Raportul auditului performanței „Eficiența

Anexa nr.2

Cadrul instituțional
Politica de stat este orientată spre crearea unei autorități unice abilitate cu funcții de gestiune a resurselor de apă, ca structură principală în acest domeniu, care să soluționeze problemele privind resursele de apă de importanță națională.

Principala autoritate competentă în domeniul alimentării cu apă şi sanitației este Ministerul Mediului, care are misiunea de a asigura realizarea prerogativelor constituționale ale Guvernului prin implementarea politicii sectoriale privind protecția mediului şi utilizarea rațională a resurselor naturale, gospodărirea resurselor de apă, aprovizionarea cu apă şi canalizare, controlul ecologic de stat şi monitoringul calității mediului, iar autoritatea administrativă responsabilă de implementarea politicii de stat în domeniul gospodăririi resurselor de apă, aprovizionării cu apă şi canalizării este Agenția „Apele Moldovei” (din subordinea Ministerului Mediului).

AAPL de nivelul I sunt responsabile de elaborarea şi aprobarea documentației de urbanism, iar APL de nivelul II – de elaborarea şi aprobarea planurilor de amenajare a teritoriilor. Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcțiilor (MDRC) emite avize generale asupra documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului, menționate în baza avizelor organismelor centrale interesate; elaborează şi promovează politica statului în domeniile: dezvoltarea regională, amenajarea şi planificarea teritoriului, arhitectură, urbanism și construcţii. APL aprobă planurile generale de urbanism şi planurile de amenajare a teritoriului raionului, inclusiv cu infrastructura sectorului alimentare cu apă şi canalizare, iar MDRC emite avizul general.

La nivelul AAPL, conform cadrului normativ, se identifică unele atribuții, după cum urmează:

- asigurarea condițiilor şi serviciilor sigure pentru respectarea drepturilor şi intereselor populaţiei în domeniul sănătății publice, inclusiv pentru asigurarea cu apă potabilă de calitate, salubrizarea şi igienizarea teritoriului;

- înființarea, în toate localitățile în care funcționează sisteme de alimentare cu apă şi de canalizare, a structurilor specializate pentru gestionarea şi exploatarea serviciilor respective, indiferent de sursele financiare din care au fost construite;

- restabilirea şi modernizarea sistemelor centralizate de alimentare cu apă şi canalizare;

- aprobarea, în condițiile legii, a normelor specifice şi tarifelor pentru instituțiile publice şi serviciile publice de interes local din subordine, cu excepția tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu energie termică şi de alimentare cu apă tehnologică, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare.

Anexa nr.3

Cadrul legal

Domeniul alimentării cu apă şi canalizării (sanitaţiei) este reglementat de acte normative adoptate conform condițiilor şi prevederilor noi, care în continuare sunt supuse și urmează a fi perfecționate, luându-se în considerare că acesta reprezintă un cadru complex.

Cu referință la acest domeniu, au fost aprobate unele documente ce includ politici de reglementare, precum:

- Concepția politicii naționale în domeniul resurselor de apă pentru perioada anilor 2003-2010³⁴¹;

- Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului în Republica Moldova până în 2015³⁴²;

- Programul de alimentare cu apă şi de canalizare a localităţilor din Republica Moldova până în anul 2015³⁴³ şi Strategia privind aprovizionarea cu apă şi canalizarea localităţilor din RM³⁴⁴ , succedate prin Strategia de alimentare cu apă şi sanitație pe anii 2014-2028³⁴⁵;

- Legea nr.303 din 12.12.2013 privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare;

- Legea nr.436-XVI din 28.12.2006 privind administrația publică locală;

- Legea serviciilor publice de gospodărie comunală nr.1402-XV din 24.10.2002 – stabilește cadrul juridic unitar privind înființarea şi organizarea serviciilor publice de gospodărie comunală în unitățile administrativ-teritoriale, inclusiv monitorizarea şi controlul funcționării lor;

- Legea nr.272-XIV din 10.02.1999 cu privire la apa potabilă – stabilește cerințe pentru asigurarea exploatării sigure a serviciului de alimentare cu apă;

- Legea apelor nr.272 din 23.12.2011 – îşi propune să protejeze apa împotriva poluării şi stabileşte standarde de calitate pentru mediu;

- Legea nr.10-XVI din 03.02.2009 privind supravegherea de stat a sănătăţii publice – are drept scop asigurarea condițiilor optime pentru protecția şi promovarea sănătății populației şi îmbunătățirea calității vieții;

- HG nr.934 din 15.08.2007 „Cu privire la instituirea sistemului informaţional automatizat „Registrul de stat al apelor minerale naturale, potabile şi băuturilor nealcoolice îmbuteliate”” – reglementează calitatea apei potabile şi stabilește cerințele programelor de monitorizare şi de raportare a calității apei potabile;

- HG nr.950 din 25.11.2013 „Pentru aprobarea Regulamentului privind cerințele de colectare, epurare şi deversare a apelor uzate în sistemul de canalizare şi/sau în corpuri de apă pentru localitățile urbane şi rurale” etc.

