Deși nu există suficiente date disponibile public privind starea actuală a bunurilor tangibile, este evident că infrastructura socială și culturală necesită reparații capitale (inclusiv refacerea infrastructurii rutiere și a sistemelor de prevenire a dezastrelor). Bulgaria are încă multe de făcut pentru a atinge standardele europene de nivel al bunurilor materiale.
Dotările sociale, precum grădinițe, aziluri de bătrâni, orfelinate etc. nu sunt adecvate nici ca număr nici calitativ. Infrastructura culturală suferă din lipsa fondurilor de întreținere și dezvoltare. La fel și în privința activelor fixe tangibile cu utilizare ecologică, precum instalațiile și echipamentele necesare pentru protecția și recuperarea mediului și echipamentele de monitorizare și control.
2.23Populație și sănătate umană
Romania
Din punctul de vedere al dinamicii populației și al stării de sănătate a acesteia, retine atenția rata mortalității in județele din zona PCT RO-BG 2014-2020, care depășește în toate județele cu excepția Constanței, rata naționala a mortalității (11,8‰). Cea mai mare valoare (18,1‰) se înregistrează in județul Teleorman. De asemenea, este alarmant numărul deceselor la o vârsta sub 1 an la 1000 născuți-vii, cuprins intre 7,9‰ in județul Dolj și 14,7‰ in județul Mehedinți (unde valoarea pentru mediul rural este de 19,3‰).
Din statistica privind cauzele de deces, rezulta ca pe primul loc al cauzelor de deces in Romania se situează bolile aparatului circulator, urmate de tumori.
Bulgaria
Principala problemă în privința dezvoltării demografice a țării este rata înaltă a mortalității. Coeficientul de mortalitate totală din 1990 a fost 12,5‰, în 2000 a crescut la 14,1‰ și în anii următori a rămas de peste 14‰. În 2013 coeficientul de mortalitate a fost 14.4‰. Ca rezultat, sporul natural al populației este negativ. Rata mortalității din punct de vedere al bolilor organelor de circulație continuă să crească în ultimii ani. Bulgaria se află printre primele țări din Europa cu o rată standardizată a mortalității care depășește semnificativ pe ea a UE - 685,35 (Bulgaria) și 276,3 (UE) la 100 000 de locuitori.
Mortalitatea infantilă din țară este relativ constantă în ultimii ani - în jur de 9 ‰. Acest indicator este mai mare decât media pe UE. Coeficientul nașterii prezintă o tendință îngrijorătoare cu o rată de diminuare în ultimii 5 ani (de la 10,7 ‰ în 2009 la 9,2 ‰ în 2013. În general există tendința scăderii populației țării. Această tendință nu se datorează numai sporului negativ al populației ci și migrației populaționale.
Analiza datelor pe ultimii 5 ani arată o creștere a incidenței bolilor la anumite boli social semnificative - circulatorii, endocrine și formațiuni de tumori maligne.
Obiective de Protecţie a Mediului 6.1 Obiective de protecție a mediului la nivel național
Romania
In secțiunea 2.3.2 din prezentul raport au fost prezentate “Strategii, Programe și Planuri Naționale in Romania” care permit identificarea obiectivelor de protecție a mediului la nivel National, relevante pentru Programul de Cooperare Transfrontaliera Romania-Bulgaria 2014-2020. Se apreciază ca referențiale obiectivele stabilite prin:
“Strategia Națională pentru Dezvoltare Durabila a României 2013-2020-2030”, respectiv obiectivele stabilite pentru orizontul 2020.
Aşa cum se menţionează în documentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.216/2007 pentru aprobarea Memorandumului de înţelegere dintre Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului şi Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare în România privind revizuirea Strategiei naţionale pentru dezvoltare durabilă, SNDD a avut in vedere:
-
corelarea raţională a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investiţionale, cu capacitatea de susţinere a capitalului natural;
-
folosirea celor mai bune tehnologii disponibile, din punct de vedere economic şi ecologic, în deciziile investiţionale din fonduri publice; introducerea fermă a criteriilor de ecoeficienţă în toate activităţile de producţie sau servicii;
-
anticiparea efectelor schimbărilor climatice şi elaborarea atât a unor soluţii de adaptare pe termen lung, cât şi a unor planuri de măsuri de contingenţă intersectoriale, cuprinzând portofolii de soluţii alternative pentru situaţii de criză generate de fenomene naturale sau antropice.
