesi: fon sağlayıcıları ve alıcılar için kılavuz, Mayıs 2006

28 Vakıflarla İşbirliği Ofisi, Sivil Toplum Kuruluşlarının Proje ve Programlarına verilen Mali desteğe ilişkin Rapor, 2009. Finansman planı ile ilgili daha fazla detay için raporu inceleyiniz. www.usuvrh.hr

29 Bullain, Nilda, “Macaristan’da Ulusal Sivil Fon’dan Öğrenilecek Hususlar” ECNL, 2008

30 Bu tablo değerlendirme desteğinde sadece teknik bir araçtır, “otomatik” desteğe yol açmaz. Faaliyetler ve finansman üzerine şeffaf raporlama, STK’lar için mevcut diğer destekler, STK tarafından belirlenen işletme hedefleri ve amaçları ve STK faaliyetlerinin belirlenen alanda öngörülen STK hedefleri ile ilgisi de (diğerlerinin yanı sıra) dahil diğer kriterler finansman kararı verilirken dikkate alınmaktadır.

31 Ulusal Hırvatistan Vakfı, Kurumsal Destek Duyurusu: http://zaklada.civilnodrustvo.hr/upload/File/hr/natjecaji/natjecaji_zaklade/objave_i_dokumentacija/2010/20_kolovoz/ip/tekst_natjecaja.pdf

32 Bu bölüme ilişkin bilgi şu belgeden edinilebilir: Uluslar arası Kar Amacı Gütmeyen Hukuk Merkezi (ICNL), Sivil Toplum Kuruluşlarını Destekleyecek Ulusal Finansman, 2010 (ICNL ve ECNL ile dosyada)

33 http://www.biglotteryfund.org.uk/prog_well_being

34 Açık çağrıların duyurulması, devam eden başvurular ve “Good Idea” projeleri, hibe uygulamasının açıklanması ve izlenmesi www.kysk.ee/sisu/310_8739674_Procedures_for_announcing_open_calls_proceeding_applications_and_Good_Idea_projects_disclosing_and_monitoring_the_implementation_of_the_grant.pdf

35 Daha fazla bilgi için: Moore, D., Hadzi-Miceva, K., and Bullain N.,Avrupa’da Kamu Yararı Statüsüne Karşılaştırmalı Bakış, Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar için Uluslar arası Hukuk Dergisi, Cilt 11, Sayı 1, Kasım 2008

36 Bununla birlikte devlet, işletme (kurumsal) desteği sağlarken PBO ya da hayırseverlik statüsü koşulunu düşünebilir. Bu tür durumlarda PBO statüsü ile beraber daha fazla hesap verilebilirlik koşulu, kurumsal finansmanda genel bir risk olan hesap verilebilirliğin yetersizliğine karşı ek bir garanti olarak işlev görebilir.

37 Makedonya Cumhuriyeti Resmi Gazetesi, No. 8/2010 (http://www.nvosorabotka.gov.mk)

38 Daha fazla bilgi için yönergeye bakınız: “Gelir Vergisi Teşviklerinden Faydalanan Kar Amacı Gütmeyen Vakıf ve Derneklerin Kamu Çıkarları Hususundaki Faaliyetlerinin Yürütülmesi” Vergi ve Gümrük Kurulu, http://www.emta.ee/?id=14383. Bakınız: Moore, D., Hadzi-Miceva, K., ve Bullain N.,Avrupa’da Kamu Yararı Statüsüne Karşılaştırmalı Bakış, Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar için Uluslar arası Hukuk Dergisi, Cilt 11, Sayı 1, Kasım 2008

39 http://www.biglotteryfund.org.uk/transitionfund?regioncode=-uk

40 Ulusal Sivil Fon Programı üzerine2003 tarihli L Kanununun 3 üncü Bölümü

41 http://www.biglotteryfund.org.uk/youth_focus_guidance.pdf

42 http://kysk.ee/?s=321

43 “Üçüncü Sektör Ofisi- Tam Maliyet Tazmin Uygulaması” konulu Rapor, 2007, şu adreste mevcuttur: http://www.nao.org.uk/publications/0607/full_cost_recovery.aspx

44 “Üçüncü Sektör Ofisi- Tam Maliyet Tazmin Uygulaması” konulu Rapor, 2007, şu adreste mevcuttur: http://www.nao.org.uk/publications/0607/full_cost_recovery.aspx

45 İngiltere Hazinesi, Üçüncü Sektörle Mali İlişkilerin Geliştirilmesi: Finansman sağlayıcılar ve alıcılar için kılavuz (2006): http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http://www.hm-treasury.gov.uk/d/guidncefunders1505061v1.pdf

46 Hadzi-Miceva., K., ve Bullain, N.,“Sosyal Ekonomi Kuruluşları için Destekleyici Finans Çerçevesi” Sosyal Ekonomi- Özel Ekonomiler Oluşturma (OECD Yerel Ekonomi ve İstihdam Geliştirme Programı (LEED), 2007.

