Raport de mediu proiect

10Dificultăți

Dificultățile principale întâmpinate in analizele din cadrul SEA realizate in timpul pregătirii proiectului de raport au fost legate de lipsa informațiilor suficiente pentru județele (RO)/ districtele (BG) de interes in evaluare.

11Monitorizare

În conformitate cu Directiva privind Evaluarea Strategica de Mediu, art. 10, efectele semnificative asupra mediului generate de implementarea planurilor şi programelor trebuie să fie monitorizate pentru a se identifica într-un stadiu incipient efectele adverse neprevăzute şi pentru a face posibilă întreprinderea unor acţiuni corespunzătoare de remediere.

Sistemul de monitorizare propus, realizat pe baza obiectivelor de mediu relevante a fost testat in perioada anterioara de programare. Obiectivele de mediu sunt reprezentate de acele domenii şi teme privind mediul, care pot fi influenţate în mod substanţial de implementarea programului. De aceea, impactul asupra mediului generat de implementarea programului va fi evaluat luându-se în considerare măsura în care programul va influenţa îndeplinirea acestor obiective.

Se propun următorii indicatori:

Tabel 11.1. Indicatori pentru monitorizarea efectelor asupra mediului

Indicatori
Numărul planurilor de management implementate
Numărul proiectelor privind îmbunătăţirea calităţii aerului
Numărul proiectelor ce afectează moştenirea culturală
Numărul proiectelor cu impact pozitiv asupra peisajului
Numărul proiectelor cu impact negativ asupra peisajului
Numărul proiectelor ce au ca efect o trecere modală de la transportul rutier la transportul pe apă.
Numărul proiectelor ce se axează pe infrastructura de transport rutier
Numărul proiectelor ce se axează pe infrastructura de transport fluvial
Numărul proiectelor ce includ reabilitarea malurilor râurilor
Maluri reabilitate (km)
Numărul persoanelor ce beneficiază de pe urma aplicării măsurilor de protecţie împotriva inundaţiilor
Suprafaţa de teren ocupată ca urmare a construirii infrastructurii de transport (km2)
Numărul de inițiative (instruiri, scheme educaționale, domenii pe internet, acorduri, rețele, oferte de munca, etc.) care activează mobilitatea forței de munca în zona transfrontalieră
Număr de mecanisme transfrontaliere (susținute) (acord, rețele, reglementări, studii, politici, strategii, cooperări, schimburi de informații, instrumente) de sporire a capacității de cooperare

Actorii relevanţi implicaţi în monitorizarea efectelor şi factorilor de mediu includ: beneficiarii finali ai proiectelor finanţate în cadrul PO, Secretariatul Comun, Autoritatea Naţională şi Autoritatea de Management a PO.

Indicatorii de monitorizare vor fi folosiţi pentru a se monitoriza efectele asupra mediului, în funcţie de caracteristicile proiectelor selectate pentru finanţare. Criteriile de mediu folosite în cadrul evaluării şi selecţiei proiectelor vor fi folosite în continuare pentru monitorizarea acestora. Estimarea efectelor generale asupra principalilor factori de mediu va fi posibilă în urma monitorizării efectelor fiecărui proiect în parte şi în urma elaborării unei sinteze a rezultatelor monitorizării.

Informaţiile necesare pentru monitorizarea efectelor PO asupra mediului, trebuie să fie oferite de către beneficiarii proiectelor la sfârşitul implementării proiectelor, odată cu rapoartele finale ale proiectului. Autoritatea de Management şi Secretariatul Comun trebuie sa solicite informaţiile, cel mai târziu, la sfârşitul implementării fiecărui proiect.

Pentru proiectele care au urmat procedura de Evaluare a Impactului de Mediu - EIA (pentru care beneficiarii au responsabilitatea să monitorizeze intensitatea efectelor generate de proiect asupra componentelor de mediu afectate), datele privind indicatorii de monitorizare trebuie să fie furnizate de către sistemele de monitorizare stabilite prin evaluare.

Informaţiile vor fi colectate anual, vor fi transmise la Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice pentru analiză şi vor fi incluse în raportul anual prezentat Comitetului de Monitorizare.