Direcţiile principale de acţiune, detaliate pe sectoare şi orizonturi de timp sunt:
-
Corelarea raţională a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investiţionale în profil inter-sectorial şi regional, cu potenţialul şi capacitatea de susţinere a capitalului natural;
-
Modernizarea accelerată a sistemelor de educaţie şi formare profesională, sănătate publică şi servicii sociale, ţinând seama de evoluţiile demografice şi de impactul acestora pe piaţa muncii;
-
Folosirea generalizată a celor mai bune tehnologii existente, din punct de vedere economic şi ecologic, în deciziile investiţionale; introducerea fermă a criteriilor de eco-eficienţă în toate activităţile de producţie şi servicii;
-
Anticiparea efectelor schimbărilor climatice şi elaborarea din timp a unor planuri de măsuri pentru situaţii de criză generate de fenomene naturale sau antropice;
-
Asigurarea securităţii şi siguranţei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative ale României, fără a face rabat de la exigenţele privind menţinerea fertilităţii solului, conservarea biodiversităţii şi protejarea mediului;
-
Identificarea unor surse suplimentare de finanţare pentru realizarea unor proiecte şi programe de anvergură, în special în domeniile infrastructurii, energiei, protecţiei mediului, siguranţei alimentare, educaţiei, sănătăţii şi serviciilor sociale;
-
Protecţia şi punerea în valoare a patrimoniului cultural şi natural naţional; racordarea la normele şi standardele europene privind calitatea vieţii.
Relevant pentru PCT RO-BG 2014-2020 este obiectivul național stabilit pentru Orizontul 2020, care însumează practic o lista de obiective generale legate de eficienta energetica și resursele regenerabile, pe de o parte și schimbările climatice și masurile de adaptare la schimbări climatice pe de alta parte.
Orizont 2020. Obiectiv naţional:
Asigurarea funcţionării eficiente și în condiţii de siguranţă a sistemului energetic naţional, atingerea nivelului mediu actual al UE în privinţa intensităţii și eficienţei energetice; îndeplinirea obligaţiilor asumate de România în cadrul pachetului legislativ „Schimbări climatice și energie din surse regenerabile” și la nivel internaţional în urma adoptării unui nou acord global în domeniu; promovarea și aplicarea unor măsuri de adaptare la efectele schimbărilor climatice și respectarea principiilor dezvoltării durabile.
Acțiuni:
• Integrarea adaptării la efectele schimbărilor climatice în momentul aplicării şi al modificării legislaţiei şi politicilor actuale şi viitoare;
• Revizuirea bugetului, a tuturor strategiilor şi programelor naţionale astfel încât să se asigure includerea aspectelor privind adaptarea în politicile sectoriale;
• Stabilirea căilor de comunicare în vederea implementării măsurilor de adaptare la nivel local. O mare parte din deciziile care influenţează în mod direct sau indirect adaptarea la schimbările climatice se iau la nivel local;
• Creşterea gradului de conştientizare privind adaptarea la efectele schimbărilor climatice. Schimbările de comportament în cadrul societăţilor şi comunităţilor depind într-o mare măsură de gradul de conştientizare a problemei.
