Pul bozori. Pul bozorida muvozanat. I kirish I bob pul bozori

2.2. Soliq-byudjet siyosatining maqsadlari. 
Zamonaviy soliq-byudjet siyosati davlatning moliyaviy resurslaridan 
foydalanishning asosiy yo'nalishlarini, moliyalashtirish usullari va g'aznani 
to'ldirishning asosiy manbalarini belgilaydi. Ayrim mamlakatlardagi o'ziga xos 
tarixiy sharoitlarga qarab, bunday siyosat o'ziga xos xususiyatlarga ega. Biroq, 
umumiy choralar to'plami qo'llaniladi. U iqtisodiy tartibga solishning bevosita va 
bilvosita moliyaviy usullarini o'z ichiga oladi. 
To'g'ridan-to'g'ri usullarga byudjetni tartibga solish usullari kiradi. Davlat 
byudjeti mablag'lari moliyalashtiriladi: 
- kengaytirilgan takror ishlab chiqarish xarajatlari; 
- davlatning samarasiz xarajatlari; 
- infratuzilmani rivojlantirish, tadqiqotlar va hk.; 
- tarkibiy siyosatni amalga oshirish; 
- harbiy-sanoat kompleksini saqlash va boshqalar. 
Bilvosita usullardan foydalangan holda, davlat tovarlar va xizmatlar ishlab 
chiqaruvchilarning moliyaviy imkoniyatlariga va iste'molchilar talabining hajmiga 
ta'sir qiladi. 
Soliq tizimi muhim rol o'ynaydi. Har xil turdagi daromadlar uchun soliq 
stavkalarini o'zgartirish, soliq imtiyozlari berish, soliqsiz minimal daromadlarni 

---

18 
kamaytirish va boshqalar, davlat iqtisodiy o'sishning eng barqaror sur'atlariga 
erishishga va ishlab chiqarishning keskin ko'tarilishlariga yo'l qo'ymaslikka harakat 
qilmoqda. 
Kapital 
to'planishini 
osonlashtiradigan 
muhim 
bilvosita 
usullarga 
tezlashtirilgan amortizatsiya siyosati kiradi. Aslida, davlat tadbirkorlarni 
amortizatsiya fondiga sun'iy ravishda qayta taqsimlangan foydadan soliq to'lashdan 
ozod qiladi. 
Yuqoridagi maqsadlarga soliq-byudjet siyosati vositalarida ham erishiladi, 
ularga quyidagilar kiradi: 
- soliq regulyatorlari: har xil turdagi soliqlarni va soliq stavkalarini, ularning 
tuzilishini, soliq solish ob'yektlarini, soliq manbalari, imtiyozlar, sanktsiyalar, 
yig'ish muddatlari, to'lov usullarini manipulyatsiya qilish; 
- 
byudjetni 
tartibga 
soluvchilar: 
davlat 
tomonidan 
mablag'larni 
markazlashtirish darajasi, federal yoki respublika va mahalliy byudjetlar o'rtasidagi 
nisbat, byudjet taqchilligi, davlat byudjeti va byudjetdan tashqari jamg'armalar 
o'rtasidagi nisbat, daromadlar va xarajatlar moddalarining byudjet tasnifi va 
boshqalar. 
Soliq va byudjet xarajatlarini yagona mexanizmga birlashtirgan davlat 
byudjeti soliq-byudjet siyosati samaradorligining muhim vositasi va ko'rsatkichi 
hisoblanadi. 
Turli xil vositalar iqtisodiyotga turlicha ta'sir ko'rsatadi. Davlat xaridlari, 
umumiy xarajatlarning tarkibiy qismlaridan birini va natijada talabni shakllantiradi. 
Xususiy xarajatlar singari, davlat xaridlari umumiy xarajatlarni ko'paytiradi. Davlat 
xaridlaridan tashqari, davlat xarajatlarining yana bir turi mavjud. Aynan, transfer 
to'lovlari. O'tkazma to'lovlari bilvosita iste'molchilar talabiga ta'sir qiladi va uy 
xo'jaligining mavjud daromadlarini ko'paytiradi. Soliqlar umumiy xarajatlarga 
salbiy ta'sir ko'rsatadigan vositadir. Har qanday soliq mavjud bo'lmagan 

