Raport Explicativ 2012

Structura bugetului public naţional la partea de venituri pe anii 2012 şi 2013 pe componente se prezintă în următoarele diagrame:

În structura veniturilor bugetului public național, partea de venituri proprii (fără transferuri interbugetare) a bugetului de stat a fost executată la nivel 99,5%, bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale – 99,6%, bugetului asigurărilor sociale de stat – 99,0%, fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală –102,5%, faţă de prevederile anuale.

Partea majoră din veniturile bugetului public național, continuă să o dețină veniturile fiscale, astfel în anul 2013 acestea au constituit circa 87,2 % față de 86,0 % în 2012. Pe parcursul anului 2013 la bugetul public național au fost acumulate venituri fiscale în sumă de 32173,2 mil.lei, cu 91,8 mil.lei mai mult decît suma precizată pe an. Comparativ cu executat pe anul precedent, aceste încasări s-au majorat cu 3310,0 mil.lei sau 11,5 %.

Din totalul veniturilor fiscale (32173,2 mil.lei), 44,4 % le revin impozitelor directe (14295,4 mil.lei) și 53,1 % impozitele indirecte (17099,5 mil.lei). Comparativ cu prevederile aprobate inițial, ponderea acestor impozite s-a redus, respectiv, cu 1,0 % și s-a majorat cu 0,2%.

Structura veniturilor, încasate la bugetul public naţional din contul impozitelor directe, indirecte şi alte venituri pe anii 2012 şi 2013, se prezintă în următoarele diagrame:

În suma totală a veniturilor bugetului public naţional, impozitele directe au fost aprobate iniţial în sumă de 14433,0 mil. lei, ca ulterior să fie precizate pînă la 14365,7 mil. lei, astfel fiind micșorate cu 67,3 mil. lei. De facto, încasările impozitelor date în anul 2013 au constituit 14295,4 mil. lei, cu 70,1 mil. lei mai puțin sau la nivel de 99,5 % faţă de prevederile anuale, comparativ cu anul 2012, încasările impozitelor directe s-au majorat cu 1053,7 mil. lei sau cu 8,0 %. Ca pondere în PIB, aceste impozite s-au micșorat în anul 2013 și au constituit 14,3% faţă de 15,0% - în anul 2012.

Dinamica încasărilor impozitelor directe în bugetul public naţional în anii 2011-2013 se prezintă în următorul grafic.

Pentru anul 2013, veniturile din impozitele indirecte au fost aprobate iniţial în sumă de 17072,1 mil. lei. Pe parcursul anului 2013, reieșind din tendințele de încasări în prima jumătate a anului, sumele prognozate inițial au fost diminuate – cu 115,3 mil. lei și au constituit 16956,8 mil. lei. Totodată, conform rezultatelor atinse, în buget în 2013 au fost colectate impozite indirecte în sumă de 17099,5 mil. lei sau la nivel de 100,8% (cu 142,7 mil. lei mai mult faţă de precizat anual). În comparaţie cu anul 2012, încasările de la aceste impozite au crescut cu 2247,6 mil. lei sau cu 15,18 %. Ca pondere în PIB, impozitele indirecte în anul de referință au reprezentat 17,1 % faţă de 16,8 % în anul 2012.

Dinamica încasării impozitelor indirecte în anii 2011-2013, se prezintă în următoarea diagramă.

Încasările de la alte impozite şi taxe au fost aprobate iniţial în sumă de 1818,6 mil. lei, ulterior fiind precizate pînă la 2163,0 mil. lei și executate pe parcursul anului în suma de 2130,1 mil. lei sau la nivel de 98,5 % faţă de prevederile anuale. Totodată, în comparaţie cu anul 2012, aceste încasări s-au majorat nesemnificativ cu 19,9 mil. lei sau cu 0,9 %. Ponderea veniturilor nominalizate în PIB în anul 2013 a constituit 2,1% faţă de 2,4% în anul 2012.

Încasările din mijloacele speciale ale instituțiilor publice au fost aprobate iniţial în sumă de 888,5 mil. lei, fiind precizate pe parcursul anului, în sumă de 907,6 mil. lei și executate în suma de 893,6 mil. lei sau la nivel de 98,5 % faţă de prevederile anuale. Ponderea veniturilor date în PIB a înregistrat în anul 2013 – 0,9 % față de 1,5 % înregistrate în anul 2012.

Veniturile fondurilor speciale au fost aprobate iniţial în sumă de 333,9 mil. lei ca mai apoi, reieşind din volumul acumulării veniturilor la aceste fonduri pe parcursul anului 2013, suma preconizată spre încasare să fie precizată pînă la 391,5 mil. lei și executată în suma de 397,1 mil. lei, cu 5,6 mil. lei sau cu 1,4 % mai mult faţă de prevederile anuale stabilite. Comparativ cu anul 2012, încasările au crescut cu 28,6 mil. lei sau 7,8 %. Ponderea acestor venituri în PIB a constituit 0,4% rămînînd la nivelul anului 2012.

