Raportul primarului municipiului bistriţA 2013

Serviciul juridic şi evidenţă documente

I. Anul 2013 din punct de vedere litigios, a antrenat Municipiul Bistriţa, Consiliul local al municipiului Bistriţa, respectiv Primăria municipiului Bistriţa sau Comisia Municipală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Bistriţa, atât ca parte procesuală activă cât şi pasivă, într-un număr de aproximativ 1500 de cauze civile, comerciale şi de contencios administrativ, din care 1313 au fost înregistrate în cursul anului 2013, dintre acestea unele fiind încă pe rolul instanţelor judecătoreşti în diferite grade de jurisdicţie, altele fiind soluţionate.

Precizăm faptul că în cursul anului 2013 nu a fost promovată de către Instituţia Prefectului judeţului Bistriţa-Năsăud nicio acţiune în anularea hotărârilor Consiliului Local al municipiului Bistriţa, respectiv în anularea dispoziţiilor Primarului municipiului Bistriţa.

Dintre cauzele înregistrate în cursul anului 2013 menţionăm:

1. Plângeri formulate de persoane fizice şi juridice în temeiul Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (anulare acte emise de autorităţile publice, anulare act administrativ, excepţie nelegalitate act administrativ, suspendare executare act administrativ) – 33 de acţiuni, din care

• 
  17 acţiuni anulare acte emise de autorităţile publice, anulare acte administrative;
  
• 
  7 acţiuni împotriva unor dispoziţii emise de Primarul municipiului Bistriţa;
  
• 
  1 acţiune excepţie nelegalitate act administrativ;
  
• 
  7 acţiuni suspendare executare acte administrative;
  
• 
  1 acţiune litigiu domeniu public.
  

2. Plângeri contravenţionale împotriva proceselor verbale de contravenţie, întocmite de Poliţia Locală: număr acţiuni – 107.

3. Cauze fond funciar: număr acţiuni – 12.

4. Plângeri Legea nr. 10/2001: număr acţiuni – 4.

5. Litigii locative, rezilieri contracte, evacuări: număr acţiuni – 35.

6. Plângeri la Legea nr. 544/2001 – informaţii de interes public: număr acţiuni – 2. 7. Plângeri împotriva încheierii de Carte Funciară: număr acţiuni – 2.

8. Calcul drepturi băneşti – profesori: număr acţiuni – 891.

În cursul anului 2013 s-a asigurat:

• 
  acordarea de asistenţă juridică de specialitate direcţiilor, serviciilor, compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al primarului, precum şi serviciilor publice de interes local cu şi fără personalitate juridică;
  
• 
  verificarea şi aplicarea de viză juridică pe toate contractele încheiate în anul 2013;
  
• 
  s-au verificat şi avizat juridic toate referatele întocmite pentru emiterea Dispoziţiilor Primarului municipiului Bistriţa şi Deciziilor conducătorilor structurilor cu personalitate juridică de interes local pentru care s-a solicitat;
  
• 
  s-a întocmit şi prezentat pentru fiecare şedinţă a Comisiei municipale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Bistriţa, lista dosarelor care au ca obiect plângeri la Legea nr.18/1991, la Legea nr.1/2000, la Legea nr. 247/2005, anulări / modificări de titlu de proprietate, aflate pe rol, în diferite stadii de soluţionare, la instanţele judecătoreşti;
  
• 
  s-a acordat asistenţă juridică competentă de fiecare dată când s-a solicitat acest lucru.
  

II. În ceea ce priveşte activitatea de înregistrare şi comunicare a dispoziţiilor Primarului municipiului Bistriţa, aceasta s-a realizat prin:

• 
  înregistrarea unui număr de 1630 dispoziţii în Registrul de evidenţă a dispoziţiilor Primarului municipiului Bistriţa;
  
• 
  comunicarea dispoziţiilor Primarului municipiului Bistriţa împreună cu înscrisurile anexate acestora Instituţiei Prefectului judeţului Bistriţa-Năsăud pentru exercitarea controlului de legalitate;
  
• 
  comunicarea dispoziţiilor înregistrate către direcţiile, serviciile, birourile, compartimentele şi persoanele desemnate pentru asigurarea aducerii la îndeplinire a acestora;
  
• 
  comunicarea dispoziţiilor înregistrate către persoanele fizice sau juridice nominalizate în fiecare dispoziţie.
  

