Raport anual de activitate

1.3. Managementul resurselor umane

Anul 2015 a înregistrat o relativă stabilitate a colectivului de magistraţi al instanţei, fiind însă caracterizat de o instabilitate a gradului de ocupare a schemei de personal auxiliar, datorată concediilor medicale, concediilor de creştere a copilului, demisiilor, etc.

Pe parcursul anului 2015, schema de personal a suferit modificări în sensul că în luna octombrie s-a majorat schema de magistraţi cu două posturi, iar în luna noiembrie cu încă un post, astfel că în prezent schema privind magistraţii înregistrează un număr de 39 posturi.

În ceea ce priveşte personalul auxiliar, schema de personal a fost modificată de la 55 grefieri la 56 prin transformarea în luna noiembrie 2015 a unui post de aprod în post de grefier cu studii medii.

Deşi, în prezent, sunt prevăzute în schema de personal un număr de 39 posturi de judecători şi 69 de membri ai personalului auxiliar, numărul mediu de magistraţi care şi-au desfăşurat activitatea în anul 2015 în cadrul instanţei a fost de 34, iar număr mediu al grefierilor de şedinţă de 31.

Absenţele temporare sau de lungă durată au fost cauzate de concediile de creştere a copilului în vârstă de până la 2 ani sau de concediile medicale prelungite.

Este de menţionat faptul că deşi schema de personal a fost majorată în perioada 2012 - 2015, ocuparea posturilor s-a realizat treptat pe parcursul acestei perioade, astfel că instanţa nu a funcţionat cu un grad de ocupare complet în această perioadă.

De asemenea, activitatea instanţei a fost influenţată, în raport cu anii precedenţi şi de faptul că după intrarea în vigoare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor un magistrat din cadrul Judecătoriei Sector 4 Bucureşti a fost delegat la Penitenciarul Jilava, respectiv Spital Penitenciar Jilava, fără a mai desfăşura alte activităţi judiciare, iar un alt magistrat a fost desemnat supleant al acestuia.

Schema de personal include: grefierul şef instanţă; 2 grefieri şef secţie; 53 grefieri; 7 grefieri arhivari; 1 aprod; 1 agent procedural; 2 muncitori; 2 şoferi.

Se poate observa că din cele 69 de posturi cuprinse în schemă un număr de 13 posturi reprezintă personal fără atribuţii legale în ceea ce priveşte şedinţa de judecată, respectiv o proporţie de 18,84% din personalul angajat în cadrul instanţei nu are pregătirea necesară pentru a desfăşura activităţi în cadrul şedinţelor de judecată (grefier registrator, grefieri arhivari, aprozi, agent procedural, muncitori şi şoferi).

Din cei 53 de grefieri de şedinţă un număr de 3 persoane s-au aflat în concediu de creştere a copilului, 2 grefieri s-au aflat în concediu medical pe tot parcursul anului, iar 1 grefier a fost detaşat la Tribunalul Bucureşti, aceste posturi fiind însă ocupate de grefieri angajaţi temporar.

Pentru buna desfăşurare a activităţii la Biroul Executări Penale au fost desemnaţi 4 grefieri, numărul grefierilor repartizaţi fiind stabilit în raport de volumul mare de activitate al acestei instanţe în materie penală şi de faptul că după intrarea în vigoare a Noului Cod de Procedură Penală numărul cauzelor soluţionate a fost mai mare, crescând şi numărul operaţiunilor efectuate la Biroul Executări Penale.

Faţă de volumul mare de cauze înregistrate în cursul anului 2015, respectiv 46.220, un grefier a fost desemnat cu atribuţii de întocmire a citativelor şi a citaţiilor pentru primul termen de judecată în dosarele înregistrate sub imperiul vechiului Cod de procedură civilă şi cu întocmirea actelor de procedură pentru procedura prealabilă în dosarele înregistrare după regulile Noului Cod de Procedură Civilă.

