Program Cod 652
|
Consolidarea capacităţii administrative a instanțelor și facilitarea accesului la justiție
|
Sursa de finanțare
|
Credite bugetare inițiale
- lei -
|
Credite bugetare definitive
- lei -
|
Plăţi efectuate
- lei -
|
Cod 01: Bugetul de stat
|
1.663.756.000
|
1.747.293.000
|
1.733.479.486
|
Cod 08: Fonduri externe nerambursabile
|
245.000
|
745.000
|
408.335
|
Program Cod 650
|
Consolidarea cadrului normativ și instituţional necesar bunei desfăşurări a Ministerului Justiţiei ca furnizor de servicii publice
|
Sursa de finanţare
|
Credite bugetare iniţiale
- lei -
|
Credite bugetare definitive
- lei -
|
Plăţi efectuate
- lei -
|
Cod 01: Bugetul de stat
|
89.987.000
|
72.373.000
|
62.951.692
|
Cod 08: Fonduri externe nerambursabile
|
6.802.000
|
21.040.000
|
10.170.323
|
Program Cod 654
|
Coordonarea sistemului penitenciar
|
Sursa de finanţare
|
Credite bugetare iniţiale
- lei -
|
Credite bugetare definitive
- lei -
|
Plăţi efectuate
- lei -
|
Cod 01: Bugetul de stat
|
1.197.699.000
|
1.056.445.000
|
1.046.127.916
|
Cod 08: Fonduri externe nerambursabile
|
1.296.000
|
11.839.000
|
9.359.809
|
Program Cod 922
|
Institutul Național de Expertize Criminalistice
|
Sursa de finanţare
|
Credite bugetare iniţiale
- lei -
|
Credite bugetare definitive
- lei -
|
Plăţi efectuate
- lei -
|
Cod 01: Bugetul de stat
|
7.485.000
|
7.185.000
|
7.014.376
|
Cod 08: Fonduri externe nerambursabile
|
0
|
0
|
0
|
Program cod 862
|
Dezvoltarea activităţii de înregistrare la nivelul Oficiului Naţional al Registrului Comerțului
|
Sursa de finanţare
|
Credite bugetare iniţiale
- lei -
|
Credite bugetare definitive
- lei -
|
Plăţi efectuate
- lei -
|
Cod 01: Bugetul de stat
|
113.915.000
|
123.929.000
|
122.436.227
|
Cod 08: Fonduri externe nerambursabile
|
0
|
0
|
0
|
Program Cod 923
|
Autoritatea Naţională pentru Cetăţenie
|
Sursa de finanţare
|
Credite bugetare iniţiale
- lei -
|
Credite bugetare definitive
- lei -
|
Plăţi efectuate
- lei -
|
Cod 01: Bugetul de stat
|
10.291.000
|
12.538.000
|
11.982.897
|
Cod 08: Fonduri externe nerambursabile
|
0
|
0
|
0
|
Program Cod 924
|
Alte instituții (CMDTA și Angelescu)
|
Sursa de finanţare
|
Credite bugetare iniţiale
- lei -
|
Credite bugetare definitive
- lei -
|
Plăţi efectuate
- lei -
|
Cod 01: Bugetul de stat
|
717.000
|
2.123.000
|
2.081.020
|
Cod 08: Fonduri externe nerambursabile
|
0
|
0
|
0
|
Program Cod 653
|
Dezvoltarea serviciului de probațiune
|
Sursa de finanţare
|
Credite bugetare iniţiale
-lei-
|
Credite bugetare definitive
-lei-
|
Plăţi efectuate
-lei-
|
Cod 01: Bugetul de stat
|
28.744.000
|
32.599.000
|
30.473.233
|
Cod 08: Fonduri externe nerambursabile
|
165.000
|
4.998.000
|
801.194
|
II.2. PRIORITĂȚI PENTRU PERIOADA URMĂTOARE
II.2.1. Elaborarea, implementarea și monitorizarea strategiilor şi planurilor de acţiune în domeniul justiţiei
-
Coordonarea și monitorizarea implementării Strategiei naționale anticorupție 2016 – 2020;
-
Implementarea măsurilor SNA cu termen 2017, care sunt în sarcina MJ;
-
Elaborarea și monitorizarea planului de integritate al MJ;
-
Implementarea și monitorizarea Strategiei pentru dezvoltarea sistemului judiciar 2015-2020 și a Planului de activități aferent Strategiei pentru dezvoltarea sistemului judiciar 2015 – 2020.
