Raportul auditului financiar al Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2017 Lista acronimelor

Anexa nr.1

Metodologia și sfera de abordare a auditului

Curtea de Conturi, în temeiul mandatului legal, prevăzut de Legea privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017⁸⁰, Legea finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale nr.181 din 25.07.2014⁸¹, precum și conform Programului activității de audit a Curții de Conturi pe anul 2018⁸², a realizat auditul financiar al Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2017 la Ministerul Finanțelor.

Scopul auditului. Auditul financiar exercitat a avut drept scop obținerea unei asigurări rezonabile referitor la faptul că Raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2017, întocmit de Ministerul Finanțelor și prezentat Guvernului este elaborat, în toate aspectele semnificative, în conformitate cu prevederile legale și prezintă informația financiară, bazată pe datele evidenței sistemului trezorerial și datele consolidate ale rapoartelor autorităților/instituțiilor bugetare, iar operațiunile sunt corecte și conforme prevederilor legale.

Sfera de abordare a auditului. Misiunea de audit a fost planificată și realizată în conformitate cu Standardele de audit aplicate de Curtea de Conturi⁸³ și cu bunele practici în domeniul auditului financiar.

În vederea susținerii constatărilor, formulării concluziilor și recomandărilor, probele de audit au fost obținute în urma aplicării procedurilor de fond și testelor de detaliu, ținându-se cont de nivelul materialității, semnificația și riscurile identificate. Auditul a efectuat verificarea informațiilor prezentate în Raportul privind executarea bugetului de stat pe anul 2017, precum și analiza indicatorilor bugetari și datelor semnificative din formularele componente, cu aplicarea diferitor tehnici și metode specifice domeniului auditat:

• 
  stabilirea faptului că informațiile cuprinse în Raportul privind executarea bugetului de stat pe anul 2017 sunt veridice datorită funcționalității controalelor financiare și manageriale din cadrul Ministerului Finanțelor;
  
• 
  examinarea registrelor trezoreriale de evidență, rapoartelor lunare, trimestriale și anuale privind executarea de casă a bugetului de stat prin sistemul trezorerial, rapoartelor autorităților/instituțiilor bugetare etc.;
  
• 
  verificarea soldurilor conturilor la situația din 01.01.2017 și la finele anului bugetar, 31.12.2017, precum și a unor tranzacții specifice;
  
• 
  analiza comparativă pentru identificarea neconformităților în datele raportate;
  
• 
  efectuarea de analize pentru determinarea conformității executării transferurilor la bugetele componente ale BPN;
  
• 
  analiza aplicării consecvente și adecvate a politicilor de evidență și raportare;
  
• 
  stabilirea faptului dacă situațiile privind executarea bugetului de stat pe anul 2017 prezentate sunt adecvate și realiste.
  

Se relevă că nu au fost supuse examinării de audit toate tranzacțiile, motiv din care auditul nu poate garanta o asigurare absolută privind exactitatea și completitudinea indicatorilor incluși în Raportul privind executarea bugetului de stat pe anul 2017.

În cadrul misiunii de audit au fost colectate și analizate probe de audit analitice și atestate documentar, solicitate explicații și informații de la persoanele responsabile din cadrul Ministerului Finanțelor și de la autoritățile/instituțiile bugetare, precum și au fost discutate unele problematici aferente domeniului auditat.

În vederea realizării scopului propus, urmare a identificării domeniilor cu probabilitate de apariție a riscurilor și posibilului impact asupra executării bugetului de stat, au fost auditate următoarele subiecte/aspecte: veniturile; cheltuielile; deficitul bugetar; sursele de finanțare a deficitului; datoriile debitoare și creditoare; resursele alocate din fondurile de rezervă și de urgență ale Guvernului; executarea investițiilor capitale; transferurile interbugetare; deschiderea/închiderea conturilor trezoreriale ale autorităților/instituțiilor bugetare, urmare a reorganizării unor APC; cadrul de evidență contabilă trezorerială și de raportare bugetară etc.

Auditul a evaluat toate informațiile necesare și explicațiile obținute, pentru a sprijini constatările asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2017.

Criteriile de audit definite pentru auditarea subiectelor de referință au fost; legislația și reglementările aplicabile subiectelor auditate, precum și cadrul regulator aferent evidenței și raportării contabile.

Anexa nr.2

Componența și formatul formularelor la Raportul anual privind executarea bugetului de stat conform Anexei nr.2 la Ordinul MF nr.44 din 12.02.2018

Formularul nr.1*	Raport privind executarea indicatorilor generali și surselor de finanțare ale bugetului de stat (conform Anexei nr.1 la Legea bugetului de stat)
Formularul nr.2*	Raport privind executarea veniturilor bugetului de stat (conform Anexei nr.2 la Legea bugetului de stat)
Formularul nr.3*	Raport privind executarea bugetelor autorităților publice centrale (conform Anexei nr.3 la Legea bugetului de stat)
Formularul nr.4*	Raport privind executarea investițiilor capitale pe autoritățile publice centrale (conform Anexei nr.4 la Legea bugetului de stat)
Formularul nr.4.1	Raport privind executarea investițiilor capitale pe autoritățile publice centrale din contul resurselor generale și veniturilor colectate (conform Anexei nr.4 la Legea bugetului de stat)
Formularul nr.4.2	Raport privind executarea investițiilor capitale pe autoritățile publice centrale din contul proiectelor finanțate din surse externe (conform Anexei nr.4 la Legea bugetului de stat)
Formularul nr.5*	Raport privind transferurile de la bugetul de stat către bugetele locale (conform Anexei nr.5 la Legea bugetului de stat)
Formularul nr.5.1	Raport privind transferurile cu destinație specială de la bugetul de stat către bugetele locale (conform Anexei nr.5 la Legea bugetului de stat)
Formularul nr.5.1.1	Raport privind transferurile cu destinație specială pentru asistența socială de la bugetul de stat către bugetele locale (conform Anexei nr.5 la Legea bugetului de stat)
Formularul nr.6	Raport privind executarea cheltuielilor și activelor nefinanciare ale bugetului de stat sub aspectul clasificației economice
Formularul nr.7*	Raport privind creanțele și datoriile la cheltuieli și active nefinanciare formate în autoritățile/instituțiile bugetare finanțate de la bugetul de stat conform clasificației economice
Formularul nr.8*	Raport privind repartizarea și utilizarea mijloacelor fondului de rezervă al Guvernului
Formularul nr.9*	Raport privind repartizarea și utilizarea mijloacelor fondului de intervenție al Guvernului
Formularul nr.10*	Bilanțul contabil privind executarea bugetului de stat
Formularul nr.11	Raport privind executarea bugetului public național

Notă: Cu asterisc (*) sunt marcate formularele Rapoartelor, parte componentă a Raportului privind executarea bugetului de stat pe anul 2017, testate de către audit sub aspect financiar și regulamentar.