Tabel 6-1: Obiective de protecţie a mediului - Romania
Politici şi strategii pentru protecția mediului
|
Factori de mediu vizaţi
|
Legătura PCT RO-BG 2014-2020 cu prioritățile strategice la nivel național
|
Priorități Strategice
|
Obiective de mediu reflectate prin „Direcţii de acţiune”
|
Axa prioritara
|
Obiective Specifice
| |
Strategia Națională pentru Dezvoltare Durabilă a României. Orizonturi: 2013-2020-2030
| |
Orizont 2020. Obiectiv naţional:
Asigurarea funcţionării eficiente și în condiţii de siguranţă a sistemului energetic naţional, atingerea nivelului mediu actual al UE în privinţa intensităţii și eficienţei energetice; îndeplinirea obligaţiilor asumate de România în cadrul pachetului legislativ „Schimbări climatice și energie din surse regenerabile” și la nivel internaţional în urma adoptării unui nou acord global în domeniu; promovarea și aplicarea unor măsuri de adaptare la efectele schimbărilor climatice și respectarea principiilor dezvoltării durabile.
|
Corelarea raţională a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investiţionale în profil inter-sectorial şi regional, cu potenţialul şi capacitatea de susţinere a capitalului natural
|
Aer / Clima
Apa
Sol
Peisaj
Biodiversitate
|
1; 2
|
1.2: Creșterea nivelului de coordonare privind siguranța transportului
2.1: Îmbunătățirea protecției și utilizării durabile a resurselor și patrimoniului natural și a patrimoniului cultural
|
Modernizarea accelerată a sistemelor de educaţie şi formare profesională, sănătate publică şi servicii sociale, ţinând seama de evoluţiile demografice şi de impactul acestora pe piaţa muncii;
|
Populație
Sănătate Umana
|
4
|
4.1: Crearea unei zone transfrontaliere integrate in privința ocupării și mobilității forței de munca
|
Folosirea generalizată a celor mai bune tehnologii existente, din punct de vedere economic şi ecologic, în deciziile investiţionale; introducerea fermă a criteriilor de eco-eficienţă în toate activităţile de producţie şi servicii;
|
Aer / Clima
Apa
Sol
Deșeuri
Populație
Sănătate Umana
|
5
|
5.1: Creșterea capacității de cooperare și a eficienței instituţiilor în contextul PCT
|
Anticiparea efectelor schimbărilor climatice şi elaborarea din timp a unor planuri de măsuri pentru situaţii de criză generate de fenomene naturale sau antropice;
|
Aer / Clima
Apa
Sol
Peisaj
Biodiversitate
Populație
Sănătate Umana
|
3
|
3.1: Îmbunătățirea managementului comun al riscului in regiunea transfrontaliera
|
Asigurarea securităţii şi siguranţei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative ale României, fără a face rabat de la exigenţele privind menţinerea fertilităţii solului, conservarea biodiversităţii şi protejarea mediului;
|
Apa
Sol
Peisaj
Biodiversitate
Populație
Sănătate Umana
|
2
|
2.2: Îmbunătățirea managementului durabil al ecosistemelor din zona transfrontaliera
|
Identificarea unor surse suplimentare de finanţare pentru realizarea unor proiecte şi programe de anvergură, în special în domeniile infrastructurii, energiei, protecţiei mediului, siguranţei alimentare, educaţiei, sănătăţii şi serviciilor sociale;
|
Aer / Clima
Apa
Sol
Peisaj
Biodiversitate
Patrimoniu Cultural
Valori materiale
Deșeuri
Populație
Sănătate Umana
|
5
|
5.1: Creșterea capacității de cooperare și a eficienței instituţiilor în contextul PCT
|
Protecţia şi punerea în valoare a patrimoniului cultural şi natural naţional; racordarea la normele şi standardele europene privind calitatea vieţii.
|
Peisaj
Biodiversitate
Patrimoniu Cultural
Valori materiale
Populație
Sănătate Umana
|
2
|
2.1: Îmbunătățirea protecției și utilizării durabile a resurselor și patrimoniului natural și a patrimoniului cultural
|
Bulgaria
Programul Național de Dezvoltare: Bulgaria 2020 (PND BG2020) este principalul document strategic și de programare care detaliază obiectivele politicilor de dezvoltare a țării până în 2020.NDP BG2020 este un document integrat privind dezvoltarea socio-economică a Bulgariei până în 2020, evidențiind legătura dintre prioritățile UE în contextul Strategiei Europa 2020 și al priorităților din Bulgaria. El tratează întreaga gamă de acțiuni ale statului din domeniul dezvoltării socio-economice și în același timp determină locul măsurilor de realizare a obiectivelor naționale, a căror implementare a fost stipulată în Programul Național de Reformă, Programul de Convergență și toate documentele strategice și de programare existente. Din acest motiv PND BG2020 creează baza documentului de programare conform Politicii de Coeziune a UE pentru perioada 2014-2020.