II.2.2. Consolidarea capacităţii administrative a instanţelor şi facilitarea accesului la justiţie
-
Dezvoltarea infrastructurii judecătoreşti (construcţii şi instalații aferente) şi asigurarea condițiilor materiale (dotări specifice) la nivelul instanțelor corespunzătoare standardelor naționale şi internaționale prin lucrări de extinderi şi de construire sedii noi, precum şi prin lucrări de modernizare, de amenajare, de transformare, de reparații capitale, de consolidare şi de reabilitare termică;
-
Continuarea Programului cu Compania Națională de Investiții CNI privind „Programul Național de consolidare a infrastructurii instanțelor de judecată aflate în municipiile reședință de județ”, program cuprins la punctul I în Memorandumul aprobat în ședința Guvernului din data de 10 decembrie 2014;
-
Inventarierea și actualizarea domeniului public al statului;
-
Susținerea demersurilor privind asigurarea de spații corespunzătoare activității de arhivare a documentelor aferente actului de justiție;
-
Suplimentarea statelor de funcții ale instanțelor judecătorești, în vederea unei funcționări optime a acestora;
-
Eficientizarea activității instanțelor judecătorești prin redimensionarea schemelor de personal și revizuirea hărții judiciare;
-
Extinderea numărului de instanțe specializate (în materie comercială și în materie de contencios administrativ și fiscal);
-
Asigurarea ocupării tuturor posturilor vacante din sistemul judiciar.
II.2.3. Prevenirea criminalităţii
-
Lansarea portalului Strategiei Naționale Anticorupție;
-
Continuarea implicării în demersurile de a deveni membru al Grupului de lucru privind combaterea mituirii funcționarilor publici în cadrul tranzacţiilor comerciale internaţionale al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), inclusiv prin realizarea acţiunilor prevăzute în Foaia de parcurs pentru consolidarea cooperării cu Grupul de lucru anti-mită al organizației;
-
Continuarea consolidării cooperării internaţionale în materia luptei împotriva corupţiei şi prevenirii criminalităţii, prin participarea la reuniunile periodice ale Grupului de state împotriva corupției, Moneyval, Convenţiei de la Varşovia, ONU, Inițiativei Regionale Anticorupție, Academiei Internaționale Anticorupție etc.;
-
Monitorizarea implementării SNA 2016-2020 şi îndeplinirea măsurilor care sunt în sarcina Ministerului Justiţiei;
-
Obținerea finanțării prin POCA pentru proiectele destinate consolidării capacității secretariatului tehnic al SNA;
-
Sprijinirea operaţionalizării depline a Agenţiei Naţionale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate;
-
Susţinerea raportului de progrese în vederea ieşirii României din runda a patra de evaluare de tip follow-up – Moneyval, Consiliul Europei – în materia prevenirii şi combaterii spălării banilor/finanţării terorismului;
-
Participarea la negocierea directivei europene privind combaterea prin unele măsuri de drept penal a activității de spălare a banilor.
II.2.4. Realizarea agendei europene
-
Coordonarea eficientă şi eficace a Mecanismului de Cooperare şi Verificare;
-
Consolidarea integrării României în „Spaţiul de libertate, securitate şi justiţie”;
-
Intensificarea activităţilor Ministerului Justiţiei din sfera gestionării civile a crizelor şi reconstrucţiei post-conflict;
-
Sprijinirea Agentului Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii Europene (din cadrul Ministerului Afacerilor Externe) în pregătirea elementelor de poziţie ale României în cadrul negocierilor de la nivelul UE (Grupul de lucru ”Curtea de Justiţie”, COREPER II, Consiliul Afaceri Generale);
-
Sprijinirea Agentului Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii Europene (din cadrul Ministerului Afacerilor Externe) în pregătirea reprezentării statului român în faţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene, atunci când pe rolul acesteia sunt aspecte de competenţa MJ (acţiuni în constatarea neîndeplinirii obligaţiilor declanşate de Comisia Europeană împotriva României; cereri preliminare formulate de instanţele din statele membre UE);
-
Participarea, alături de alte direcţii din minister, respectiv de alte instituţii, la asigurarea respectării hotărârilor CJUE la nivel naţional - în special prin compatibilizarea legislaţiei naţionale relevante cu respectivele hotărâri;
-
Colaborarea cu organizaţiile şi structurile internaţionale care activează în domeniul drepturilor omului (Consiliul Europei, ONU, OSCE), precum şi cu alte entităţi internaţionale și naționale;
-
Evaluarea aspectelor de fond, precum și de ordin logistic și uman cu privire la preluarea președenției UE de către RO în semestrul I al anului 2019 – colaborarea cu direcții din cadrul MJ, precum și cu MAE și SGG cu privire la aspectele de ordin logistic, uman , organizatoric și financiar, precum și în vederea repartizării competențelor între departamentele MJ/alte instituții.