Anexa nr.4

Indicatori de activitate și de deficiență

Indicatorii de activitate, performanță și deficiență la prestarea serviciilor de apă și de canalizare pe anul 2016, anul 2015 și/sau alte perioade
	Operatorii de apă și canalizare		SA AC Chișinău	ÎM RAC Bălți	ÎM RAC Soroca	ÎS AN	ÎM DP GLC Fălești	SA SC Florești	SA RAC Orhei	ÎM AC Ungheni	ÎM AC Cahul	ÎM DP AC Ștefan Vodă	ÎM AC Căușeni	SA AC Nisporeni	ÎM GAAC Nisporeni	ÎM AQUA Basarabeasca	ÎM AC Basarabeasca
	Indicatori	Anii	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016	2015/alte perioade	2016
		U.M.
1	Nr. localităților deservite cu apă	Un.	33	33	2	2	6	6	3	3	1	1	20	20	6	6	3	3	5	5	1	1	1	1		3	1	1	1	1	1	1
2	Nr. localităților deservite cu canalizare	Un.	26	26	1	1	1	1	n/a	n/a	1	1	2	2	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1		1	1	1	n/a	n/a	1	1
3	Lungimea rețelelor de apă	km	1905	1923	253	253		75	74	74	45	45	289	289	210	526	136	136	104	104	46	46	94	94		119	20	20	25	25	35	35
4	Ponderea lungimii străzilor cu rețea de apă	%	l/d	l/d	91	91	65	65	n/a	n/a	47	50	94	94	n/v	n/v	91	91	86	86	99	99	79	79		l/d	56	56	50	50	71	71
5	Lungimea rețelelor de canalizare	Km	1104	1104	4	4	53	55	n/a	n/a	32	32	40	40	61	97	66	66	52	52	25	25	45	45		33	7	7	n/a	n/a	16	16
6	Ponderea lungimii străzilor cu rețea de canalizare	%	l/d	l/d	n/a	n/a	46	46	n/a	n/a	36	36	18	18	n/v	n/v	44	44	43	43	29	29	37	37		l/d	20	20	n/a	n/a	34	34
7	Numărul de gospodării în localitățile deservite	Un.	216892	219675	52013	52013	14040	14040	39	44	l/d	5471	15180,0	15180,0	14716,0	14716,0	6140	6140	20017	20017	3296	3296	6920	6920		8900	6000	6000	5657	5657	5657	5657
8	Numărul de abonați/conexiuni la serviciile de apă	Un.	88273	90110	50051	50051	13279	13530	67	74	l/d	5471	10451	10915	9958	9958	14033	15067	15160	15383	1003	1003	5539	5539		3631	1867	1867	2141	2222	2950	2677
9	Numărul de abonați/conexiuni la serviciile de canalizare	Un.	57146	60514	153	153	6016	6016			l/d	2917	4367	4367	7794	7794	9162	6265	8847	8976	2027	2027	3123	3123		1169	1593	1593			1666	1674
10	Acoperirea cu servicii de aprovizionare cu apă	%	l/d	l/d	96	96	95	96	n/a	n/a		100	69	72	68	68			76	77	30	30	80	80		41	31	31	38	39	52	47
11	Acoperirea cu servicii de canalizare	%	l/d	l/d			43	43	n/a	n/a		53	29	29	53	53			44	45	61	61	45	45		13	27	27			29	30
12	Capitalul social/statutar	mil.lei	611,9	611,9	2,3	2,3	39,0	39,0	66,3	66,3	23,9	42,9	13,8	13,8	51,6	51,6	25,2	25,2	14,4	7,1	0,3	0,3	0,0	0,0	0,1	0,7	0,0	0,0	1,6	1,4	1,4	1,4
13	Capitalul propriu	mil.lei	1048,2	965,6	-90,0	-226,5	37,4	29,7	47,4	52,4	46,5	64,5	84,5	77,9	29,4	25,0	-4,4	-7,2	-21,2	-19,3	-4,0	-5,3	15,1	17,8	0,1	0,3	44,5	31,0	1,3	0,7	3,3	3,5
14	Existența deciziei de delegare a serviciilor	da/nu	da	da	nu	nu	da	da	nu	nu	nu	nu	da	da	da	da	nu	nu	da	da	nu	nu	nu	nu		da	nu	nu	da	da	nu	nu
15	Existența contractului de delegare a serviciilor	da/nu	da	da	nu	nu	da	da	nu	nu	nu	nu	da	da	da	da	nu	da	nu	nu	nu	nu	nu	nu		da	nu	nu	nu	nu	nu	nu