În activitatea de colectare a datelor privind mediul vor fi folosite instrumentele de monitorizare stabilite la nivelul structurilor de management. În plus, oricând va fi necesar, vor fi utilizate informaţiile statistice relevante (Raportul privind starea mediului, Anuarul Statistic al României) și informații de la autoritățile competente pentru protecția mediului (de ex. ANPM, agenții județene pentru protecția mediului).

Când se vor stabili termenii de referinţă pentru evaluările programului, se va introduce o cerinţă specifică, şi anume să se propună măsuri corective dacă evaluarea identifică efecte negative neprevăzute asupra mediului.

Proiectele finanţate prin acest PO vor fi în deplină conformitate cu legislaţia naţională şi cea a UE privind mediul (ex: Evaluarea Impactului de Mediu/ Evaluarea Strategică de Mediu, Directiva Habitate şi Directiva Păsări, Directiva Cadru Apă).

Tabel 11.2 Indicatori propuşi pentru monitorizare

Obiective Relevante de Mediu	Factori de mediu	Indicatori propuşi	Sursă de obţinere a informaţiilor	Responsabilitate
Corelarea raţională a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investiţionale în profil inter-sectorial şi regional, cu potenţialul şi capacitatea de susţinere a capitalului natural	Aer / Clima Apa Sol Peisaj Biodiversitate	Numărul planurilor de management implementate Numărul proiectelor privind îmbunătăţirea calităţii aerului Numărul proiectelor cu impact pozitiv asupra peisajului Numărul proiectelor cu impact negativ asupra peisajului Numărul proiectelor ce au ca efect o trecere modală de la transportul rutier la transportul pe apă. Numărul proiectelor ce se axează pe infrastructura de transport rutier Numărul proiectelor ce se axează pe infrastructura de transport fluvial	Rapoarte de progres – la nivel de proiecte Situaţii interne de monitorizare la nivel de SC, AN şi AM Rapoarte de evaluare program Studii relevante	Beneficiari, Secretariatul Comun, Autoritatea Naţională, Autoritatea de Management
Modernizarea accelerată a sistemelor de educaţie şi formare profesională, sănătate publică şi servicii sociale, ţinând seama de evoluţiile demografice şi de impactul acestora pe piaţa muncii	Populație Sănătate Umana	Numărul de inițiative (instruiri, scheme educaționale, domenii pe internet, acorduri, rețele, oferte de munca, etc.) care activează mobilitatea forței de munca în zona transfrontalieră Număr de mecanisme transfrontaliere (susținute) (acord, rețele, reglementări, studii, politici, strategii, cooperări, schimburi de informații, instrumente) de sporire a capacității de cooperare	Rapoarte de progres – la nivel de proiecte Situaţii interne de monitorizare la nivel de SC, AN şi AM Rapoarte de evaluare program Studii relevante
Folosirea generalizată a celor mai bune tehnologii existente, din punct de vedere economic şi ecologic, în deciziile investiţionale; introducerea fermă a criteriilor de eco-eficienţă în toate activităţile de producţie şi servicii;	Aer / Clima Apa Sol Deșeuri Populație Sănătate Umana	Numărul planurilor de management implementate Numărul proiectelor privind îmbunătăţirea calităţii aerului Numărul proiectelor ce au ca efect o trecere modală de la transportul rutier la transportul pe apă. Numărul proiectelor ce se axează pe infrastructura de transport rutier Numărul proiectelor ce se axează pe infrastructura de transport fluvial Suprafaţa de teren ocupată ca urmare a construirii infrastructurii de transport (km2)	Rapoarte de progres – la nivel de proiecte Situaţii interne de monitorizare la nivel de SC, AN şi AM Rapoarte de evaluare program Studii relevante