II.2.5. Consolidarea cooperării judiciare internaţionale
-
Continuarea aducerii la îndeplinire a atribuțiilor MJ în domeniile cooperare judiciară internațională în materie penală şi cooperare judiciară internațională în materie civilă şi comercială;
-
Organizarea reuniunilor celor două reţele române: Reţeaua judiciară română în materie penală și Reţeaua judiciară română în materie civilă şi comercială;
-
Participarea membrilor Rețelelor judiciare române în materie penală și civilă la reuniunile Rețelelor europene și la alte reuniuni ale grupurilor de lucru ale UE, CoE, ONU, CDIPH, în domeniile cooperării judiciare internaționale în materie penală, civilă şi comercială;
-
Continuarea activității magistratului de legătură în Republica Franceză și efectuarea demersurilor în vederea trimiterii unui alt magistrat de legătură român;
-
Aducerea la îndeplinire a elementelor asumate în programul legislativ 2017 - 2020, precum şi a priorităţilor pentru primele trei luni ale anului 2017, astfel cum se regăsesc în documentele asumate;
-
Continuarea negocierilor unor acorduri/tratate internaționale (Organizarea de întâlniri sau corespondență pentru negocierea unor tratate bilaterale în domeniul cooperării judiciare în materie penală cu state precum: Emiratele Arabe Unite, Peru, Iordania, Algeria, Mexic și Malaysia);
-
Semnarea unor acorduri internaționale negociate (semnarea Memorandumului de Înțelegere privind cooperarea în domeniul probațiunii și al sistemului penitenciar între Ministerul Justiției din România și Ministerul executării pedepselor din Georgia);
-
Semnarea Tratatului între România și Republica Federativă a Braziliei privind asistența judiciară în materie penală;
-
Semnarea Tratatului între România și Republica Argentina privind extrădarea;
-
Aprobarea, ratificarea, aderarea la unele tratate/acorduri;
-
Deschiderea de noi negocieri a unor noi acorduri/instrumente de cooperare bilaterală și participarea la negocieri (negocierea și semnarea unui Plan de acțiuni între Ministerul Justiției din România și Ministerul Justiției din Georgia; facilitarea în cadrul Comisiei Naționale de Drept Internațional Umanitar a discuțiilor și eventual analiza oportunității semnării de către un secretar de stat sau chiar ministrul Justiției a Declarației ”Școli Sigure”, inițiativă argentiniano-norvegiană);
-
Urmărirea îndeplinirii obligațiilor financiare ale României în cadrul organizațiilor internaționale, în raport de atribuțiile DDICJ;
-
Continuarea îndeplinirii obligațiilor României de implementare a Statutului Curții Penale Internaționale;
-
Contribuirea la dezvoltarea activității și funcționalității Comisiei Naționale de Drept Internațional Umanitar. Dezvoltarea cooperării bilaterale în domeniul dreptului internațional umanitar și facilitarea relațiilor de cooperare cu alte comisii specializate din alte state;
-
Asigurarea resurselor și facilitarea implementării Planului de acțiuni încheiat între Ministerul Justiței din România și Ministerul Justiției din Republica Moldova pentru perioada 2016-2018.
II.2.6. Coordonarea şi controlul profesiilor liberale şi activităţilor conexe
-
Promovare proiect de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 89/2000 privind unele măsuri pentru autorizarea operatorilor şi efectuarea înscrierilor în Arhiva Electronică de Garanţii Reale Mobiliare.
