Rapor t cu privire la modul de îndeplinire a atribuţiilor proprii ale preşedintelui Consiliului Judeţean Giurgiu

ACORDURI - CADRU, MODALITĂŢI DE ATRIBIURE, VALOARE

1. 
   ACORDURI – CADRU DE SERVICI
   

Au fost organizate 4 proceduri de achizitie, concretizate prin încheierea unui numar de 4 (patru) acorduri – cadru, în valoare de 4.388.152,87 lei fara TVA, atribuite astfel:

• 
  prin procedura de licitatie deschisă :
  

1. 
   Prevenirea şi combaterea înzăpezirii drumurilor judeţene din judeţul Giurgiu (închirierea mijloace de mecanizare şi mijloace de transport, achiziţionare de materiale chimice şi antiderapante, carburanţi şi lubrefianţi), pentru Baza nr. 2 CENTRU pentru perioada : 01.01.2010-31.12.2014
   
2. 
   Prevenirea şi combaterea înzăpezirii drumurilor judeţene din judeţul
   

Giurgiu (închirierea mijloace de mecanizare şi mijloace de transport, achiziţionare de materiale chimice şi antiderapante, carburanţi şi lubrefianţi), pentru Baza nr.3 EST pentru perioada : 01.01.2010-31.12.2014

3. 
   Prevenirea şi combaterea înzăpezirii drumurilor judeţene din judeţul
   

Giurgiu (închirierea mijloace de mecanizare şi mijloace de transport, achiziţionare de materiale chimice şi antiderapante, carburanţi şi lubrefianţi), pentru Baza nr.4 NORD pentru perioada : 01.01.2010-31.12.2014

4. 
   Serviciul de paza si protectie pentru perioada 01.01.2011-31.12.2014
   

2. 
   ACORDURI – CADRU DE FURNIZARE
   

Au fost organizate 3 proceduri de achizitie concretizate prin încheierea unui numar de 15 acorduri – cadru, în valoare de 18.621.065,36 lei fara TVA, atribuite astfel:

• 
  prin procedura de licitatie deschisă :
  

1. 
   Furnizare produse de panificatie pentru elevii din clasele I-VIII din invatamantul de stat si privat, precum si pentru copiii prescolari din gradinitele de stat si private cu program normal de 4 ore, din judetul Giurgiu, pentru perioada 2010 – 2014 -7 acorduri-cadru
   
2. 
   Furnizare produse lactate pentru elevii din clasele I-VIII din invatamantul de stat si privat, precum si pentru copiii prescolari din gradinitele de stat si private cu program normal de 4 ore, din judetul Giurgiu, pentru perioada 2010 – 2014 -7 acorduri-cadru
   
3. 
   Achiziţia de carburanţi auto (benzina si motorina)” pe baza de bonuri valorice pentru perioada 2011 – 2014 - 1 acord-cadru
   

III. MONITORIZAREA ATRIBUIRII CONTRACTELOR DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Monitorizarea atribuirii contractelor de achiziţie publică s-a realizat de catre:

• 
  Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, pe baza informaţiilor cuprinse în anunţurile de intentie, de participare şi de atribuire.
  

Consiliul judetean Giurgiu, în calitate de autoritate contractantă, prin compartimentul de specialitate, a transmis către Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice Raportul anual privind contractele atribuite în 2009.

• 
  Ministerul Finanţelor Publice – Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice, (U.C.V.A.P.)
  

Verificarea aspectelor procedurale, prin urmărirea modului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, finanţate din fonduri publice, s-a realizat prin Ministerul Finanţelor Publice, care este organul de specialitate al administraţiei publice centrale, responsabil pentru îndeplinirea funcţiei de verificare a aspectelor procedurale. Verificarea priveşte etapele procesului de achiziţie publică, după publicarea anunţului de participare până la semnarea contractului.

Verificarea aspectelor procedurale în domeniul achiziţiilor publice s-a exercitat prin Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice, (U.C.V.A.P.), existentă în cadrul Direcţiei Generale a Finanţelor Publice Giurgiu.

În urma înştiinţarii Ministerul Finanţelor Publice – UCVAP, asupra procedurilor ce urmează a fi derulate, au fost selectate pentru verificare, procedurile de atribuire a urmatoarelor contracte:

• 
  Furnizare produse lactate şi de panificaţie pentru elevii din clasele I-VIII din invatamantul de stat şi privat, precum si pentru copiii prescolari din gradinitele de stat şi private cu program normal de 4 ore, din judetul Giurgiu, pentru anul scolar 2009 – 2010 perioada martie – 15 iunie 2010 – 6 contracte
  
• 
  Prevenirea şi combaterea înzăpezirii drumurilor judeţene din judeţul Giurgiu
  

(închirierea mijloace de mecanizare şi mijloace de transport, achiziţionare de materiale chimice şi antiderapante, carburanţi şi lubrefianţi), pentru Baza nr.4;

• 
  „Asistenţă tehnică pentru supervizarea contractelor aferente sistemului de management integrat al deseurilor din judetul Giurgiu” “SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL GIURGIU”
  
