LISTA ACRONIMELOR 4
SINTEZĂ 6
I. INTRODUCERE 6
II. SFERA ȘI ABORDAREA AUDITULUI 8
III. CONSTATĂRILE AUDITULUI 9
Subobiectivul I. Autoritățile administrației publice locale au organizat în mod eficient prestarea și monitorizarea serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare? 9
3.1.1. Cu privire la înființarea serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare și delegarea gestiunii acestuia 10
3.1.2. Cu privire la calitatea apei livrate 21
3.1.3. Cu privire la organizarea administrării întreprinderilor 22
3.1.4. Cu privire la sistemul de control intern 30
3.1.5. Cu privire la calcularea consumului de apă 31
III.1.6. Cu privire la resursele umane și remunerarea muncii 38
3.1.7. Cu privire la achiziții 49
Subobiectivul II. Operatorii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare au înregistrat, gestionat și raportat în mod adecvat și eficient patrimoniul administrat? 54
3.2.1. Cu privire la înregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobile 54
3.2.2. Cu privire la activele materiale 56
3.2.3. Cu privire la creanțe 61
3.2.4. Cu privire la datorii 65
3.2.5. Cu privire la evidența contabilă a patrimoniului aflat în gestiune 68
Subobiectivul III. Serviciile de alimentare cu apă și de canalizare au fost prestate de operatorii economici în mod cost-eficient și la tarife adecvate? 72
3.3.1. Cu privire la politica tarifară 72
3.3.2. Cu privire la veniturile ratate 77
3.3.3. Cu privire la pierderile de apă 83
3.3.4. Cu privire la aprobarea tarifelor 85
3.3.5. Cu privire la alte activități generatoare de venituri și cheltuieli 92
3.3.6. Cu privire la evidența veniturilor și cheltuielilor 95
IV. Alte constatări ale auditului 97
4.1. Cu privire la folosința apelor 97
4.2. Cu privire la calcularea și achitarea impozitelor și taxelor 99
V. Acțiunile întreprinse de entități pentru remedierea deficiențelor constatate de auditul public extern precedent 100
VI. RECOMANDĂRILE AUDITULUI 101
VII. CONCLUZII GENERALE 104
Anexa nr.1 106
Anexa nr.2 107
Anexa nr.3 108
Anexa nr.4 109
Abrevierea
|
Termenul abreviat
|
AAPL
|
Autorități ale administrației publice locale
|
AID
|
Asociația de Dezvoltare Internațională
|
AAM
|
Agenția „Apele Moldovei”
|
AGRM
|
Agenția Geologie și Resurse Minerale
|
ANRE
|
Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică
|
ADR
|
Agenția Dezvoltare Regională
|
ACC
|
Asociația de Coproprietari în Condominiu
|
APLP
|
Asociația Proprietarilor de Locuințe Privatizate
|
APP
|
Agenția Proprietății Publice
|
AE
|
Agenția Ecologică
|
APC
|
Administrație publică centrală
|
ARFC
|
Agenția Relații Funciare și Cadastru
|
AGA
|
Adunarea Generală a Acționarilor
|
BASS
|
Bugetul asigurărilor sociale de stat
|
BNS
|
Biroul Național de Statistică
|
BERD
|
Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare
|
BEI
|
Banca Europeană de Investiții
|
BM
|
Banca Mondială
|
CÎS
|
Camera Înregistrării de Stat
|
CMA
|
Concentrații maximal admisibile de poluanți
|
CMC
|
Consiliul municipal Chișinău
|
CS
|
Consiliul Societății
|
CBO
|
Consum biochimic de oxigen
|
CCL
|