II.2.7. Continuarea implementării proiectelor cu finanțare externă rambursabilă
-
Proiectul „Reforma sistemului judiciar”: Închiderea proiectului care are ca dată limită 31.03.2017, la care se adaugă 4 luni perioada de grație, prin finalizarea activităților incluse în acest proiect și preluarea la bugetul de stat a contractelor aflate în derulare la acel moment;
-
Proiectul „Îmbunătățirea serviciilor judiciare”: Ratificarea acordului de împrumut dintre România și BIRD pentru finanțarea Proiectului „Îmbunătățirea serviciilor judiciare”, a cărui negociere a fost finalizată în octombrie 2016 și aprobată prin semnarea de către Premierul și Președintele României în data de 13 decembrie 2016 a Memorandumului privind aprobarea finalizării negocierilor. Banca Mondială va aproba în luna ianuarie 2017, în Consiliul de coordonare, acest împrumut în valoare de 60 mil. Euro. Legea de ratificare va fi redactată de MFP și avizată de MJ. Termenul maximal până la care trebuie adoptată legea de ratificare este de 6 luni de la aprobarea împrumutului de către Banca Mondială. Acest proiect va sprijini măsurile privind modernizarea clădirilor instanțelor și a sistemelor informatice judiciare, incluse în Planul de acțiune pentru implementarea strategiei pentru dezvoltarea sistemului judiciar 2016-2020 și va avea următoarele componente:
-
îmbunătățirea activității instanțelor: îmbunătățirea sediilor unor instanțe (reabilitarea, extinderea, construirea, dotarea acestora cu mobilier), îmbunătățirea infrastructurii IT la nivel național, creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la serviciile din domeniul judiciar;
-
îmbunătățirea activității Oficiului Național al Registrului Comerțului: dotarea cu hardware, proiectarea, dezvoltarea și implementarea unui sistem de arhivare electronică, creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la serviciile ONRC;
-
îmbunătățirea activității parchetelor: îmbunătățirea infrastructurii IT la nivel național și a infrastructurii de securitate la nivelul Ministerului Public, creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la serviciile din domeniul judiciar;
-
managementul proiectului.
-
Proiectul „Cartierul de Justiție”: Semnarea Memorandumului cu tema “Decizie privind situația amplasamentului Esplanada și potențialul de dezvoltare a unui cartier dedicat proiectelor administrației publice”, care menționează printre proiectele de investiții propuse și Cartierul de Justiție. Memorandumul inițiat de MDRAP este propus spre aprobare Premierului, cu avizele prealabile ale MFP, MCC și MJ. Această prioritate răspunde măsurilor nr. 14 și 16 – privind Cartierul de Justiție din Programul de Guvernare.
II.2.8. Gestionarea proiectelor cu finanţare nerambursabilă
Accesarea fondurilor externe nerambursabile se subsumează următoarelor direcții de acțiune:
-
Accesarea Fondurilor Structurale aferente perioadei 2014 – 2020 pentru care Ministerul Justiției este eligibil;
-
Gestionarea în calitate de Operator de Program a finanţării nerambursabile oferite de Regatul Norvegiei prin intermediul Mecanismului Financiar Norvegian (Norway Grants) 2009 – 2014 și 2014-2021;
-
Gestionarea programelor de asistență bilaterală care presupun managementul de fonduri externe nerambursabile;
-
Accesarea de fonduri externe nerambursabile disponibile în cadrul programelor specifice finanţate de Comisia Europeană pentru perioada 2014-2020 (Programul Justiţie, Programul Drepturi, Egalitate și Cetățenie, Prevenirea şi combaterea criminalităţii, E-Justice);
-
Acordarea de asistenţă la nivel de experţi statelor în curs de dezvoltare în cadru bilateral sau finanțate prin programele specifice ale Comisiei Europene (instrumentele TAIEX, TWINNING).