47 Kılavuz en son 21 Nisan 2010 tarihinde değiştirilmiştir.

48 Proje teklif çağrılarının ilan edilmesine ilişkin prosedürler, işlem uygulamaları ve “Good Idea” projeleri, hibe uygulamasının kamuya açıklanması ve izlenmesi www.kysk.ee/sisu/310_8739674_Procedures_for_announcing_open_calls_proceeding_applications_and_Good_Idea_projects_disclosing_and_monitoring_the_implementation_of_the_grant.pdf

49 160/2003. (X.7.) 2003/L sayılı Ulusal Sivil Fon hakkında Kanunun Uygulanmasına ilişkin Devlet Düzenlemesi

50 Ulusal Sivil Fon Konseyi’nin kararın dönüm noktalarının belirlenmesi üzerine 43/2009 sayılı Kararı (4 Nisan 2009)

51 160/2003 (X.7.) Ulusal Sivil Fon hakkında 2003/L sayılı Kanunun Uygulanmasına ilişkin Devlet Düzenlemesi

52 Açık çağrıların duyurulması, devam eden başvurular ve “Good Idea” projeleri, hibe uygulamasının açıklanması ve izlenmesi www.kysk.ee/sisu/310_8739674_Procedures_for_announcing_open_calls_proceeding_applications_and_Good_Idea_projects_disclosing_and_monitoring_the_implementation_of_the_grant.pdf

53 Açık çağrıların duyurulması, devam eden başvurular ve “Good Idea” projeleri, hibe uygulamasının açıklanması ve izlenmesi ile ilgili prosedürler www.kysk.ee/sisu/310_8739674_Procedures_for_announcing_open_calls_proceeding_applications_and_Good_Idea_projects_disclosing_and_monitoring_the_implementation_of_the_grant.pdf

54 “Macaristan Ulusal Sivil Fon” ECNL (2008).

55 Vakfın Amaçlarını Yerine Getirecek Finansmanın Tahsisi için Koşullar ve Prosedürler hakkında Yönetmelik, 2005

56 Konsey, kararını 10 Kasım 2010 tarihinde vermiştir ve 15 Kasım 2010 tarihinde internet sitesinde yayınlamıştır.

57 Hadzi-Miceva K., ve Suplisson, F., “Sivil Toplum Kuruluşları için Devlet Finansman Planına Bakış” , ECNL ve COW I/A (2007)

58 Açık çağrıların duyurulması, devam eden başvurular ve “Good Idea” projeleri, hibe uygulamasının açıklanması ve izlenmesi ile ilgili prosedürler www.kysk.ee/sisu/310_8739674_Procedures_for_announcing_open_calls_proceeding_applications_and_Good_Idea_projects_disclosing_and_monitoring_the_implementation_of_the_grant.pdf

59 Yapısal Fonlar için yapılan sözleşmede başlangıç sorunlarıyla karşılaşılması üzerine hibe kararı ve sözleşme arasındaki bir yıl bazı yeni AB üye devletlerinde rapor edilmiştir.

60 http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/216752/principles.pdf

61 Ulusal Denetim Ofisi, İngiltere’de Kamu Kuruluşları için Karar Destek Aracı, www.nao.org.uk/guidance_and_good_practice/toolkits/better_funding.aspx

62 Macaristan Devlet Denetim Ofisi yetkisinin öncelikli olarak yasal ve mali gerekliliklere uygunluğu izlemek olmasına rağmen, Ofis sürekli olarak hükümet ve diğer aktörler tarafından dikkate alınacak daha geniş bir politika ve programlama hususlarında görüşünü ve tavsiyesini bildirmektedir.

63 http://www.biglotteryfund.org.uk/prog_well_being

64 Açık çağrıların duyurulması, devam eden başvurular ve “Good Idea” projeleri, hibe uygulamasının açıklanması ve izlenmesi ile ilgili prosedürler www.kysk.ee/sisu/310_8739674_Procedures_for_announcing_open_calls_proceeding_applications_and_Good_Idea_projects_disclosing_and_monitoring_the_implementation_of_the_grant.pdf