• 
  „Asistenţă tehnică pentru acordarea de sprijin in gestionarea si implementarea sistemului de management integrat al deseurilor in judetul Giurgiu”“SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL GIURGIU”
  

• 
  Contract de servicii de acordare credite – linie de finanţare rambursabilă internă sau externă, în valoare de 20.000.000 lei, cu o maturitate de 15 ani şi cu o perioadă de graţie de 3 ani, pentru finanţarea integrală sau parţială, pre-finanţarea şi/sau co-finanţarea obiectivelor de investiţii publice de interes judeţean şi proiectelor care beneficiază de fonduri externe nerambursabile de postaderare
  
• 
  Furnizarea si distributia fructelor (MERE) pentru elevii din clasele I - VIII din învatamântul de stat si privat autorizat/acreditat, pentru anul scolar 2010 – 2011 – 7 contracte ;
  
• 
  Proiectare si executie -Reabilitare si consolidare pod beton armat pe DJ 412, peste raul Arges, la Colibasi, km 13+200;
  
• 
  Furnizare produse de panificatie pentru elevii din clasele I-VIII din invatamantul de stat si privat, precum si pentru copiii prescolari din gradinitele de stat si private cu program normal de 4 ore, din judetul Giurgiu, pentru perioada 2010 – 2014;
  
• 
  Furnizare produse lactate pentru elevii din clasele I-VIII din invatamantul de stat si privat, precum si pentru copiii prescolari din gradinitele de stat si private cu program normal de 4 ore, din judetul Giurgiu, pentru perioada 2010 – 2014;
  
• 
  Achiziţia de echipamente de calcul si echipamente periferice Sistem E-Comunicare Eficienta Administrativa prin e-Comunicare Giurgiu;
  

În acest sens, au fost desemnaţi observatori să participe în procesul de atribuire a contractelor.

Verificarea aspectelor procedurale s-a efectuat prin verificarea conformităţii documentaţiei de atribuire cu legislaţia privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, precum şi prin urmărirea directă a modului de derulare a procedurii de atribuire a contractelor de achiziţie publică.

În rapoartele de activitate întocmite pentru fiecare procedură de achiziţie publică la care au participat, observatorii desemnati au specificat ca procedurile de atribuire a contractelor, au respectat prevederile legale în vigoare.

IV. SOLUTIONARE CONTESTATII

În anul 2010, în cadrul procesului de atribuire a contractelor mentionate, au fost depuse la Consiliul Naţional pentru Soluţionarea Contestatiilor, un numar de 16 contestatii, dintre care: 10 contestatii au fost solutionate in favoarea autoritatii contractante, 2 contestatii au fost solutionate in favoarea contestatorilor, iar pentru diferente de 4 contestatii, CNSC-ul, luand act de renuntare din partea contestatorilor, astfel:

1. 
   Furnizare produse lactate şi de panificaţie pentru elevii din clasele I-VIII din invatamantul de stat şi privat, precum si pentru copiii prescolari din gradinitele de stat şi private cu program normal de 4 ore, din judetul Giurgiu, pentru anul scolar 2009 – 2010 perioada martie – 15 iunie 2010 - RENUNTARE
   
2. 
   Prevenirea şi combaterea înzăpezirii drumurilor judeţene din judeţul Giurgiu
   

(închirierea mijloace de mecanizare şi mijloace de transport, achiziţionare de materiale chimice şi antiderapante, carburanţi şi lubrefianţi), pentru Baza nr.4 NORD pentru urmatoarele perioade estimate 01.01.2010 – 15.03.2010; 15.11.2010 – 31.12.2010 ; - 01.01.2011 – 15.03.2011; 15.11.2011 – 31.12.2011; - 01.01.2012 – 15.03.2012; 15.11.2012 – 31.12.2012; - 01.01.2013 – 15.03.2013; 15.11.2013 – 31.12.2013 - RESPINSA

3. 
   „Asistenţă tehnică pentru acordarea de sprijin in gestionarea si implementarea sistemului de management integrat al deseurilor in judetul Giurgiu”“SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL GIURGIU” – RESPINSA
   
4. 
   „Asistenţă tehnică pentru acordarea de sprijin in gestionarea si implementarea sistemului de management integrat al deseurilor in judetul Giurgiu”“SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL GIURGIU” - RESPINSA
   
5. 
   Serviciul de proiectare a documentatie tehnico-economice pentru obiectivul ,, Eficientizare consum de energie termica la case de tip familial„ – PT (proiect tehhnic) , DE (detalii de executie), CS (caiet sarcini), Asistenta tehnica acordata de proiectant pe perioada executiei lucrarii, documentatia necesara obtierii Avizelor/Acordurilor, documentatia necesara obtinerii Autorizatiei de construire,, - RESPINSA
   
6. 
   Obiectivul de investitii DIG – BARAJ din cadrul proiectului „Reconstructia ecologica a Baltii Comana – judetul Giurgiu” - RESPINSA
   