Totodată, s-a asigurat gestionarea Monitoarelor Oficiale ale României, multiplicarea şi comunicarea acestora către direcţii, servicii, compartimente în funcţie de obiectul reglementat şi domeniul de aplicabilitate.

Prin Serviciul Juridic şi Evidenţă Documente s-a asigurat şi transmiterea către Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, la solicitarea acesteia, a înscrisurilor şi clarificărilor în legătură cu soluţionarea dosarelor de Legea nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi îndeplinirea procedurii privind completarea şi înaintarea către ANRP, a dosarelor cu notificări formulate în baza Legii nr. 10/2001 returnate de ANRP, respectiv a dosarelor care au format obiectul unor acţiuni în instanţă şi în care s-au pronunţat hotărâri judecătoreşti definitive şi irevocabile.

În anul 2013 Serviciul juridic şi evidenţă documente a avut următoarele realizări:

• 
  obţinerea unei soluţii favorabile la fond în instanţa de contencios administrativ în litigiul promovat de către Comisia municipală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Bistriţa şi Municipiul Bistriţa având ca obiect obligaţia de a face, prin care s-a solicitat obligarea Instituţiei Prefectului judeţului Bistriţa-Năsăud la elaborarea unui proiect de lege de modificare a anexelor 8.11 şi 3.30 din Legea nr. 45/2009, în sensul disponibilizării suprafeţei de 116 ha pe raza municipiului Bistriţa şi 33 ha pe raza localităţii componente Slătiniţa către Comisia municipală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Bistriţa, validate prin H.C.J. nr. 825/2007, obligarea la elaborarea unui proiect de hotărâre de guvern privind trecerea din domeniul public al Statului în domeniul privat a terenurilor agricole în suprafaţă de 116 ha pe raza municipiului Bistriţa şi de 33,01 ha pe raza localităţii componente Slătiniţa, la dispoziţia Comisiei municipale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Bistriţa în vederea realizării punerilor în posesie;
  
• 
  obţinerea unei soluţii favorabile definitivă şi irevocabilă prin respingerea acţiunii formulată de Staţiunea de Cercetare şi Dezvoltare pentru Pomicultură, prin care aceasta a solicitat constatarea calităţii de titular al dreptului de administrare asupra terenurilor pe anexa 29 Bistriţa şi 29 Slătiniţa validate prin H.C.J. nr. 825/2007, suspendarea aplicării prevederilor acestei hotărâri, respectiv a anexei 29 Bistriţa şi Slătiniţa, constatarea nulităţii absolute a anexelor menţionate, cât şi a actelor care au stat la baza întocmirii acestora, cu consecinţa repunerii părţilor în situaţia anterioară emiterii hotărârii;
  
• 
  obţinerea unei soluţii favorabile definitivă şi irevocabilă în dosarul având ca obiect contestaţia la executare formulată de către Municipiul Bistriţa împotriva titlului executoriu nr. 1/24.01.2013 emis de către Comuna Şieu Măgheruş;
  
• 
  obţinerea unei soluţii favorabile definitivă şi irevocabilă în dosarul având ca obiect plângerea Comisiei municipale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Bistriţa împotriva Hotărârii Comisiei Judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Bistriţa-Năsăud nr. 416/2006, privind admiterea contestaţiei formulată de doamna D.E., instanţa dispunând anularea hotărârii ca nelegală;
  
• 
  obţinerea unei soluţii favorabile definitivă şi irevocabilă în dosarul având ca obiect pretenţii, acţiune formulată de Municipiul Bistriţa, pârâta din acest dosar fiind obligată la restituirea sumei de 240.456 lei;
  
• 
  obţinerea unei soluţii favorabile la fond în instanţa de contencios administrativ într-un litigiul cu obiect pretenţii, pentru obligarea la plata sumei de 94.056 lei.
  

