R o m â n I a tribunalul specializat mureş

CAPITOLUL II - PRINCIPALELE MODIFICĂRI LEGISLATIVE CU IMPACT ASUPRA ACTIVITĂŢII SISTEMULUI JUDICIAR ÎN CURSUL ANULUI 2015

În cursul anului 2015 activitatea legislativă a fost dinamică, fiind adoptat un număr ridicat de acte normative.

Un act normativ cu impact asupra activităţii instanţei specializate și în cursul anului 2015 l-a reprezentat Legea nr.138 din 15 octombrie 2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative conexe, act normativ prin care au fost mai multe aduse modificări dispoziţiilor din Codul de procedură civilă.

În urma adoptării acestui act normativ s-a dispus republicarea Codului de procedură civilă în aprilie 2015, procedându-se la renumerotarea articolelor, astfel încât articolul 640¹ a devenit art.641. De asemenea, în Codul de procedură civilă republicat s-a ținut seama de modificările aduse prevederilor referitoare la regularizarea cererii de chemare în judecată, eliberarea copiilor de pe înregistrările ședințelor de judecată pentru justițiabili și instanțele de control judiciar. Totodată, au fost aduse modificări legislative aduse fazei de executare silită ca urmare a pronunțării Deciziei nr.348 pronunțată de Curtea Constituțională a României la data de 17.06.2014 și publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr.529/16.07.2014.

În cursul anului 2015 au fost adoptate Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal și Legea nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, acte normative care aduc modificări de substanță în domeniile pe care le reglementează și care interferează cu raza de competență a instanței specializate în special în dosarele de insolvență.

În fine, în anul 2015 a fost adoptată Legea nr.151 din 18 iunie 2015 privind procedura insolvenței persoanei fizice, act normativ a cărui intrare în vigoare a fost însă amânată pentru anul 2016.

CAPITOLUL III – INDEPENDENŢA ŞI RĂSPUNDEREA JUDECĂTORILOR

III.1. – RĂSPUNDEREA DISCIPLINARĂ A JUDECĂTORILOR ŞI PERSONALULUI AUXILIAR

Niciunul dintre judecătorii şi grefierii Tribunalului Specializat Mureş nu a fost sancţionat disciplinar în cursul anului 2015.

În cursul anului 2015 au fost desfăşurate două proceduri disciplinare față de doi dintre magistrații instanței, ambele proceduri finalizându-se cu soluția de clasare.

III.2. - RĂSPUNDEREA PENALĂ A JUDECĂTORILOR ŞI PERSONALULUI AUXILIAR

Niciunul dintre judecătorii şi grefierii Tribunalului Specializat Mureş nu a fost cercetar sau sancţionat penal în cursul anului 2015.

CAPITOLUL IV - ROLUL INSTANŢEI ÎN DEZVOLTAREA SPAŢIULUI EUROPEAN ŞI COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ

În acelaşi spirit cu tratatele fundamentale anterioare ale Uniunii, Tratatul de la Lisabona doreşte să consolideze realizarea unui spaţiu european comun în care persoanele să circule liber şi să beneficieze de o protecţie judiciară eficace. Realizarea unui astfel de spaţiu are repercusiuni asupra domeniilor în care aşteptările cetăţenilor europeni sunt ridicate, cum ar fi: imigraţia, combaterea criminalităţii organizate sau terorismul. Aceste probleme au o puternică dimensiune transfrontalieră şi, prin urmare, necesită o cooperare eficace la nivel european.

De aceea, Tratatul de la Lisabona împarte temele referitoare la spaţiul de libertate, securitate şi justiţie în patru domenii:

- politicile referitoare la controlul la frontiere, la azil şi la imigraţie;

- cooperarea judiciară în materie civilă;

- cooperarea judiciară în materie penală;

- cooperarea poliţienească.
Fiind o instanţă specializată în materie comercială, Tribunalul Specializat Mureş are competenţe specializate şi limitate, rolul său în consolidarea spaţiului mai sus arătat regăsindu-se doar în cooperarea judiciară în materie civilă.