II.2.9. Dezvoltarea capacităţii administrative la nivelul aparatului propriu al Ministerului Justiţiei
-
Asigurarea fondurilor necesare pentru anul 2017, pentru funcționarea în condiții normale a activităţii instanţelor judecătoreşti, ministerului, precum şi unităţilor aflate în subordinea acestuia, urmărirea execuției și raportarea indicatorilor financiari şi bugetari;
-
Asigurarea asistenței financiare necesare, conform cadrului normativ aplicabil, pentru implementarea proiectelor care vor fi finanțate prin noul Program operațional regional aferent perioadei 2014 - 2020;
-
Gestionarea fondurilor pentru derularea, în condiții optime, a operațiunilor necesare funcționării Operatorului de program pentru Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 conform cadrului normativ aplicabil acestei finanțări nerambursabile, cu asigurarea autonomiei acestora față de operațiunile care privesc activitatea Ministerului Justiției ca beneficiar al proiectelor finanțate prin acest mecanism;
-
Implementarea Sistemului Național de Raportare FOREXEBUG: completare și depunere formular buget individual, utilizare aplicație CAB (introducere angajamente, recepții și validare acestora);
-
Elaborarea și actualizarea unor proceduri de lucru în domeniul financiar-contabil;
-
Dezvoltarea integrată a sistemului de statistică judiciară la nivel interinstituţional (MJ-CSM-MP-ICCJ), prin noul sistem ECRIS V, pentru a deveni un instrument suport pentru luarea deciziilor de mangement strategic (inclusiv cu elementele de prognoză);
-
Dezvoltarea nomenclatorului de obiecte statistice prin propunerea, aprobarea și introducerea de noi indicatori și rapoarte statistice;
-
Verificarea și centralizarea datelor privind încărcătura și operativitatea instanțelor de judecată din România, inclusiv dezvoltarea de noi modalități de afișare și interpretare a indicatorilor statistici care vizează încărcătura și operativitatea instanțelor;
-
Furnizarea de date statistice existente în bazele de date gestionate către conducerea ministerului, compartimentele din minister, precum și către alte instituții sau organisme naționale sau internaționale, la solicitarea acestora;
-
Asigurarea cadrului necesar instruirii personalului nou angajat în domeniul statisticii judiciare;
-
Extinderea numărului de instanțe specializate (în materie comercială și în materie de contencios administrativ și fiscal);
-
Gestionarea eficientă a carierei personalului din aparatul propriu de lucru;
-
Pregătirea sistemului de management al calității implementat în MJ în vederea tranziției la prevederile noului standard ISO 9001:2015, până în septembrie 2018;
-
Continuarea dezvoltării sistemului de control managerial la nivelul MJ;
-
Elaborarea (pe baza contribuțiilor direcțiilor de specialitate) și monitorizarea Planului anual de lucru al guvernului 2017;
-
Ocuparea, cu celeritate, a posturilor vacante din cadrul Corpului de control al ministrului;
-
Transformarea Corpului de control al ministrului din serviciu în direcție prin suplimentarea organigramei cu 2 posturi (de personal de specialitate juridică asimilat potrivit legii judecătorilor și procurorilor);
-
Menţinerea indicatorului de performanţă 0 (zero) privind anularea procedurilor de achiziţie publică din vina autorităţii contractante raportat la numărul total de contestaţii depuse la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;
-
Menținerea indicatorului de performanță ”creșterea transparenței în procesul de derulare a achiziţiilor publice” la un nivel de minim 96 % privind derularea procedurilor de achiziţie publică prin intermediul SEAP, parţial sau integral prin mijloace electronice;
-
Derularea de achiziții directe în vederea asigurării necesarului de bunuri și servicii pentru desfășurarea în condiții optime a întregii activități a Ministerului Justiției;
-
Finalizarea tuturor procedurilor prevăzute în Programul Anual al Achizițiilor Publice, respectiv achiziționarea de: servicii telefonie fixă și mobilă; servicii de prezentare, prelucrare și expediere a actelor de procedură pentru instanțele judecătorești; servicii de curățenie interioară; servicii de traducere și interpretariat; achiziționare de echipamente IT.
-
Implementarea măsurilor dispuse de Curtea de Conturi în urma acţiunii de audit din anul 2016.
SECȚIUNEA III - TRANSPARENȚA INSTITUȚIONALĂ
III.1. BUGETUL INSTITUŢIEI – sinteză
Sinteza bugetului Ministerului Justiției pentru anul 2016 este prezentată în tabelul de mai jos:
Tabel nr. 3
Sursa de finanţare
|
Credite bugetare iniţiale
|
Credite bugetare definitive
|
% din buget total aprobat
|
Plăţi efectuate
|
Grad de executie (plați/
credite bugetare definitive)
|
- lei -
|
- lei -
|
- lei -
|
Cod 50.01: Bugetul de stat
|
3.112.594.000
|
3.054.485.000
|
98,41%
|
3.016.546.849
|
98,76%
|
Cod 50.08: Fonduri externe nerambursabile
|
8.508.000
|
38.622.000
|
1,24%
|
19.784.158
|
51,23%
|
Cod 50.10: Activități finanțate integral din venituri proprii
|
10.171.000
|
10.849.000
|
0,35%
|
466.960
|
4,30%
|
Total Cod 50.00
|
3.131.273.000
|
3.103.956.000
|
100,00%
|
3.036.797.967
|
|
Cod 61.10: Insituții publice finanțate parțial din venituri proprii – INEC
|
9.560.000
|
9.260.000
|
|
8.573.978
|
92,59%
|
Cod 61.10: Insituții publice finanțate parțial din venituri proprii - ANP
|
1.269.554.000
|
1.149.765.000
|
|
1.106.354.180
|
96,22%
|
III.2. ACHIZIŢII PUBLICE, ACHIZIŢIILE SECTORIALE ŞI CONCESIUNILE DE LUCRĂRI ŞI SERVICII
Obiectivul general urmărit de MJ în domeniul achizițiilor publice, în anul 2016, l-a reprezentat achiziţionarea de bunuri, servicii şi lucrări care să corespundă cât mai fidel necesităţilor instituției şi cu un efort financiar cât mai redus.
