Raportul National al Drogurilor 1997

CAPITOLUL 6 - Descrierea Punctului Focal Naóional

6.1. Organizare ñi mod de lucru

În cadrul Inspectoratului General al Polióie, Brigada de Combatere a Crimei Organizate ñi Corupóiei funcóioneazÄ ca Punct Focal pentru monitorizarea principalelor aspecte pe care le ridicÄ în România traficul ñi consumul ilegal de droguri, încÄ din anul 1993.

Cu începere din anul 1994, acest Punct Focal a participat activ la derularea proiectului Sisteme Informaóionale Antidrog (Drug Information Systems) din cadrul Programului Phare de LuptÄ Împotriva Drogurilor (Phare Programme for Fighting Against Drugs).

Cu acest proiect a început modernizarea Punctului Focal prin dotarea cu primele echipamente de informaticÄ. Acestea au permis implementarea bazelor de date privind faptele ñi persoanele care acóioneazÄ în domeniul traficului ñi consumului de droguri.

La începutul anului 1996 cu sprijinul firmei olandeze de consultanóÄ EESV-MSDP, s-a întocmit proiectul românesc “Documentarea fenomenului drogurilor”.

Acest proiect, împreunÄ cu cele ale celorlalte state central ñi est-europene, a condus la rezultate pe care le apreciem ca semnificative la nivelul Europei:

• 
  realizarea ñi testarea unui instrument modern pentru cartografierea instituóiilor ñi experóilor în domeniu – Information Map;
  
• 
  înfiinóarea serverului de domeniu www.fad.phare.org, care asigurÄ un acces facil ñi ieftin la informaóii deosebit de valoroase;
  
• 
  realizarea unei reóele umane de experói ñi de instituóii bazatÄ pe infrastructura de comunicaóii a Internet-ului
  
• 
  implementarea împreunÄ cu experóii EMCDDA a unei proceduri standardizate de elaborare a Raportului Naóional.
  

În îndeplinirea atribuóiunilor sale, Punctul Focal coopereazÄ cu celelalte unitÄói ñi organe ale Ministerului de Interne, alte ministere ñi instituóii cu atribuóii în domeniul controlului substanóelor stupefiante ñi psihotrope, cu centre de informare-documentare ñi biblioteci din óarÄ.

Punctul Focal realizeazÄ cooperarea cu centrele de informare-documentare similare din alte óÄri, în cadrul Proiectului Sistemului European de Informare pe linie de Droguri (REITOX).
În vederea realizÄrii sarcinilor ce îi revin, Punctul Focal:

1. 
   asigurÄ prin mijloacele specifice din dotare colectarea, implementarea, stocarea ñi prelucrarea datelor ñi informaóiilor specifice;
   
2. 
   elaboreazÄ analize ñi sinteze necesare deciziilor ñi mÄsurilor ce urmeazÄ a fi luate în domeniul combaterii fenomenului drogurilor;
   
3. 
   asigurÄ culegerea, tehnoredactarea ñi tipÄrirea propriilor materiale documentare;
   
4. 
   asigurÄ traducerea, multiplicarea ñi distribuirea documentelor internaóionale din domeniu;
   
5. 
   organizeazÄ ñi gestioneazÄ o bibliotecÄ specificÄ alcÄtuitÄ din cÄrói, tratate, reviste, materiale documentare, casete video, diapozitive, etc;
   
6. 
   relizeazÄ recenziile fondului documentar, cu ajutorul tehnicii de calcul, în vederea elaborÄrii de studii ñi sinteze;
   
7. 
   organizeazÄ evidenóa automatÄ a instituóiilor ñi persoanelor cu preocupÄri în domeniul combaterii fenomenului drogurilor, atât din óarÄ cât ñi din strÄinÄtate ñi în acest sens desfÄñoarÄ o permanentÄ activitate de identificare a acestora;
   
8. 
   asigurÄ cunoañterea reciprocÄ ñi stabilirea de legÄturi directe între instituóiile sau persoanele cu preocupÄri în domeniu;
   
9. 
   menóine legÄturile cu centrele de documentare similare atât din óarÄ cât ñi din strÄinÄtate, respectând regulile privind apÄrarea secretului de stat.
   

Punctul Focal nu pune la dispozióie informaóii operative despre cazuri specifice sau despre persoanele implicate.

Aceata se realizezÄ, prin Serviciul Antidrog din Brigada de Combatere a Crimei Organizate ñi Corupóiei, numai în baza acordurilor de cooperare dintre foróele de polióie cu atribuóiuni în combaterea traficului ilicit de droguri.

6.2. Baze legale, reguli ñi proceduri, personal, finanóare

Punctul Focal funcóioneazÄ în baza aprobÄrii ministrului de interne fÄrÄ a dispune de o structurÄ ñi buget propriu. Funcóionarea sa este asiguratÄ din luna iulie 1997 de cÄtre Serviciul AnalizÄ, InformaticÄ ñi Relaóii Internaóionale din cadrul BrigÄzii de Combatere a Crimei Organizate ñi Corupóiei.