În acest domeniu, Tratatul de la Lisabona autorizează instituţiile europene să adopte noi măsuri în ceea ce priveşte: punerea în aplicare a principiului recunoaşterii reciproce - fiecare sistem juridic trebuie să recunoască drept valabile şi aplicabile deciziile adoptate de sistemele juridice ale celorlalte state membre; accesul efectiv la justiţie; dezvoltarea metodelor alternative de soluţionare a litigiilor; formarea magistraţilor şi a personalului din justiţie.

În cadrul normativ comunitar actual, Tribunalul Specializat Mureş reprezintă o instanţă naţională chemată să aplice dreptul Uniunii Europene cu prioritate faţă de dreptul naţional, ori de câte ori ar exista un conflict între normele comunitare şi cele naţionale, în lumina interpretărilor date de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene tratatelor fundamentale şi legislaţiei comunitare secundare prin jurisprudenţa sa obligatorie.

Cu ocazia soluţionării în cursul anului 2015 a litigiilor cu care a fost sesizat, purtate între părţi având cetăţenia sau naţionalitatea română şi părţi având cetăţenia sau naţionalitatea altor state membre ale Uniunii, Tribunalul Specializat Mureş a făcut o strictă aplicare a normelor comunitare incidente în materia cooperării judiciare în materie civilă, acordând dreptului comunitar preeminenţa care decurge din caracterul supranaţional al ordinii juridice pe care o constituie Uniunea Europeană.

CAPITOLUL V - RAPORTURILE INSTANŢEI CU CELELALTE INSTITUŢII ŞI ORGANISME, PRECUM ŞI CU SOCIETATEA CIVILĂ

Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii
Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii au fost determinate în principal de solicitările de consultare a judecătorilor instanţei cu privire la diferite aspecte legate de funcţionarea sistemului judiciar precum şi cu privire la proiectele de acte normative care au influență asupra sistemului judiciar.

În acelaşi timp, magistraţii instanţei au adresat solicitări Consiliului ori de câte ori au considerat că este necesară intervenţia Consiliului pentru soluţionarea unor probleme punctuale.

Raporturile Tribunalul Specializat Mureş cu parchetele
Pe lângă Tribunalul Specializat Mureş nu funcţionează vreun parchet, întrucât dispoziţiile art.89 din Legea nr.304/2004 republicată prevăd faptul că acestea funcţionează doar pe lângă curţile de apel, tribunale şi judecătorii iar, ca instanţe specializate, doar pe lângă tribunalele pentru minori şi familie.

Raporturile cu Uniunea Naţională a Practicienilor în Insolvenţă din România
Dosarele având ca obiect procedura insolvenţei reprezintă o componentă extrem de importantă a activităţii desfăşurate de Tribunalului Specializat Mureş. Tocmai de aceea, pentru a se asigura din punct de vedere administrativ gestionarea fără sincope a acestor proceduri au fost foarte importante măsurile administrative luate la nivelul instanţei, în deplin acord cu practicienii în insolvenţă.

Astfel, înfiinţarea unor mape pentru toţi practicienii în insolvenţă, mape care sunt păstrate la arhiva instanţei, a reprezentat o modalitate facilă de comunicare şi preluare a actelor de procedură din dosare de insolvenţă către practicienii în insolvenţă ce sunt desemnaţi în funcţiile de administratori sau lichidatori judiciari în respectivele dosare

De asemenea, disponibilitatea practicienilor în insolvenţă de a pune la dispoziţia judecătorilor şi a grefierilor de şedinţă a documentelor pe care le depun la dosarele instanţei şi în format electronic a contribuit la uşurarea activităţilor de tehnoredactare a încheierilor şi hotărârilor instanţei.

Trebuie de asemenea remarcat faptul că în perioada de 10 ani de la înfiinţarea acestei instanţe specializate s-a reuşit crearea unor practici corecte şi eficiente de gestionare a dosarelor de insolvenţă, iar la acest rezultat a contribuit în mod evident şi disponibilitatea pe care au manifestat-o practicienii în insolvenţă şi atitudinea cooperantă a acestora faţă de solicitările judecătorilor sindici.