Cooperativă de construcție a locuințelor
|
CL
|
Consiliul local
|
CBTM
|
Cadrul bugetar pe termen mediu
|
CM
|
Consiliul municipal
|
CO
|
Consiliul orășenesc
|
CR
|
Consiliul raional
|
CSP
|
Centru de sănătate publică
|
CNSP
|
Centru Național de Sănătate Publică
|
CNAS
|
Casa Națională de Asigurări Sociale
|
CNAM
|
Compania Națională de Asigurări în Medicină
|
CFM
|
Calea Ferata din Moldova
|
DGLCA
|
Direcția Generală Locativ-Comunală și Amenajare
|
FIV
|
Facilitatea de investiții pentru vecinătate
|
FEN
|
Fondul Ecologic Național
|
FNDR
|
Fondul Național de Dezvoltare Regională
|
HCC
|
Hotărârea Curții de Conturi
|
HG
|
Hotărârea Guvernului
|
IFPS
|
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat
|
IMSP
|
Instituție Medico-Sanitară Publică
|
IAS
|
Standardele Internaționale de Contabilitate
|
ISSAI
|
Standardele Internaționale ale Instituțiilor Supreme de Audit
|
IES
|
Inspectoratul Ecologic de Stat
|
ÎMGFL
|
Întreprinderea Municipală de Gestionare a Fondului Locativ
|
ÎCS
|
Întreprindere cu capital străin
|
ÎS
|
Întreprindere de stat
|
ÎAC
|
Întreprinderi ce prestează servicii de aprovizionare cu apă și de canalizare
|
ÎM
|
Întreprindere municipală
|
ÎI
|
Întreprindere individuală
|
MF
|
Ministerul Finanțelor
|
MM
|
Ministerul Mediului
|
MADRM
|
Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului
|
MDRC
|
Ministerul Dezvoltării Regionale și Construcțiilor
|
OCT
|
Organul cadastral teritorial
|
OMVSD
|
Obiecte de mică valoare și scurtă durată
|
PIB
|
Produsul intern brut
|
PPP
|
Parteneriat Public Privat
|
RM
|
Republica Moldova
|
SAI
|
Serviciul/Secția audit intern
|
SNC
|
Standardul Național de Contabilitate
|
SFS
|
Serviciul Fiscal de Stat
|
SA
|
Societate de acțiuni
|
SP
|
Stație de pompare
|
SUA
|
Statele Unite ale Americii
|
SRL
|
Societate cu răspundere limitată
|
TVA
|
Taxa pe valoarea adăugată
|
UAT
|
Unitatea administrativ-teritorială
|
UE
|
Uniunea Europeană
|
UIP
|
Unitatea de implementare a Proiectului finanțat din surse externe
|
UIPAAC
|
Unitatea de Implementare a Proiectelor de Aprovizionare cu Apă și Canalizare
|
UTM
|
Universitatea Tehnică din Moldova
|
ÎS AN
|
ÎS „Acva Nord”,
|
SA AC Chișinău
|
SA „Apă Canal Chișinău”
|
ÎM RAC Bălți
|
ÎM „Regia Apă Canal Bălți”
|
ÎM AC Cahul
|
ÎM „Apă – Canal” Cahul (în prezent - SA „Apă – Canal” Cahul)
|
SA RAC Orhei
|
SA „Regia Apă Canal Orhei”
|
SA RAC Soroca
|
SA „Regia Apă Canal Soroca”
|
ÎM AC Ungheni
|
ÎM „Apă-Canal Ungheni”
|
ÎM AQUA Basarabeasca
|
ÎM „AQUA Basarabeasca”
|
ÎM AC Basarabeasca
|
ÎM „Apă Canal din Basarabeasca”
|
ÎM AC Căușeni
|
ÎM ,,Apă Canal” din or. Căușeni
|
ÎM DP GCL Fălești
|
ÎM „Direcția de Producție Gospodăria Comunal-Locativă” or.Fălești
|
SA SC Florești
|
SA „Servicii Comunale Florești”
|
ÎM GAAC Nisporeni
|
ÎM „Gospodăria de Alimentare cu Apă și Canalizare” din or. Nisporeni (în prezent - ÎM „Gospodăria Comunală” din or. Nisporeni)
|
SA AC Nisporeni
|
SA „Apă-Canal Nisporeni”
|
ÎM DP AC Ștefan Vodă
|
ÎM Direcția de Producție ,,Apă Canal” din or. Ștefan Vodă
|
Curtea de Conturi a Republicii Moldova