---

19 
daromadlarning kamayishini anglatadi. Daromadlarning kamayishi, o'z navbatida, 
nafaqat iste'mol xarajatlari, balki jamg'armalarning qisqarishiga olib keladi. 
Soliqlar oshishi teskari yo'nalishda harakat qiladi. Soliqlarning ko'payishi 
iste'molchilar (kamayishi mumkin bo'lgan daromadlar kamayganligi sababli) va 
investitsiyalar xarajatlarining kamayishiga (sof investitsiyalar manbai bo'lgan 
taqsimlanmagan daromadlar kamayishiga) olib keladi va natijada yalpi talabning 
qisqarishiga olib keladi. Shunga ko'ra, soliqlarning pasayishi yalpi talabning 
oshishiga olib keladi, bu esa real YaMMning o'sishiga olib keladi. 
Shuning uchun soliq-byudjet siyosatidan iqtisodiy tsiklning turli 
bosqichlarida iqtisodiyotni barqarorlashtirish uchun foydalanish mumkin. 
Bundan tashqari, oddiy Keyns modelidan (Keynsian Kros modeli) barcha 
soliq siyosati vositalari (davlat xaridlari, soliqlar va pul o'tkazmalari) iqtisodiyotga 
multiplikativ ta'sir ko'rsatishi, shu sababli Keyns va uning izdoshlarining fikriga 
ko'ra, iqtisodiyotni hukumat tomonidan tartibga solinishi kerak. fiskal siyosat 
vositalaridan va birinchi navbatda davlat xaridlari qiymatini o'zgartirish orqali. 
Iqtisodiyot joylashgan tsiklning fazasiga qarab, fiskal siyosat vositalari turli 
xil usullarda qo'llaniladi. Fiskal siyosatning ikki turi mavjud: 
1) ogohlantiruvchi; 
2) tiyish. 

---

20 
Rasm 1.2 - Fiskal siyosat turlari 
Eslatma - Manba: 
Rag'batlantiruvchi fiskal siyosat turg'unlik davrida qo'llaniladi (1.2-rasm (a)), 
ishlab chiqarishdagi tanazzulni kamaytirish va ishsizlikni kamaytirishga qaratilgan 
va yalpi talabni (jami xarajatlar) oshirishga qaratilgan. Uning vositalari: 
- davlat xaridlari hajmining oshishi; 
- soliqlarni qisqartirish; 
- transfertlarning oshishi. 
Cheklangan fiskal siyosat bumda qo'llaniladi (iqtisodiyot haddan tashqari 
qizib ketganda) (1.2-rasm (b)), ishlab chiqarishda inflyatsion tafovutni kamaytirish 
va inflyatsiyani pasaytirishga qaratilgan bo'lib, yalpi talabni (umumiy xarajatlarni) 
kamaytirishga qaratilgan. Uning vositalari: 
- davlat xaridlarini qisqartirish; 
- soliqlarning oshishi; 
- o'tkazmalarning qisqarishi. 

---

21 
Bundan tashqari, soliq-byudjet siyosatini ajratib ko'rsatish: 
1) ixtiyoriy; 
2) avtomatik (ixtiyoriy bo'lmagan). 
Ixtiyoriy 
soliq-byudjet 
siyosati 
hukumat 
tomonidan 
iqtisodiyotni 
barqarorlashtirish maqsadida davlat xaridlari, soliqlar va transfertlar qiymatining 
qonuniy (rasmiy) o'zgarishi. 
Avtomatik soliq siyosati o'rnatilgan (avtomatik) stabilizatorlarning harakati 
bilan bog'liq. O'rnatilgan (yoki avtomatik) stabilizatorlar - bu o'zgarmaydigan 
vositalar, ammo ularning mavjudligi (ularning iqtisodiy tizimga o'rnatilgan tizimi) 
iqtisodiyotni 
avtomatik 
ravishda 
barqarorlashtiradi, 
turg'unlik 
davrida 
ishbilarmonlik faolligini rag'batlantiradi va haddan tashqari qizib ketganda uni 
to'xtatadi. Avtomatik stabilizatorlar quyidagilardan iborat: 
- daromad solig'i (uy xo'jaliklari daromadlari solig'i ham, korporativ daromad 
solig'i ham kiradi); 
bilvosita soliqlar (birinchi navbatda qo'shilgan qiymat solig'i); 
- ishsizlik bo'yicha nafaqa; 
- qashshoqlik nafaqalari. 
O'rnatilgan stabilizatorlarning iqtisodiyotga ta'siri mexanizmini ko'rib 
chiqing. 
Daromad solig'i quyidagicha ishlaydi: turg'unlik davrida ishbilarmonlik 
darajasi (Y) pasayadi va soliq funktsiyasi quyidagi shaklga ega: 
T \u003d t * Y, (1.2) 
bu erda T - soliq tushumining miqdori; 
t - soliq stavkasi; 