Raporturile cu mass-media
În conformitate cu dispoziţiile art.77 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, în cadrul Tribunalului Specializat Mureş funcţionează un Birou de informare şi relaţii publice, care îşi desfăşoară activitatea potrivit dispoziţiilor Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public şi ale Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor.

Biroul de informare şi relaţii publice asigură legăturile instanţei cu publicul şi cu mijloacele de comunicare în masă, în vederea garantării transparenţei activităţii judiciare, în condiţiile legii; de asemenea, asigură activitatea de soluţionare în termen a petiţiilor.

În conformitate cu art.78 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, în anul 2015 Biroul de informare şi relaţii publice a fost condus de domnul judecător Maier Ioan Eugen care a îndeplinit şi rolul de purtător de cuvânt al instanţei.

În vederea realizării atribuţiilor prevăzute de lege, conducătorul biroului de informare şi relaţii publice a organizat activitatea de furnizare a informaţiilor, pe loc, atunci când acest lucru a fost posibil sau a redactat răspunsuri scrise atunci când solicitările impuneau anumite verificări.

Trebuie precizat că nici în presa locală şi nici în cea centrală nu a fost reflectată în mod negativ activitatea şi imaginea instanţei.
Raporturile cu justiţiabilii
Un segment al raportului cu justiţiabilii este strâns legat de activitatea de judecată şi se desfăşoară în conformitate cu dispoziţiile Regulamentului de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti.

Pentru a asigura accesul justiţiabililor la informaţiile referitoare la activitatea instanţei, în cadrul acesteia funcţionează serviciul de registratură şi compartimentul arhivă, între orele 8:00-12:00, grefierul-arhivar oferind zilnic informaţii şi punând la dispoziţia justiţiabililor dosarele în cadrul programului menţionat.

Totodată, informaţii cu privire la termene şi dosare se asigură şi telefonic, precum şi prin accesarea de către cei interesaţi a informaţiilor oferite de info-chioşcul montat la parterul clădirii aparţinând Palatului Justiţiei.

În conformitate cu Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti prim-grefierul instanţei se preocupă permanent de soluţionarea cu celeritate a acelor cereri prin care se solicită eliberarea unor copii certificate de la grefa instanţei, precum şi a unor copii după minutele hotărârilor şi a actelor aflate la dosar.

Accesul liber la justiţie este un drept consacrat de atât de art.6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale cât şi de art. 21 din Constituţia României.

Unul dintre mijloacele pentru asigurarea accesului liber la justiţie îl reprezintă reglementarea modalităţii de acordare a ajutorului public judiciar pentru persoane fizice, respectiv a facilităţilor fiscale sub formă de reduceri, eşalonări sau amânări pentru plata taxelor judiciare de timbru pentru persoanele juridice.

Aceste facilităţi sunt reglementate de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 51/2008, care, între altele, transpune Directiva Consiliului 2003/8/CE de îmbunătăţire a accesului la justiţie în litigiile transfrontaliere prin stabilirea unor norme minime comune privind asistenţa judiciară acordată în astfel de litigii, respectiv de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.80/2013 privind taxele judiciare de timbru.

Accesul la instanţele judecătoreşti şi la mijloacele procedurale, inclusiv la căile de atac, se face cu respectarea regulilor de competenţă şi procedură stabilite de legiuitor. Liberul acces la justiţie trebuie asigurat cu respectarea deplinei egalităţi a cetăţenilor în faţa legii, orice excludere care ar avea semnificaţia încălcării egalităţii de tratament juridic fiind neconstituţională şi contrară Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale. Asigurarea accesului liber la justiţie presupune realizarea unui cadru legislativ coerent, care să ofere garanţii procesuale pentru exercitarea drepturilor prevăzute de lege de către fiecare persoană.

Din perspectiva îmbunătăţirii cadrului informaţional necesar unei bune exercitări a drepturilor procedurale, în cursul anului 2015 accesul la justiţie a fost facilitat şi prin afişarea la sediul instanţei a tuturor informaţiilor de interes public pentru justiţiabili prevăzute de lege, prin soluţionarea cu celeritate a cererilor privind furnizarea informaţiilor de interes public; în concret a fost vorba de 1 astfel de cerere, care a fost şi admisă.