Indicatorii de performanţă asociați acestui obiectiv general îi constituie:
-
Gradul de îndeplinire a Programul anual al achiziţiilor publice planificat pentru anul 2016. În anul 2016 acesta a fost de 95%;
-
Numărul de contestații prin care Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor anulează procedurile din vina autorităţii contractante. În anul 2016 acest număr a fost de 0 (zero) contestații de anulare a proceduriillor de achiziții emise de CNSC;
-
Gradul de transparență al achiziţiilor publice derulate în cadrul MJ. În anul 2016 acesta a fost de 100%, respectiv în procesul de achiziții publice s-a urmărit:
-
derularea procedurilor de achiziţie publică prin intermediul SEAP, parţial sau integral prin mijloace electronice;
-
utilizarea licitaţiei electronice ca etapă finală de atribuire a unui contract de achiziţie publică, pentru procedurile care au impus acest lucru;
-
realizarea de achiziții directe prin intermediul catalogului electronic;
-
publicarea solicitărilor de achiziţii pe site-ul propriu al Ministerului Justiţiei;
-
publicarea pe site-ul instituției a listei contractelor încheiate de Ministerul Justiției în anul 2016, atât cu sursă de finanțare de la bugetul de stat, cât și din fonduri externe nerambursabile.
În cursul anului 2016, Ministerul Justiției a derulat o serie de activităţi privind achizițiile publice, printre care amintim:
-
Finalizare procedură achiziționare hardware pentru Ministerul Justiției și instanțele judecătorești;
-
Încheiere acord cadru la licitația deschisă „asigurarea serviciilor de transport aerian (rezervare şi emitere de bilete pentru destinaţii interne şi internaţionale)”;
-
Servicii de mentenanţă pentru aplicaţia de management a dosarului în instanţă de la nivel naţional ECRIS;
-
Achiziţionarea de servicii de prezentare, prelucrare şi expediere a actelor de procedură pentru instanţele judecătoreşti din ţară;
-
Achiziţionarea de servicii de furnizare on-line a produsului informatic autentic-monitor, flexibil, Monitorul Oficial Părţile I, III, IV, VI în reţea cu 650 utilizatori;
-
Finalizare procedură achiziționare hardware (inclusiv a serviciilor de instalare, configurare, instruire) aferentă componentei 2 a proiectului ”Îmbunătățirea sistemului de management al cauzelor ECRIS” finanțat prin programul RO24 în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014 (Instituțiile beneficiare ale acestui proiect sunt Ministerul Justiției și instanțele de judecată, inclusiv Înalta Curte de Casație și Justiție, Ministerul Public și parchetele de pe lângă instanțe, inclusiv direcțiile specializate - Direcția Naționala Anticorupție și Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, Consiliul Superior al Magistraturii, Inspecția Judiciară, Direcția Națională de Probațiune, Administrația Națională a Penitenciarelor și penitenciarele);
-
Încheierea contractelor și a actelor adiționale cu traducătorii și interpreții autorizați selectați de către direcția de specialitate în materia cooperării judiciare;
-
Încheierea contractelor subsecvente privind serviciile necesare asistării Ministerului Justiţiei, în calitate de Operator de program, în procesul de gestionare a programelor finanţate din cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014 pentru loturile 2, 3 și 4;
-
Achiziție privind furnizarea, montarea și punerea în funcțiune a 2 ascensoare de persoane;
-
Achiziție servicii de curățenie și întreținere;
-
Derularea procedurilor de achiziţii publice conform OUG 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare și Legea 98/2016 privind achizițiile publice, în vederea asigurării bunurilor și serviciilor aferente bunei desfășurări a activității Ministerului Justiției, implicit creşterea gradului de transparenţă al achiziţiilor publice derulate în cadrul compartimentului.