Strategia Națională de Mediu (SNM) 2009-2018 este continuarea naturală a politicii de mediu a Republicii Bulgaria. SNM este în primul rând un document strategic. El prezintă o viziune de dezvoltare a politicii naționale pentru mediu și formulează prioritățile naționale pe termen lung. SNM recunoaște că procesele și problemele legate de mediu se reflectă în toate sectoarele și nivelurile vieții și invers, ceea ce necesită abordări noi mai integrate și mai cuprinzătoare de rezolvare a lor. Ea tratează nevoia tot mai mare de protecție și îmbunătățire a calității mediului care să fie considerată unul din pilonii dezvoltării durabile, împreună cu dezvoltarea economică și socială. Strategia conturează obiective și acțiuni destinate protecției, refacerii și regenerării mediului natural, menținerii diversității naturii vii, utilizării prudente a resurselor naturale și a resurselor țării în contextul dezvoltării durabile.
În tabelul de mai jos este prezentată relația dintre prioritățile PCT RO-BG 2014-2020 și prioritățile strategice naționale legate de obiectivele de protecție a mediului conturate în aceste documente.
Tabelul 6-2: Obiective de protecție a mediului - Bulgaria
Priorități și politici îndreptate spre protecția mediului
|
Legătura dintre prioritățile programului CBC RO-BG și prioritățile strategice la nivel național
| |
Priorități strategice
|
Sub Priorități
|
Axa Prioritara
|
Obiective specifice
| |
Programul Național de Dezvoltare: Bulgaria 2020 (NDP BG2020)
| |
З. Realizarea unei dezvoltări regionale sustenabile și integrate și utilizarea potențialului local.
|
3.2. Stimularea dezvoltării urbane și îmbunătățirea integrării regiunilor din Bulgaria la nivel național
La: Prevenirea riscurilor, dezvoltarea infrastructurii PODR 2014-2020
|
3
|
3.1: Îmbunătăţirea managementului comun al riscului în aria transfrontalieră.
|
З.4 Susținerea utilizării efective și sustenabile a potențialului turistic al regiunilor și dezvoltarea de industrii culturale și creative în regiuni
|
2
|
2.1: Îmbunătățirea protecției şi utilizării durabile a resurselor şi patrimoniului natural şi a patrimoniului cultural
|
З.5 Stabilirea condițiilor de conservare și îmbunătățire a mediului din regiuni, adaptarea la schimbările climatice și realizarea utilizării sustenabile și efective a resurselor naturale
|
2
|
2.1: Îmbunătățirea protecției şi utilizării durabile a resurselor şi patrimoniului natural şi a patrimoniului cultural
|
2.2: Îmbunătățirea managementului durabil al ecosistemelor din zona transfrontaliera
|
3
|
3.1: Îmbunătăţirea managementului comun al riscului în aria transfrontalieră.
|
3.6 Îmbunătățirea coeziunii teritorială și dezvoltarea și extinderea cooperării transfrontaliere, inter-regionale și transnaționale.