---

22 
Y - umumiy daromadning (mahsulotning) qiymati, 
keyin soliq tushumlarining qiymati pasayadi va real ishlab chiqarish qiymati 
maksimal bo'lganida, iqtisodiyot haddan tashqari qizib ketganda, soliq tushumlari 
ko'payadi. Soliq stavkasi o'zgarishsiz qolishini unutmang. Shu bilan birga, soliqlar 
xarajatlar oqimini va shunga mos ravishda daromadlarni kamaytiradigan 
iqtisodiyotdan ozoddir (elektron modelni eslang). Aniqlanishicha, pasayish bilan 
tutilishlar minimal, qizib ketganda esa maksimal darajada bo'ladi. Shunday qilib, 
soliqlarning mavjudligi (hatto bir martalik, ya'ni avtonom) tufayli, iqtisodiyot 
haddan tashqari qizib ketganda avtomatik ravishda "soviydi" va pasayish paytida 
"isinadi". Iqtisodiyotda daromad solig'ining paydo bo'lishi multiplikatorning 
ahamiyatini pasaytiradi (daromad solig'i stavkasi mavjud bo'lmagan multiplikator 
mavjud bo'lganidan katta:\u003e), bu daromad solig'i iqtisodiyotiga ta'sirning 
barqarorlashuv ta'sirini kuchaytiradi. Shubhasiz, iqtisodiyotga eng kuchli 
barqarorlashtiruvchi ta'sir progressiv daromad solig'iga ega. 
Qo'shilgan qiymat solig'i (QQS) ichki barqarorlikni quyidagicha ta'minlaydi. 
Retsessiyada sotuvlar kamayadi va QQS bilvosita soliq bo'lganligi sababli, sotuvlar 
tushganda mahsulot narxining bir qismi, bilvosita soliqlardan tushadigan soliq 
tushumlari (iqtisodiyotdan ozod qilish) kamayadi. Haddan tashqari qizib ketish 
paytida, aksincha, umumiy daromad o'sib borishi sababli sotuvlar ko'paymoqda, bu 
bilvosita soliqlardan tushadigan daromadlarni ko'paytiradi. Iqtisodiyot avtomatik 
ravishda barqarorlashadi. fiskal siyosat kapital iqtisodiyoti 
Ishsizlik va kam ta'minlanganlik nafaqalariga kelsak, ularning to'lovlarining 
umumiy hajmi tanazzul davrida ko'payadi (odamlar ishsiz qolishni boshlaydilar va 
kambag'al bo'ladilar) va "ortiqcha ish" va daromadning o'sishi bilan bum paytida 
pasayadilar. Shubhasiz, ishsizlik nafaqasini olish uchun ishsiz bo'lishi kerak va 
kambag'allik nafaqasini olish uchun juda kambag'al bo'lishi kerak. Ushbu imtiyozlar 
pul o'tkazmalari, ya'ni. iqtisodiyotga in'ektsiya. Ularning to'lovi daromadlarning 
o'sishiga va shunga mos ravishda xarajatlarning o'sishiga yordam beradi, bu 
retsessiya davrida iqtisodiy tiklanishni rag'batlantiradi. Boom davrida ushbu 

---

23 
to'lovlarning umumiy miqdorining kamayishi iqtisodiyotga teskari ta'sir 
ko'rsatmoqda. 
Rivojlangan mamlakatlarda iqtisodiyotni soliq siyosatining 2/3 qismi va 
o'rnatilgan stabilizatorlarning ta'siri tufayli iqtisodiyotning uchdan bir qismi tartibga 
soladi. 
Shuni yodda tutish kerakki, soliq va to'lovlar kabi fiskal siyosat vositalari 
nafaqat yalpi talabga, balki yalpi taklifga ham ta'sir qiladi. Yuqorida ta'kidlab 
o'tilganidek, pasayish davrida iqtisodiyotni barqarorlashtirish va davriy ishsizlikka 
qarshi kurashish uchun soliqlarni qisqartirish va oshirilgan transfertlardan umumiy 
xarajatlarning o'sishini va, demak, ishbilarmonlik va bandlikni oshirishni 
rag'batlantirish uchun foydalanish mumkin. Shu bilan birga, shuni yodda tutish 
kerakki, Keyns modelida yalpi mahsulotning o'sishi bilan bir vaqtda soliqlarning 
pasayishi va pul o'tkazmalarining ko'payishi narxlar darajasining o'sishiga olib 
keladi (1.2 (a) rasmdagi P 1 dan P 2gacha), ya'ni. inflyatsiyaga qarshi choradir 
(inflyatsiyani qo'zg'atadi). Shuning uchun, bum davrida (inflyatsiya darajasi), 
iqtisodiyot "haddan tashqari qizib ketganda" (1.2 (b) rasm), inflyatsiyaga qarshi 
chora sifatida (narx darajasi P 1dan 2 Pgacha pasayadi) va ishbilarmonlik faolligini 
pasaytirish va iqtisodiyotni barqarorlashtirish uchun vositalar solig'i oshadi va 
transfertlarning kamayishi. 
Biroq, firmalar soliqlarni xarajat deb bilishgani sababli, soliqlarning oshishi 
yalpi taklifning qisqarishiga olib keladi, soliqlarning pasayishi esa ishbilarmonlik 
faolligi va ishlab chiqarishning o'sishiga olib keladi. Soliqlarning yalpi ta'minotga 
ta'sirini batafsil o'rganish AQSh prezidenti R. Reyganning iqtisodiy maslahatchisi, 
amerikalik iqtisodchi, "ta'minotning iqtisodiy nazariyasi" kontseptsiyasining 
asoschilaridan biri Artur Lafferga tegishli. A. Laffer taxminiy egri chiziq qurdi (1.3-
rasm), u yordamida soliq stavkasidagi o'zgarishlarning davlat byudjetiga tushadigan 
soliq tushumlarining umumiy miqdoriga ta'sirini ko'rsatdi. Ushbu egri chiziq faraz 
deb ataladi, chunki Laffer statistik ma'lumotlarni tahlil qilish asosida xulosa 
chiqarmadi, balki gipoteza asosida, ya'ni. mantiqiy fikrlash va nazariy xulosa. 

---

24