În cursul anului 2016 au fost derulate ca și proceduri: 5 licitații deschise, 2 cereri de ofertă și 5 negocieri fără publicare prealabilă.
Durata medie a unui proces de achiziţie publică pe categorii de achiziţii a fost de:
-
3 zile pentru achiziția directă;
-
30 zile pentru negociere fără publicare prealabilă;
-
60 de zile pentru cererea de ofertă;
-
8 luni pentru licitația deschisă.
În anexa nr. 1 se regăsește lista contractelor încheiate de Ministerul Justiției în cursul anului 2016.
III.3. ACTIVITATEA DE REPREZENTARE A MINISTERULUI JUSTIŢIEI ÎN FAŢA INSTANŢELOR JUDECĂTOREŞTI ŞI A ALTOR INSTITUŢII
A. Activitatea de reprezentare a Ministerului Justiţiei în faţa instanţelor judecătoreşti a constat, în principal, în efectuarea apărărilor în fiecare dosar, cu exercitarea căilor de atac corespunzătoare (2203 de dosare noi înregistrate în perioada de raportare).
Ținând cont și de dosarele deja înregistrate în anii anteriori, din numărul total de 8413 aflate pe rol în anul 2016, 1339 au reprezentat litigii de contencios administrativ, 3078 litigii de dreptul muncii, 821 au avut natura unor litigii civile, iar 2936 au avut ca obiect cereri formulate în faza executării silite. În cursul anului 2016 au fost soluționate favorabil pentru instituție 1478 de dosare, iar 1349 nefavorabil.
B. Activitatea de consiliere și avizare a constat în:
-
Avizarea, cu sau fără observații, a ordinelor, contractelor şi celorlalte documente supuse avizului direcției;
-
Formularea de răspunsuri tuturor solicitărilor privind puncte de vedere, note de informare, memorii şi plângeri.
C. Raport privind evaluarea implementării Legii 52/2003 privind transparența decizională:
-
În anul 2016 nu au fost înregistrate cereri de chemare în judecată generate de nerespectarea legii privind transparența decizională, în contradictoriu cu Ministerul Justiției.
Aspectele care au contribuit la îndeplinirea atribuțiilor specifice:
-
Specializarea personalului, cu precădere în ceea ce privește repartizarea sarcinilor funcție de cele două axe majore ale activității – reprezentare și consiliere/avizare.
Aspectele care au îngreunat realizarea atribuţiilor:
-
Resurse umane: personalul existent are un volum de muncă semnificativ raportat la numărul de dosare/lucrări ce revine fiecărui specialist în condițiile unei creșteri a volumului activității și a întreruperii temporare, din diverse motive a raporturilor de servciu, precum și a încetării prin pensionare a raporturilor de serviciu, pentru 3 persoane, respectiv 1 persoană;
-
Logistică: lipsa spațiilor de depozitare corespunzătoare.
III.4. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE
III.4.1. Obiective
În anul 2016, Ministerul Justiției a urmărit în domeniul managementului resurselor umane implementarea următoarelor obiective specifice:
Continuarea demersurilor de gestionare eficientă a carierei personalului aparatului propriu de lucru, inclusiv prin acordarea sprijinului necesar implementării sistemului integrat de gestiune a resurselor (RMS)
Activitățile desfășurate în anul 2016 care să contribuie la implementarea acestui obiectiv au fost:
-
Finalizarea concursului de ocupare a 5 posturi vacante de funcționar public cu statut special și a celui de ocupare a unei funcții publice vacante, din aparatul propriu;
-
Organizarea, în condițiile legii, a activității de evaluare a activității profesionale anuale (instruire evaluatori, centralizarea rapoartelor/fișelor de evaluare, verificarea, din punct de vedere formal, a fișelor/rapoartelor de evaluare pentru personalul Ministerului Justiției);
-
Îndeplinirea activităților referitoare la participarea personalului Ministerului Justiției la activități de formare profesională. Astfel, la începutul anului a fost întocmit Planul de formare profesională și, în baza acestuia, au participat la cursuri de formare profesională 54 de persoane. Bugetul alocat acestei activități a fost de 45.000 lei, din acesta fiind cheltuită suma de 42.289,80 lei. Totodată, o parte din personalul de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor a participat la seminarii, cursuri și conferințe organizate de Institutul Național al Magistraturii (19 participări);
-
Organizarea examenelor de promovare pentru personalul din aparatul de lucru al Ministerului Justiției (promovarea a 3 funcționari publici, a unei persoane - categoria personal contractual și a 20 de persoane – categoria personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor);
-
Efectuarea de lucrări în legătură cu solicitările de candidaturi pentru posturile vacante din cadrul misiunilor UE și OSCE- în jur de 30 de solicitări;
-
Întocmirea Planului de ocupare a funcțiilor publice din Ministerul Justiției pentru anul 2017;
-
Întocmirea proiectelor de ordine cu privire la numirea în funcție, modificarea raporturilor de serviciu și salarizarea personalului din aparatul propriu al Ministerului Justiției;
-
Atașarea la dosarele profesionale a documentelor de personal, completarea fișelor de evidență existente la dosarele profesionale, înregistrarea contractelor individuale de muncă în programul REVISAL (cel puțin 53 de înregistrări);
-
Acordarea sprijinului necesar implementării sistemului integrat de gestiune a resurselor;
-
Îndeplinirea atribuțiilor prevăzute de lege, de către persoana desemnată cu implementarea dispozițiilor legale referitoare la declarațiile de avere și de interese (686 declarații).