|
1
|
1.1: Sprijinirea procesului de planificare, dezvoltare și coordonare a sistemelor de transport transfrontaliere în vederea asigurării unor mai bune conexiuni la rețelele de transport TEN-T
|
5. Susținerea inovației și a activităților de investiții pentru creșterea competitivității economice
|
5.4 Susținerea sectorului turistic.
|
2
|
2.1: Îmbunătățirea protecției şi utilizării durabile a resurselor şi patrimoniului natural şi a patrimoniului cultural
|
8: Îmbunătățirea conectivității în transport și a accesului la piețe
|
8.1 Construcția unui sistem sustenabil de transport feroviar prin reforme de sector
|
1
|
1.1: Sprijinirea procesului de planificare, dezvoltare și coordonare a sistemelor de transport transfrontaliere în vederea asigurării unor mai bune conexiuni la rețelele de transport TEN-T
|
1.2: Creșterea nivelului de coordonare privind siguranța transportului
|
8.2 Întreținerea, modernizarea și dezvoltarea efectivă a infrastructurii de transport. Integrarea sistemului de transport din Bulgaria cu cel european
|
1
|
1.1: Sprijinirea procesului de planificare, dezvoltare și coordonare a sistemelor de transport transfrontaliere în vederea asigurării unor mai bune conexiuni la rețelele de transport TEN-T
|
1.2: Creșterea nivelului de coordonare privind siguranța transportului
|
8.3 Realizarea unui nivel înalt de siguranță și securitate în transport
|
1
|
1.1: Sprijinirea procesului de planificare, dezvoltare și coordonare a sistemelor de transport transfrontaliere în vederea asigurării unor mai bune conexiuni la rețelele de transport TEN-T
|
1.2: Creșterea nivelului de coordonare privind siguranța transportului
|
8.4: Limitarea impactului negativ asupra mediului și sănătății umane
|
1
|
1.1: Sprijinirea procesului de planificare, dezvoltare și coordonare a sistemelor de transport transfrontaliere în vederea asigurării unor mai bune conexiuni la rețelele de transport TEN-T
|
1.2: Creșterea nivelului de coordonare privind siguranța transportului
|
8.5: Dezvoltarea durabilă a transportului public
|
1
|
1.1: Sprijinirea procesului de planificare, dezvoltare și coordonare a sistemelor de transport transfrontaliere în vederea asigurării unor mai bune conexiuni la rețelele de transport TEN-T
|
1.2: Creșterea nivelului de coordonare privind siguranța transportului
|
8.6: Îmbunătățirea conectivității și integrării regiunilor bulgare la scară națională și internațională și a conectivității cu marile centre urbane din țările vecine
|
1
|
1.1: Sprijinirea procesului de planificare, dezvoltare și coordonare a sistemelor de transport transfrontaliere în vederea asigurării unor mai bune conexiuni la rețelele de transport TEN-T
|
1.2: Creșterea nivelului de coordonare privind siguranța transportului
| |
Strategia Națională de Mediu (2009-2018, versiune de lucru)
| |
Reducerea și prevenirea efectelor schimbărilor climatice și energie curată
|
Reducerea creșterii emisiilor de gaze cu efect de seră în raport cu creșterea PIB
|
1
|
1.1: Sprijinirea procesului de planificare, dezvoltare și coordonare a sistemelor de transport transfrontaliere in vederea asigurării unor mai bune conexiuni la rețelele de transport TEN-T
|
Adaptare la schimbările climatice
|
1
|
1.2: Creșterea nivelului de coordonare privind siguranța transportului
|
Realizarea dezvoltării în țară a energiei sustenabile pentru mediu
|
|
Nu se aplică
|
Asigurarea unei cantități și calități suficiente de apă pentru populație și economie.
|
Asigurarea unei ape de suprafață și subterane bune, a unui bun potențial al corpurilor d apă artificiale și puternic modificate.
|
2
|
2.1: Îmbunătățirea protecției și utilizării durabile a resurselor și patrimoniului natural și a patrimoniului cultural
OS 2.2: Îmbunătățirea managementului durabil al ecosistemelor din zona transfrontaliera
|
Asigurarea apei în cantitatea și calitatea adecvată pentru populație, sistemele acvatice și economie și reducerea efectelor inundațiilor și secetelor în contextul schimbărilor globale
|
Percepția apei ca element de securitate națională pentru dezvoltarea durabilă a țării.