Pentru expedierea actelor de procedură a fost desemnat 1 grefier, numărul dosarelor rulate în şedinţele de judecată pe parcursul anului 2015 fiind de 62.207, numărul citaţiilor şi comunicărilor emise fiind în creştere faţă de anul anterior (149.509, din care un număr de 15.874 efectuate prin agent procedural) şi au fost transmise acte de procedură prin poştă în număr de 133.635.

Pe de altă parte, pe lângă comunicările efectuate prin intermediul serviciilor poştale, un număr considerabil de citaţii/comunicări/adrese au fost transmise prin fax sau e-mail.

Totodată, 4 persoane au fost desemnate pentru a exercita activităţi în cadrul Serviciului Registratură, îndeplinind atribuţii privind: legalizarea hotărârilor, înregistrarea dosarelor şi a corespondenţei primite prin intermediul poştei sau prin alte mijloace de comunicare, înregistrarea părţilor şi completarea datelor statistice, repartizarea aleatorie a cauzelor, serviciul registratură desfăşurându-şi activitatea cu un grefier arhivar şi 3 grefieri.

Având în vedere faptul că pentru serviciul arhivă sunt disponibili un număr de 6 grefieri arhivari, iar numărul total de dosare gestionate de arhiva instanţei depăşeşte 350.000, arhiva fiind organizată în patru clădiri diferite, din care una în afara localităţii (comuna Tunari), 3 grefieri au fost desemnaţi să efectueze activităţi la compartimentul Arhiva.

În cadrul Serviciului Arhivă este nevoie de personal suplimentar, întrucât dosarele vechi anterioare anului 2011 se află arhivate în Comuna Tunari, personalul fiind obligat să se deplaseze în afara localităţii pentru a asigura transportul dosarelor programate de justiţiabili.

Această situaţie determină ca personalul ce-şi desfăşoară efectiv activitatea în cadrul instanţei să suplinească prin efortul propriu atribuţiile specifice acestor posturi, în condiţiile în care s-a încercat ca fiecare grefier să intre săptămânal în şedinţa de judecată şi să îndeplinească, în aceste condiţii, şi atribuţiile de grefier – dactilograf, pentru asigurarea continuităţii în tandemul judecător-grefier.

De asemenea, 2 grefieri au fost desemnaţi pentru a exercita activităţi privind Biroul executări civile, Biroul executări contravenţionale şi Persoane Juridice.

Referitor la schema de personal auxiliar a instanţei apreciem ca necesară suplimentarea acesteia cu un număr de 10 grefieri, 3 grefieri registratori, 6 grefieri arhivari, 3 aprozi, 2 agenţi procedurali, 1 informatician.

În raport de volumul de activitate înregistrat, competenţa judecătoriei ca şi instanţă de fond şi modificările procedurale ce au fost puse în aplicare începând cu anul 2013, apreciem că se impune în continuare ocuparea posturilor vacante temporar, prin delegarea sau detaşarea unor magistraţi de la alte instanţe şi ajustarea schemei de magistraţi prin corelare cu instanţele cu număr similar de dosare nou intrate.

Atât magistraţii, cât şi grefierii din cadrul instanţei, în special în cadrul secţiei civile, s-au confruntat de-a lungul anului cu un număr mare de dosare pe şedinţa de judecată, situaţie care s-a răsfrânt şi asupra activităţii personalului.

Aceste propuneri au în vedere şi faptul că în perioada în care au fost ocupate efectiv posturile cuprinse în schema de judecători a instanţei şi parţial posturile cuprinse în schema de personal auxiliar şi de serviciu (anii 2005-2006), s-a realizat o mai mare operativitate în desfăşurarea activităţii, vizibilă în ceea ce priveşte reducerea stocului de dosare existent.
Efectul gradului de ocupare al schemei de judecători asupra indicelui de operativitate (soluţionate/intrate)