7. 
   Furnizare produse lactate şi de panificaţie pentru elevii din clasele I-VIII din invatamantul de stat şi privat, precum si pentru copiii prescolari din gradinitele de stat şi private cu program normal de 4 ore, din judetul Giurgiu, pentru anul scolar 2009 – 2010 perioada martie – 15 iunie 2010 – RESPINSA
   
8. 
   Eficientizare consum de energie termica la Spital Judetean de Urgenta Giurgiu„ – PT (proiect tehhnic) , DE (detalii de executie), CS (caiet sarcini), Asistenta tehnica acordata de proiectant pe perioada executiei lucrarii, documentatia necesara obtierii Avizelor/Acordurilor, documentatia necesara obtierii Autorizatiei de construire. –RENUNTARE
   
9. 
   Reabilitare si consolidare pod beton armat pe DJ 412 peste raul Argesi la Colibasi km 13+200 –RENUNTARE
   
10. 
    Proiectare Reabilitarea si modernizarea traseu rutier Gogosari-Giurgiu, L-12,187km compus din DJ 504 A Gogosari- Draghiceanu- Izvoru- DJ-504 9,087km DJ 504 Giurgiu –Vieru 3,100km in cadrul proiectului ‘’Reabilitarea infrastructurii de acces pentru dezvoltarea cooperarii transfrontaliere in regiunea Giurgiu Ruse ROAD2 – PT,DE,CS asistenta tehnica,doc.avize/accord,doc AC avize acorduri 
    - RESPINSA
    
11. 
    Serviciul de paza si protectie – 2 contestatii - RESPINSE
    
12. 
    Reabilitarea si inchiderea Depozitelor de Deseuri urbane neconforme, din judetul Giurgiu – 3 contestatii, dintre care: 1- RENUNTARE si 2 ADMISE
    
13. 
    Centrala solaro - electrica Gogosari judetul Giurgiu - RESPINSA
    

IV. CONCESIUNI

• 
  Pentru punerea în aplicare a Hotarârii Consiliului Judetean Giurgiu nr. 210 din 13 august 2010, privind aprobarea concesionarii prin licitatie publica a imobilului”central de plasament Sf.Toader Gradinari” compus din teren in suprafata de 4.100 mp, situate in Comuna Gradinari, judetul Giurgiu a efectuat 2 proceduri de licitaţie publică deschisă - proceduri anulate, intrucat nu au fost indeplinite conditiile legale de atribuire a contractului
  
• 
  Pentru punerea în aplicare a Hotarârii Consiliului Judetean Giurgiu nr. 221 din 28 septembrie 2010, privind aprobarea concesionarii prin licitatie publica a imobilului „Ferma Gostinu” (teren ST=301,684 ha), situat în comunele Băneasa, Gostinu şi Prundu, judeţul Giurgiu, aflat în domeniul privat al judeţului Giurgiu, în scopul realizării unui Parc centrale electrice fotovoltaice a efectuat 3 proceduri de licitaţie publică deschisă - proceduri anulate, intrucat nu au fost indeplinite conditiile legale de atribuire a contractului
  
• 
  Pentru punerea în aplicare a Hotarârii Consiliului Judetean Giurgiu nr. 282 din 24 noiembrie 2010, privind aprobarea concesionarii prin licitatie publica a unui teren in suprafata de 150 mp situat in municipiul Giurgiu, aflat in domeniul public al judetului Giurgiu in scopul realizariie Punct farmaceutic şi alimentar a efectuat
  1 procedura de licitaţie publică deschisă - procedura anulata, intrucat nu au fost indeplinite conditiile legale de atribuire a contractului
  

Procedurile de atribuire a contractelor desfăşurate la nivelul Consiliului judeţean, s-au realizat în conformitate cu normele legale în vigoare, asigurandu-se astfel, promovarea concurenţei între operatorii economici, tratamentul egal şi nediscriminarea operatorilor economici, asigurarea transparenţei şi integrităţii procesului de achiziţie publică, asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice.

Pentru realizarea activităţilor aflate în sarcina serviciului a existat o conlucrare permanentă între Consiliul judeţean şi consiliile locale, Instituţa Prefectului - Judeţul Giurgiu, Ministerul Internelor si Reformei Administrative, Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, Ministerul Economiei şi Finantelor – U.C.V.A.P.

Doamnelor şi Domnilor Consilieri,

Stimaţi invitaţi,
Aspectele prezentate constituie o sinteză a activităţii Consiliului Judeţean Giurgiu, care, îşi propune şi în viitor, prin activitatea preşedintelui, vicepreşedinţilor, a consilierilor judeţeni şi a aparatului de specialitate, va continua activitatea de modernizare şi reformare a administraţiei publice.

La nivelul întregului judeţ accentul va fi pus în continuare pe atragerea de fonduri externe, pe acordarea de asistenţă şi consiliere a autorităţilor locale, pe creşterea gradului de absorţie a fondurilor europene nerambursabile şi, nu în ultimul rând, pe promovarea şi operaţionalizarea strategiei de dezvoltare economico-socială a judeţului Giurgiu.

PREŞEDINTE,
DUMITRU BEIANU