|
Implementarea managementului integrat al apei și zonelor costiere din bazinul Mării Negre pe baza abordării de ecosistem Depășirea crizelor de apă.
|
Un mediu sănătos pentru o mai bună calitate a vieții
|
Reducerea riscurilor pentru sănătate cauzate de poluarea mediului
|
2
|
2.1: Îmbunătățirea protecției și utilizării durabile a resurselor și patrimoniului natural și a patrimoniului cultural
|
Atingerea standardelor comune UE pentru calitatea aerului atmosferic (AAQ) pe teritoriul țării, reducerea nivelurilor de emisie și îmbunătățirea calității combustibililor lichizi
|
Stoparea utilizării substanțelor care contribuie la epuizarea stratului de ozon și reducerea emisiilor de gaze cu fluorurate cu efect de seră
|
Reducerea riscurilor pentru sănătatea umană și mediu cauzat de substanțele chimice
|
Prevenirea accidentelor majore care implică substanțe periculoase și limitarea consecințelor acestora
|
Prevenirea exportului neautorizat al anumitor substanțe chimice periculoase
|
Conștientizarea populației, inclusiv a copiilor și școlarilor privind reducerea riscurilor pentru mediu și sănătatea umană cauzate de utilizarea anumitor substanțe chimice periculoase
|
Prevenirea și reducerea zgomotului în urban
|
Îmbunătățirea controlului surselor de zgomot ambiental de către autoritățile competente
|
Managementul sustenabil al solului
|
Refacerea solurilor afectate
|
Promovarea consumului și producției sustenabile
|
Extinderea utilizării tehnologiilor verzi și a eco-inovației în toate sectoarele economiei
|
2
|
2.1: Îmbunătățirea protecției și utilizării durabile a resurselor și patrimoniului natural și a patrimoniului cultural
|
Integrarea instrumentelor de prevenire în politicile economice de mediu
|
Încurajarea modelelor de consum și producție în toate sectoarele economiei
|
Managementul sustenabil al deșeurilor
|
Realizarea unui sistem de transport sustenabil și reducerea presiunii transportului asupra mediului
|
Managementul sustenabil al regiunilor țării
|
Dezvoltarea unor aglomerații urbane sustenabile și
|
Realizarea unei dezvoltări sustenabile a agriculturii și reducerea presiunii asupra mediului
|
Management sustenabil al pădurilor bazat pe abordarea de ecosistem
|
Reducerea presiunilor asupra mediului exercitate de turism și dezvoltarea sustenabilă a turismului
|
Protecția și conservarea integrată a patrimoniului natural și cultural
|
Limitarea și stoparea pierderii de biodiversitate
|
Managementul sustenabil al biodiversității
|
2
|
2.1: Îmbunătățirea protecției și utilizării durabile a resurselor și patrimoniului natural și a patrimoniului cultural
|
Protecția habitatelor și speciilor de importanță europeană și națională din Rețeaua Ecologică Națională și din afara acesteia
|
Formarea de noi modele de comportament de mediu favorabil societății și promovarea dezvoltării durabile, precum și oferirea unor mai bune informații și monitorizarea de mediu
|
Îmbunătățirea accesului la informații și participarea publicului la luarea deciziilor de mediu, inclusiv creșterea utilizării mijloacelor electronice de acces la informații și participarea publicului în procesul de decizie
|
2
|
2.1: Îmbunătățirea protecției și utilizării durabile a resurselor și patrimoniului natural și a patrimoniului cultural
|
Conștientizare, cultură, educație și formarea de noi modele de comportament de mediu favorabil societății și promovarea dezvoltării durabile
|
Îmbunătățirea și dezvoltarea sistemelor de monitorizare și a programelor de monitorizare
|
Îmbunătățirea și dezvoltarea de noi sisteme informatice și registre ale stării mediului
|
Dezvoltarea de metodologii și introducerea unui set de indicatori, inclusiv indicatori de dezvoltare durabilă ca instrument de evaluare a stării mediului și a eficacității politicii de mediu
|
Dostları ilə paylaş: |