În anul 2013, conform acordurilor încheiate cu investitorii interni şi donatorii externi, în buget, au fost aprobate debursări în formă de granturi în sumă de 2627,9 mil. lei. Pe parcursul anului, conform precizării termenelor de debursare a tranșelor, efectuarea lucrărilor și prezentarea serviciilor, au fost introduse modificări, conform cărora suma precizată a constituit 2267,7 mil. lei. În suma totală precizată, granturi externe au constituit –2233,8 mil. lei şi granturi interne – 33,9 mil. lei. În realitate debursările din partea partenerilor de dezvoltare şi donatorilor interni au constituit 2083,8 mil. lei, dintre care, granturi externe – 2047,8 mil. lei şi granturi interne – 36,0 mil. lei. În comparație cu anul precedent, sumele debursate în formă de granturi s-au majorat cu 447,4 mil. lei sau cu 27,3 %. Ponderea lor în PIB a constituit 2,1 %, fiind cu 0,2 % în creştere comparativ cu anul 2012.

În suma totală, granturile externe pentru susţinerea bugetului au constituit – 704,4 mil. lei, pentru implementarea proiectelor finanţate din surse externe au fost debursate granturi în sumă de 1242,4 mil. lei şi granturi externe pentru implementarea unor programe în instituţiile publice – 101,0 mil. lei.

În anul 2013 din suma totală a veniturilor bugetului public naţional, 55,8 % revine veniturilor administrate de către Serviciul Fiscal de Stat şi 39,6 % – veniturilor administrate de către Serviciul Vamal. La general, indicatorii de colectare a veniturilor de către organele fiscale, prevăzută pentru anul 2013, a fost realizată la nivel de 99,3 % (cu 142,9 mil. lei mai puțin decît suma preconizată) şi de către organele vamale – la nivel de 100,7 % (cu 105,3 mil. lei mai mult). Totodată, faţă de anul 2012, încasările veniturilor administrate de către organele Serviciului Fiscal de Stat au crescut cu 1576,1 mil. lei sau cu 8,3 %, iar cele administrate de către organele Serviciului Vamal – cu 1993,8 mil. lei sau cu 15,8 %.

Structura veniturilor, administrate de către Serviciul Fiscal de Stat, se prezintă în tabelul următor.

mil.lei

Tipurile de impozite şi taxe	2012 executat	Anul 2013
		Precizat	Executat	devieri (+.-) față de precizat	În % faţă de precizat	În % faţă de anul 2012
Impozitele pe venit	3993,7	4287,4	4258,1	-29,3	99,3	106,6
Impozitele pe proprietate	300,5	323,3	314,0	-9,3	97,1	104,5
Taxa pe valoarea adăugată	3505,6	3997,6	3989,8	-7,8	99,8	113,8
Accize	533,4	698,7	710,3	11,6	101,7	133,2
Taxele rutiere	259,1	467,0	496,9	29,9	106,4	191,8
Taxele locale	298,6	411,0	326,9	-84,1	79,5	109,5
Alte taxe şi plăţi	1291,6	914,6	909,0	-5,6	99,4	70,4
Contribuţiile de asigurări sociale de stat	7117,7	7794,2	7719,8	-74,4	99,0	108,5
Prima de asigurare obligatorie de asistenţă medicală	1723,2	1848,6	1874,7	26,1	101,4	108,8
TOTAL	19023,4	20742,4	20599,5	-142,9	99,3	108,3

Structura veniturilor administrate de către organele Serviciului Vamal, se prezintă în tabelul următor.

mil. lei

Tipurile de impozite	2012 executat	Anul 2013
		Precizat	Executat	devieri (+.-) față de precizat	În % faţă de precizat	În % faţă de anul 2012
Taxa pe valoarea adăugată	8911,2	10057,4	10106,1	48,7	100,5	113,4
Accize	2440,2	3017,6	3059,5	41,9	101,4	125,4
Taxele rutiere	6,9	47,4	46,8	-0,6	98,7	678,3
Impozite asupra comerţului exterior şi operaţiunilor externe	1247,6	1360,3	1374,0	13,7	101,0	110,1
Taxa vamală	938,1	1011,5	1024,6	13,1	101,3	109,2
Taxa pentru efectuarea procedurilor vamale	309,5	348,8	349,4	0,6	100,2	112,9
Alte taxe şi plăţi	6,4	18,1	19,7	1,6	108,8	307,8
Total	12612,3	14500,8	14606,1	105,3	100,7	115,8