III. Activitatea de arhivare

Activitatea de arhivare documente şi eliberare de copii, adeverinţe şi certificate din cadrul Serviciului juridic şi evidenţă documente se desfăşoară în baza atribuţiilor stabilite conform Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, Legii Arhivelor Naţionale nr. 16/1996, cu modificările şi completările ulterioare şi a Instrucţiunilor privind activitatea de arhivă la creatorii şi deţinătorii de documente, aprobată de conducerea Arhivelor Naţionale prin Ordinul de zi nr. 217/23.05.1996, a Procedurii Operaţionale nr. 30.447/23.04.2007, revizuită, privind arhivarea, evidenţa, scoaterea şi restituirea documentelor din arhiva Primăriei municipiului Bistriţa, a Legii nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu respectarea Nomenclatorului arhivistic al Primăriei municipiului Bistriţa.

Scopul principal al activităţii de arhivare este de a asigura păstrarea, conservarea şi gestionarea documentelor aflate în arhiva Primăriei municipiului Bistriţa.

Astfel, printre atribuţiile funcţionarilor care realizează activitatea de arhivare intră verificarea şi preluarea anuală pe bază de inventar şi proces-verbal de predare primire a documentelor constituite de către direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele Primăriei municipiului Bistriţa, urmărind modul de aplicare a Nomenclatorului arhivistic al primăriei la constituirea şi preluarea dosarelor. Funcţionarii verifică, asigură şi răspund de exactitatea datelor înscrise în documentele pe care le eliberează la solicitarea persoanelor fizice şi juridice, cercetează documentele din depozit în vederea eliberării adeverinţelor, certificatelor, extraselor, după caz, şi asigură eliberarea de copii după actele şi documentele deţinute în arhiva primăriei, la cererea scrisă a solicitantului care justifică un drept, cu aprobarea prealabilă scrisă a şefului ierarhic şi a Secretarului municipiului, pe copii fiind aplicată ştampila „verificat la copiere” a persoanei care a efectuat operaţiunea, asigură lucrările necesare în vederea analizării de către Comisia de selecţionare a dosarelor cu termen de păstrare expirat şi care pot fi propuse pentru eliminare ca fiind nefolositoare şi înaintează Serviciului Judeţean al Arhivelor Naţionale, inventarele dosarelor cu termen de păstrare expirat, procesul-verbal al Comisiei de selecţionare, precum şi inventarele documentelor create în perioada pentru care s-a efectuat selecţionarea, în vederea confirmării lucrării selecţionate.

În anul 2013 s-au realizat următoarele activităţi:

• 
  preluarea documentelor create de compartimente/birouri/servicii/direcţii, cu respectarea termenelor prevăzute în Programul anual nr. 64.571/29.08.2012, privind predarea la arhiva Primăriei municipiului Bistriţa a documentelor create de serviciile aparatului de specialitate al primarului şi de serviciile publice de interes local, program care, după aprobare, a fost distribuit tuturor compartimentelor;
  
• 
  întocmirea şi eliberarea, la solicitarea unor persoane fizice şi juridice, în termen de cel mult 15 zile de la data depunerii cererii, a 335 de adeverinţe, copii, răspunsuri privind documentele aflate în păstrare în arhiva instituţiei. Eliberarea acestora s-a făcut cu respectarea Procedurii Operaţionale privind arhivarea, evidenţa, scoaterea şi restituirea documentelor din arhiva Primăriei municipiului Bistriţa;
  
• 
  conducerea Registrului de depozit care conţine evidenţa dosarelor împrumutate compartimentelor şi serviciilor şi verificarea integrităţii documentelor la restituire şi reintegrarea acestora în fond;
  
• 
  întocmirea proiectului de Nomenclator Arhivistic al Primăriei municipiului Bistriţa şi al serviciilor publice de interes local reorganizate;
  
• 
  predarea la Serviciul Judeţean al Arhivelor Naţionale a documentelor permanente, create in perioada 1968-1989 de către serviciile din cadrul primăriei municipiului Bistriţa (420 dosare);
  
• 
  punerea la dispoziţia Compartimentului Cadastru, Evidenţa Proprietăţii a documentelor necesare pentru realizarea lucrării de Cadastru General;
  
• 
  selecţionarea documentelor cu termen de păstrare expirat;
  
• 
  evidenţa în format electronic a dispoziţiilor Primarului municipiului Bistriţa cu menţionarea numărului, datei înregistrării şi titlului dispoziţiei.