Anticiparea efectelor schimbărilor climatice şi elaborarea din timp a unor planuri de măsuri pentru situaţii de criză generate de fenomene naturale sau antropice;	Aer / Clima Apa Sol Peisaj Biodiversitate Populație Sănătate Umana	Numărul planurilor de management implementate Numărul proiectelor privind îmbunătăţirea calităţii aerului Numărul proiectelor ce afectează moştenirea culturală Numărul proiectelor cu impact pozitiv asupra peisajului Numărul proiectelor cu impact negativ asupra peisajului Numărul proiectelor ce au ca efect o trecere modală de la transportul rutier la transportul pe apă. Numărul proiectelor ce se axează pe infrastructura de transport rutier Numărul proiectelor ce se axează pe infrastructura de transport fluvial Numărul proiectelor ce includ reabilitarea malurilor râurilor Maluri reabilitate (km) Reducerea zonelor predispuse la inundaţii (km2) Numărul persoanelor ce beneficiază de pe urma aplicării măsurilor de protecţie împotriva inundaţiilor	Rapoarte de progres – la nivel de proiecte Situaţii interne de monitorizare la nivel de SC, AN şi AM Rapoarte de evaluare program Studii relevante
Asigurarea securităţii şi siguranţei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative ale României, fără a face rabat de la exigenţele privind menţinerea fertilităţii solului, conservarea biodiversităţii şi protejarea mediului;	Apa Sol Peisaj Biodiversitate Populație Sănătate Umana	Numărul proiectelor ce includ reabilitarea malurilor râurilor Maluri reabilitate (km) Suprafaţa de teren ocupată ca urmare a construirii infrastructurii de transport (km2) Numărul proiectelor cu impact pozitiv asupra peisajului Numărul proiectelor cu impact negativ asupra peisajului	Rapoarte de progres – la nivel de proiecte Situaţii interne de monitorizare la nivel de SC, AN şi AM Rapoarte de evaluare program Studii relevante
Identificarea unor surse suplimentare de finanţare pentru realizarea unor proiecte şi programe de anvergură, în special în domeniile infrastructurii, energiei, protecţiei mediului, siguranţei alimentare, educaţiei, sănătăţii şi serviciilor sociale;	Aer / Clima Apa Sol Peisaj Biodiversitate Patrimoniu Cultural Valori materiale Deșeuri Populație Sănătate Umana	Numărul planurilor de management implementate Numărul proiectelor privind îmbunătăţirea calităţii aerului Numărul proiectelor ce afectează moştenirea culturală Numărul proiectelor cu impact pozitiv asupra peisajului Numărul proiectelor cu impact negativ asupra peisajului Numărul proiectelor ce au ca efect o trecere modală de la transportul rutier la transportul pe apă. Numărul proiectelor ce se axează pe infrastructura de transport rutier Numărul proiectelor ce se axează pe infrastructura de transport fluvial Numărul proiectelor ce includ reabilitarea malurilor râurilor Maluri reabilitate (km) Numărul persoanelor ce beneficiază de pe urma aplicării măsurilor de protecţie împotriva inundaţiilor Suprafaţa de teren ocupată ca urmare a construirii infrastructurii de transport (km2) Numărul de inițiative (instruiri, scheme educaționale, domenii pe internet, acorduri, rețele, oferte de munca, etc.) care activează mobilitatea forței de munca în zona transfrontalieră Număr de mecanisme transfrontaliere (susținute) (acord, rețele, reglementări, studii, politici, strategii, cooperări, schimburi de informații, instrumente) de sporire a capacității de cooperare	Rapoarte de progres – la nivel de proiecte Situaţii interne de monitorizare la nivel de SC, AN şi AM Rapoarte de evaluare program Studii relevante
Protecţia şi punerea în valoare a patrimoniului cultural şi natural naţional; racordarea la normele şi standardele europene privind calitatea vieţii.	Peisaj Biodiversitate Patrimoniu Cultural Valori materiale Populație Sănătate Umana	Numărul planurilor de management implementate Numărul proiectelor ce afectează moştenirea culturală Numărul proiectelor cu impact pozitiv asupra peisajului Numărul proiectelor cu impact negativ asupra peisajului Numărul de inițiative (instruiri, scheme educaționale, domenii pe internet, acorduri, rețele, oferte de munca, etc.) care activează mobilitatea forței de munca în zona transfrontalieră Număr de mecanisme transfrontaliere (susținute) (acord, rețele, reglementări, studii, politici, strategii, cooperări, schimburi de informații, instrumente) de sporire a capacității de cooperare	Rapoarte de progres – la nivel de proiecte Situaţii interne de monitorizare la nivel de SC, AN şi AM Rapoarte de evaluare program Studii relevante