Implementarea noilor coordonate ale reorganizării aparatului de lucru al Ministerului Justiției
Activitățile desfășurate în anul 2016 care au contribuit la implementarea acestui obiectiv au fost:
-
Efectuarea de lucrări în legătură cu suplimentarea, cu 70 de posturi, a numărului maxim de posturi alocat aparatului propriu al Ministerului Justiției (întocmire proiecte ordine - structură organizatorică, structură funcții publice, transformare posturi);
-
Actualizarea fișelor de post, conform atribuțiilor din Regulamentul de organizare și funcționare a Ministerului Justiției, precum și a evidențelor fișelor de post;
-
Demersuri în vederea ocupării posturilor vacante, prin detașare, transfer, respectiv prin organizarea unor concursuri;
-
Organizarea de proceduri de transfer la cerere pentru ocuparea unor funcții publice (1 post pentru Direcția Drept Internațional și Cooperare Judiciară, 3 posturi pentru Direcția Programe Europene - în două sesiuni, 1 post pentru Direcția Investiții, 3 posturi pentru Direcția Tehnologia Informației);
-
Organizarea unor concursuri de ocupare a unor posturi vacante, astfel:
-
12 posturi de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor (din care 6 pentru ANABI);
-
17 posturi de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor;
-
28 de funcții publice;
-
19 posturi corespunzătoare unor funcții contractuale.
-
Demarare procedură în vederea ocupării unei funcții publice vacante în cadrul Direcției resurse umane;
-
Participarea în vederea selecției pentru ocuparea postului de manager de proiect din cadrul Direcției de Implementare a Proiectelor Finanțate din Împrumuturi Externe (DIPFIE);
-
Participare la selecția pentru ocuparea unui post de conducător auto din cadrul DIPFIE;
-
Numiri în funcție, constituire dosar profesional.
Acordarea sprijinului necesar, potrivit legii, în vederea operaționalizării Agenției Naționale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate (ANABI)
Activitățile desfășurate în anul 2016 care să contribuie la implementarea acestui obiectiv au fost:
-
Participarea în grupul de lucru privind elaborarea proiectului Regulamentului de organizare și funcționare a ANABI;
-
Exprimare punct de vedere cu privire la proiectul Regulamentului privind ocuparea unor posturi de inspector de urmărire și administrare bunuri;
-
Acordarea sprijinului necesar personalului ANABI și, după caz, întocmirea lucrărilor referitoare la: aprobarea structurii organizatorice a instituției și a structurii funcțiilor publice, înființarea portalului referitor la gestiunea funcțiilor publice, transformări de posturi, numiri în funcție, detașări, transferuri, aprobarea statului de funcții și de personal, salarizarea personalului;
-
Elaborare proiect de ordin de numire în funcție a directorului general al ANABI;
-
Organizarea unui concurs pentru ocuparea unor posturi de execuție vacante de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor (6 posturi) și a unui concurs pentru ocuparea unor posturi vacante corespunzătoare unor funcții contractuale;
-
Organizarea unei proceduri de transfer la cerere pentru ocuparea a 10 funcții publice vacante.
Dostları ilə paylaş: |
