Raport de mediu proiect

Concluzii

Ca urmare a analizei de mediu a Programului de Cooperare Transfrontaliera Romania-Bulgaria 2014-2020 pe baza analizei și evaluării efectelor potențiale ale activităților prevăzute în cadrul axelor prioritare relevante, concluzia echipei de experți independenți este că programul va determina un impact pozitiv comprehensiv asupra mediului și sănătății umane la nivel național și transfrontalier deoarece majoritatea acțiunilor indicative țin direct sau indirect de îmbunătățirea stării mediului, a calității vieții și sănătății umane.

Rezumat netehnic

13.1 Introducere

Autoritatea de Management a Programului de Cooperare Transfrontalieră România - Bulgaria (PCT RO-BG) 2014-2020 este Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice din Romania. Autoritatea națională este Ministerul Dezvoltării Regionale din Bulgaria. Detaliile de contact sunt listate in Tabelul 1-1.

Table 13-1: Autorități cheie al programului

Funcție	Detalii de Contact
Autoritatea de Management	Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice Adresă: Strada Apolodor nr. 17, Sector 5, 050741 București, România; www.mdrap.ro; www.cbcromaniabulgaria.eu Director Autoritate de Management: D-na Iulia HERTOG Persoane de contact: 1. Ioana Glăvan, șef unitate 2. Ana Varnaiote, manager public 3. Simona Vătafu, manager public 4. Mihaela Piroi, consilier 5. Marcela Glodeanu, manager public 6. Valentina Vișan, consilier 7. Anca Simion, consilier Număr de telefon: [phone] ; Fax: [phone] E-mailuri: [e-mail]; [e-mail]; [e-mail]; [e-mail]; [e-mail]; [e-mail]; [e-mail]; [e-mail]
Autoritatea Națională	Ministerul Dezvoltării Regionale Adresa: 1202 Sofia, str. Kiril și Metodiy, nr. 17-19 , Bulgaria www.mrrb.government.bg Contacte: 1. Dimana Sadonkova, Director General Adjunct, Conducerea Direcției Generale de Cooperare Teritoriala Număr de telefon: [phone]; e-mail: [e-mail] 2. Milen Obretenov, Sef de Departament, Conducerea Direcției Generale de Cooperare Teritoriala Număr e telefon: [phone]; e-mail: [e-mail]
Instituția care aprobă documentul	Comisia Europeana DG REGIO; DG ENVIRONMENT

Întreaga strategie a programului a fost formulată ca răspuns direct la Strategia UE 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă şi inclusivă. În cadrul Strategiei UE 2020, UE a stabilit un set de obiective ambițioase care să fie atinse până în 2020 în cinci direcții principale:

• 
  Utilizarea forței de muncă: 75% din populația cu vârste intre 20-64 ani să fie angajată;
  
• 
  Cercetarea şi dezvoltarea (C&D): 3% din GDP să fie investiți în C&D;
  
• 
  Schimbările climatice şi energia durabilă: emisii de gaze cu efect de seră cu 20% (sau 30%, în condiții bune) mai mici decât în 1990, 2-% energie din surse regenerabile, 20% creșterea eficientei energetice;
  
• 
  Educație: reducerea ratelor de abandon școlar timpuriu sub 10% și cel puțin 40% din populația de 30-34 ani sa realizeze un nivel terțiar de educație;
  
• 
  Lupta împotriva sărăciei și excluziunii sociale: cel puțin cu 20 milioane mai putina populație in sau amenințata de sărăcie și excludere sociala.
  

In acest cadru, Programul de Cooperare Transfrontalieră România – Bulgaria 2014-2020 tinde sa extindă orizonturile regiunilor, bazata pe rezultate concrete și permițând ariei sa fie o regiune în care să se trăiască, să se studieze, să se muncească, să se faca turism și să se investească. Programul trebuie sa suspina procesul de creare a comunitarilor competitive și durabile, întărind inovația și dimensionând, intr-un mod eficient din punct de vedere al resurselor, doar inițiativele și oportunitățile de creștere bazate pe dezvoltarea pe verticala și orizontala a zonei de baza, coridorul Dunăre/ Marea Neagra.

Evaluarea Strategică de Mediu s-a realizat în conformitate cu dispozițiile Directivei 2001/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului (Directiva referitoare la Evaluarea Strategică de Mediu), așa cum sunt transpuse în legislațiile naționale de către România și Bulgaria. Au fost luate in considerare, de asemenea, manuale și ghidurile UE și naționale privind SEA pentru politica de coeziune și pentru integrarea schimbărilor climatice și a biodiversității în evaluarea strategică de mediu.

2.30Descrierea Programului de Cooperare Transfrontalieră România - Bulgaria

Tabelul 13-2: Date relevante

Aspect	Descriere
Sector	Dezvoltare regională/ cooperare teritorială europeană
Zone ce pot fi afectate	Aproximativ 69 285 km^2, din care 56,75 % aparțin României (39 320 km^2) și 43,25% Bulgariei (29 965 km^2).
Populație	5 milioane de locuitori

Zona eligibilă a Programului de Cooperare Transfrontalieră România-Bulgaria include 15 unități administrative (nivelul NUTS III) din cadrul a 6 regiuni (nivelul NUTS II), după cum urmează:

• 
  în România (Județele): Mehedinți, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Călărași, Constanta³⁴ și
  
• 
  în Bulgaria (Districtele): Vidin, Vraca, Montana, Plevne, Veliko Târnovo, Ruse, Silistra, Dobrich³⁵
  