Pentru realizarea ñi înfiinóarea Punctului Focal, România a beneficiat de aprox. 160.000 ECU, finanóare Phare multi-óÄri, repartizaói astfel:

- 16.000 ECU - dotare tehnicÄ cu calculatoare, prima tranñÄ de 8000 ECU în 1995 pentru dotarea Punctului Focal, iar a doua tranñÄ în 1997 pentru îmbunÄtÄóirea dotÄrii Punctului Focal ñi activarea legÄturii permanente cu reprezentanóii VÄmii ñi ai Ministerului SÄnatÄóii;

- pregÄtire în domeniu în strÄinÄtate: 7 seminarii la care au participat 18 persoane;

- pregÄtire în domeniu în óarÄ: 2 seminarii naóionale cu un total de 50 de persoane din Ministerul de Interne - Polióie, Ministerul SÄnÄtÄóii ñi Ministerul Finanóelor - Vama ñi 7 experói strÄini.

- conectarea Punctului Focal din Brigada de Combatere a Crimei Organizate la sistemul INTERNET, realizarea ñi implementarea primei pagini naóionale pe linie de droguri în serverul PHARE din Amsterdam;

- vizite de studiu ñi evaluare efectuate de experói europeni în România - 4 acóiuni / 9 experói

Într-o manierÄ coerentÄ ñi cu sprijinul logistic al Polióiei Germane – BKA Wiesbaden, precum ñi al altor proiecte Phare, s-a continuat dotarea Punctului Focal în vederea organizÄrii ñi a unei bibliotecii. Aceasta a fost constituitÄ în principal prin colectarea documentele organismelor internaóionale, cât ñi a unor publicaóii provenite de la alte óÄri cu experienóÄ ñi tradióii în domeniu.

6.3. Reóeaua partenerilor Punctului Focal

În realizarea sarcinilor ce îi revin, Punctul Focal se bazeazÄ pe reóeaua de parteneri formatÄ din:

• 
  Punctul Focal al Administraóiei Vamale
  

Serviciul Antidrog ñi trafic ilicit de mÄrfuri cu regim special din cadrul Direcóiei Generale a Vamilor funcóioneazÄ ñi ca punct de informare - documentare.

Acest punct pune la dispozióia specialiñtilor materiale bibliografice ñi de informare, monitorizeazÄ principalele activitÄói pe linia combaterii traficului ilicit de droguri ñi asigurÄ cooperarea.

Baza documentarÄ conóine materiale informative editate de Organizaóia MondialÄ a VÄmilor (WCO), Biroul Regional de LegÄturÄ pentru Schimbul de Informaóii de la Varñovia, Administraóiile Vamale ale statelor cu care se coopereazÄ, Programul Naóiunilor Unite pentru Control Internaóional al Drogurilor, Programul Phare de LuptÄ Împotriva Drogurilor ñi altele.

Punctul focal vamal editeazÄ anual un buletin informativ privind rezultatele Adminstraóiei Vamale Române în lupta de combatere a traficului ilicit de droguri, care se difuzeazÄ organizaóiilor cu care se întreóin relaóii de colaborare.

• 
  Punctul Focal al Ministerului SÄnÄtÄóii
  

Centrul de Calcul, Statistici Sanitare ñi Documentare MedicalÄ din cadrul Ministerului SÄnÄtÄóii este instituóia abilitatÄ sÄ implementeze colectarea datelor statistice conform ICD-10 (International Classification of Disease – Clasificarea internaóionalÄ a boliilor). El furnizezÄ la cerere date agregate obóinute conform acestei clasificÄri.

• 
  Punctul Focal în domeniul reducerii cererii
  

Institutul de Management al Serviciilor de SÄnÄtate are în structurÄ ñi o secóiune dedicatÄ prevenirii consumului ñi abuzului de droguri cu rol de punct focal în domeniu.

6.4. Relaóiile cu alte sisteme naóionale de monitorizare ñi informare

Punctul Focal întreóine relaóii de cooperare cu Observatorul European de la Lisabona, precum ñi cu punctele focale din Franóa (OFDT), Germania(IFT), Italia (DGSCA), Olanda (NIAD), Anglia (ISDD), Austria.

Specialiñti în domeniu din Brigada de Combatere a Crimei Organizate ñi Corupóiei au participat activ la activitÄói internaóionale, din care menóionÄm cele organizate sub egida ONU (PNUCID), Phare, Grupul Pompidou, prilej cu care s-au efectuat schimburi fructuoase de experienóÄ privind fenomenul dorgurilor.

6.5. Utilizarea Punctelor Focale în teritoriu

Serviciile de Combatere a Crimei Organizate ñi Corupóiei din teritoriu, aflate în structura Inspectoratelor de Polióie Judeóene (41) au ñi rolul de Punct Focal local, óinând legÄtura cu celelalte formaóiuni locale competente ñi raportând periodic despre evoluóia fenomenului de pe teritoriul dat în competenóÄ.

ði celelalte instituóii implicate beneficiazÄ de structuri similare teritoriale.