Relaţia cu mass-media s-a desfăşurat în condiţii optime prin intermediul judecătorului delegat în cadrul Biroului de informare şi relaţii publice, domnului judecător Maier Ioan Eugen.

De asemenea, liberul acces la justiţie a fost asigurat şi prin buna funcţionare a serviciilor de registratură şi arhivă, compartimentele instanţei care asigură accesul cetăţenilor la instanţă, precum şi prin informaţiile concrete oferite privind desfăşurarea activităţii instanţei.

La intrarea în spaţiul destinat Tribunalului Specializat Mureş a fost montat un info-chioşc pentru a se asigura accesul justiţiabililor la bazele de date ale aplicaţiei ECRIS referitoare la activitatea Tribunalului Specializat Mureş, acestea fiind funcţionale şi în cursul anului 2014. Prin intermediul terminalului montat în această locaţie a fost asigurat accesul publicului la consultarea unor informaţii privind numărul de dosar, stadiul procesual, părţile, termenele, soluţia pronunţată, precum şi o serie de alte informaţii utile referitoare la dosarele instanţei.

În acelaşi sens, pe întreg parcursul anului 2015 informaţiile mai sus arătate referitoare la dosarele Tribunalului Specializat Mureş au fost accesibile şi prin intermediul portalului instanţelor de judecată http://www.noulportal.just.ro .

În loc de concluzie,

În capitolele de mai sus s-a intenţionat prezentarea activităţii Tribunalului Specializat Mureş astfel cum aceasta s-a desfăşurat pe parcursul anului 2015, furnizându-se informaţii despre condiţiile în care magistraţii şi personalul auxiliar şi-au îndeplinit obligaţiile de serviciu, conlucrând la buna organizare a instanţei şi la înfăptuirea reformei în sistemul judiciar.

Prezentul material a fost întocmit pornindu-se de la structura comunicată de Consiliul Superior al Magistraturii, iar în conţinutul său a fost prezentată activitatea desfăşurată de magistraţii şi personalul auxiliar al instanţei în cursul anului 2015, atât prin prisma indicatorilor statistici cantitativi cât şi prin prisma criteriilor de calitate.

Evaluând întreaga activitate desfăşurată de această instanţă, nu doar pe parcursul anului 2015 ci pe întreaga perioadă de la înfiinţarea sa din anul 2004 şi până în prezent, considerăm că avem toată îndreptăţirea să afirmăm că rezultatele obţinute de colectivul instanţei sunt meritorii, iar aceste rezultate se datorează atât profesionalismului magistraţilor şi personalului auxiliar cât şi calităţii umane a fiecăruia dintre aceştia.

Experienţa şi profesionalismul magistraţilor şi a personalului auxiliar al acestei instanţe trebuie valorificat şi pe viitor în cadrul acestei forme de organizare a instanţei, iar bunele practici instituite în această instanţă şi în celelalte două instanţe specializate în materie comercială pot fi preluate şi în celelalte instanţe.

Cum cea mai importantă resursă a acestei instanţei a fost cea umană, fiecare dintre magistraţii şi grefierii acestei instanţe, alături de specialistul I.T, aprodul şi şoferul instanţei, merită felicitări pentru eforturile şi implicarea lor în activitatea instanţei, performanţele instanţei fiind rezultatul direct al muncii şi implicării lor.

Judecător Natalia Floarea Roman,

preşedintele Tribunalului Specializat Mureş

1 Mai multe informaţii despre indicatorii de performanţă, modul de calcul şi plajele de eficienţă aferente acestor indicatori se regăsesc în Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători

2 Acest indicator se aplică pentru stadiul procesual fond şi doar pentru judecătorii şi tribunale

3 La judecătorii, durata medie de soluţionare este dată de media aritmetică a duratei de soluţionare în materiile civil şi minori şi familie, tar la tribunale este determinată de media aritmetică a duratei de soluţionare în materiile civil, contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncă şi insolvenţă.

4 A se vedea http://www.scj.ro/siteuri_drept.asp#siteuridrept .

Tîrgu-Mureş, strada Justiţiei nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: [phone]; fax: [phone] e-mail: [e-mail]