Obiectivul Programului de Cooperare Transfrontalieră România-Bulgaria 2014-2020 este să contribuie la dezvoltarea integrata a zonei, iar aceasta contribuie la coeziunea teritoriala în cadrul UE. Axele prioritare identificate în acest scop, împreuna cu prioritățile de investiții şi obiectivele specifice, așa cum sunt listate în proiectul programului din 5 iunie 2014, sunt următoarele:

Axa Prioritara 1: O regiune bine conectată

Corespunde “OT 7: promovarea sistemelor de transport durabile și eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor rețelelor majore” din obiectivele tematice definite prin Regulamentul UE 1301/2014, Art.5. În cadrul acestei Axe Prioritate au fost selectate 2 priorităţi de investiții: PI-7b și PI-7c şi au fost definite obiectivele specifice OS 1.1 şi, respectiv, OS 1.2.

• 
  PI-7b: stimularea mobilității regionale prin conectarea nodurilor secundare și terțiare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale
  

OS 1.1: Sprijinirea procesului de planificare, dezvoltare și coordonare a sistemelor de transport transfrontaliere în vederea asigurării unor mai bune conexiuni la rețelele de transport TEN-T.

• 
  PI-7c: dezvoltarea și îmbunătățirea unor sisteme de transport care respectă mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, și care au emisii reduse de carbon, inclusiv a căilor navigabile interioare și a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legăturilor multimodale și infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabilă la nivel regional și local
  

OS 1.2: Creșterea nivelului de coordonare privind siguranța transportului
Axa Prioritara 2: O regiune verde

Corespunde “OT 6: conservarea și protecția mediului și promovarea utilizării eficiente a resurselor” din obiectivele tematice definite prin Regulamentul UE 1301/2014, Art.5. În cadrul acestei Axe Prioritate au fost selectate 2 priorităţi de investiții: PI-6c și PI-6d, pentru care au fost definite obiectivele specifice OS 2.1 şi, respectiv, OS 2.2.

• 
  PI-6c: conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural.
  

OS 2.1: Îmbunătățirea protecției şi utilizării durabile a resurselor şi patrimoniului natural şi a patrimoniului cultural.

• 
  PI-6d: protejarea și refacerea biodiversității și a solurilor, precum și promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 și infrastructuri ecologice
  

OS 2.2: Îmbunătățirea managementului durabil al ecosistemelor din zona transfrontaliera
Axa Prioritara 3: O regiune sigura

Corespunde “OT 5: promovarea adaptării la schimbările climatice, a prevenirii și a gestionării riscurilor” din obiectivele tematice definite prin Regulamentul UE 1301/2014, Art.5. In cadrul acestei Axe Prioritate a fost selectata o prioritate de investiții: PI-5b, pentru care a fost definit obiectivul specific OS 3.1.

• 
  PI-5b: promovarea investițiilor destinate abordării unor riscuri specifice, asigurarea rezistenței în fața dezastrelor și dezvoltarea unor sisteme de gestionare a dezastrelor
  

OS 3.1: Îmbunătățirea managementului comun al riscului în regiunea transfrontalieră.
Axa Prioritara 4: O regiune calificată şi inclusivă

Corespunde “OT8: promovarea ocupării forței de muncă sustenabile și de calitate și sprijinirea mobilității forței de muncă” din obiectivele tematice definite prin Regulamentul UE 1301/2014, Art.5. In cadrul acestei Axe Prioritate a fost selectata 1 Prioritate de Investiții: PI-8 (CTE³⁶–i), pentru care a fost definit obiectivul specific OS 4.1.

• 
  PI-8 (ETC (i)): promovarea sustenabilității și calității locurilor de muncă și sprijinirea mobilității forței de muncă prin integrarea piețelor forței de muncă transfrontaliere, inclusiv mobilitatea transfrontalieră, inițiativele comune locale în domeniul ocupării forței de muncă, servicii de informare și de consiliere și formarea comuna
  

OS 4.1: Crearea unei zone transfrontaliere integrate în privința ocupării și mobilității forței de munca
Axa Prioritara 5: O regiune eficienta

Corespunde “OT 11: consolidarea capacității instituționale a autorităților publice și a persoanelor interesate și a unei administrații publice eficiente” din obiectivele tematice definite prin Regulamentul UE 1301/2014, Art.5. In cadrul acestei Axe Prioritate a fost selectata o prioritate de investiții: PI-11 (CTE³⁷–iv), pentru care a fost definit obiectivul specific OS 5.1.

• 
  PI-11 (ETC (iv)): consolidarea capacității instituționale a autorităților publice și a părților interesate și o administrație publică eficientă prin promovarea cooperării juridice și administrative și a cooperării între cetățeni și instituții.
  

OS 5.1: Creșterea capacitații de cooperare şi a eficientei instituțiilor publice în contextul cooperării transfrontaliere.
In cadrul fiecărui obiectiv specific sunt prezentate acțiuni indicative.

Legislaţia referitoare la SEA cere analizarea documentelor strategice care au relevanţă pentru programul evaluat. Aceste documente strategice sunt relevante atunci când stabilesc condiții şi aspecte care trebuie să fie reflectate corespunzător în programul evaluat sau îl pot influenţa.

Planurile, programele şi strategiile care ar putea interacționa cu Programul de Cooperare Transfrontalieră România – Bulgaria 2014-2020 sunt analizate în raport.