2. Dezvoltarea abordării „ghişeului unic” pentru toate documentele ce ţin de comerţul internaţional şi controlul respectiv, pornind de la îmbunătăţirea cooperării între serviciile vamale şi alte agenţii ce activează la frontieră (ex. serviciul de grăniceri, poliţia, serviciul veterinar).
Se realizează
Prin ordinul Serviciului Vamal nr. 131-o din 23.04.2007 a fost aprobat conceptul ghişeului unic la trecerea frontierei şi vămuirea mărfurilor. Principiul ghişeului unic este tratat ca o parte componentă al sistemului de gestionare integrată a frontierei de stat a Republicii Moldova. Acest fapt semnifică reformarea activităţii serviciilor şi agenţiilor de control de stat din zona de control vamal, conlucrarea lor eficientă şi simplificarea procedurilor de trecere a frontierei prin aplicarea principiului „o singură oprire”. Comisia formată în cadrul Serviciului Vamal va identifica şi va propune măsuri vizînd implementarea legală şi tehnică a conceptului.
La moment se elaborează proiectul Hotărîrii de Guvern cu privire la implementarea conceptului „ghişeul unic” la trecerea mărfurilor peste frontiera vamală provenite din tranzacţiile economice externe.
Pentru a îmbunătăţi cooperarea între organele vamale şi alte agenţii ce activează la frontieră, este preconizată iniţierea procedurilor de amendare a legislaţiei naţionale în scopul aderării RM la Convenţia internaţională privind armonizarea controalelor mărfurilor la frontiere, încheiată la Geneva la 21 octombrie 1982.
SV
3. Crearea unui mecanism de asigurare a consultărilor/informărilor permanente
a comunităţii de afaceri asupra reglementărilor şi procedurilor de export şi import.
Se realizează. Serviciul Vamal permanent actualizează cu informaţii din domeniul vamal pagina web www.customs.md.
Material informativ este publicat în ziarul „Curierul Vamal”
Sunt organizate mese rotunde cu reprezentanţii mediului de afaceri pentru abordarea şi soluţionarea unor probleme vamale concrete.
SV
4. Adoptarea şi implementarea Codului privind etica vamală în baza standardelor internaţionale (Declaraţia de la Arusha)
Realizat.
Realizat în anul 2005 (Prin Ordinul Serviciului Vamal nr.334-C din 18.04.2005 a fost aprobat Codul privind conduita etică a colaboratorului vamal, care este totalmente compatibil cu Declaraţia de la Arusha a Organizaţiei Mondiale a Vămilor. Codul este afişat în toate organele vamale teritoriale în locuri vizibile. Gradul de implementare a Codului este în proces de monitorizare permanentă).
Prin ordinul Directorului General al Serviciului Vamal nr. 110-0 din 02.04.07 a fost aprobat Regulamentul privind verificarea titularilor şi candidaţilor la funcţiile publice în organele Serviciului Vamal. Acest Regulament este baza normativă de pornire pentru perfecţionarea procedurilor şi tehnicilor de verificare a probităţii personalului vizavi de respectarea prevederilor Codului de conduită al colaboratorului vamal.
Prin ordinul Directorului General al Serviciului Vamal nr. 755-p din 28.06.2007 a fost aprobat Regulamentul Comisiei de conduită etică. Scopul acestei Comisii fiind monitorizarea, examinarea, ţinerea evidenţei, şi după caz, verificarea corectitudinii efectuării investigaţiilor asupra colaboratorilor vamali care au comis fapte de abateri de la normele Codului privind conduita etică a colaboratorului vamal
Prin Ordinul Directorului General al Serviciului Vamal nr. 754-p din 28.06.2007 a fost aprobat Regulamentul condiţiilor concursului la angajare în Serviciul Vamal, destinat să determine modul de organizare, desfăşurare şi ocupare prin concurs a funcţiilor vacante în cadrul Serviciului Vamal al Republicii Moldova
A fost elaborat proiectul Ordinului Serviciului Vamal al RM cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de desfăşurare a atestării colaboratorilor vamali.
SV
5. Dezvoltarea cooperării între UE şi RM în domeniul controlului în baza de
riscuri, inclusiv privind securitatea şi inofensivitatea mărfurilor importate, exportate şi tranzitate.
Se realizează.
În domeniul controlului vamal bazat pe analiza şi managementul riscurilor, Serviciul Vamal a beneficiat de asistenţa experţilor europeni din Italia şi Olanda în cadrul Proiectului Comisiei Europene „Reforma şi modernizarea Administraţiei Vamale Moldoveneşti” (cursuri de instruire, consultaţii), implementat în perioada aprilie-noiembrie 2005, şi de sprijinul Companiei de consultanţă din Marea Britanie „Charles Kendall”.
Continuă strînsa cooperare cu Misiunea UE de Asistenţă la Frontieră în Republica Moldova şi în Ucraina (EUBAM) în domeniul analizei şi managementului riscurilor. Un consultant în domeniul analizei riscurilor al EUBAM se află permanent în SV.
Se îndeplinesc lunar 2 compartimente speciale în cadrul rapoartelor comune lunare despre rezultatele protecţiei frontierei moldo-ucrainene.
S-a solicitat Misiunii EUBAM asigurarea unor întruniri comune cu reprezentanţii Secţiei managementul riscurilor al structurilor similare din Ucraina, totodată se stabilesc contacte directe cu structurile analitice din Marea Britanie şi alte state UE în vederea asigurării unei asistenţe mutuale eficiente în diferite probleme de securitate.
În vederea stabilirii unor căi flexibile de determinare a potenţialelor încălcări ale legislaţiei vamale, la 26.01.2007 a avut loc întrunirea de lucru cu participarea experţilor EUBAM şi specialiştilor Secţiei analiza şi managementul riscurilor din cadrul Aparatului Central al Serviciului Vamal cu tematica „Aplicarea Softului Analitic – i2”.
În contextul cooperării cu Misiunea EUBAM, în luna mai a fost organizată deplasarea colaboratorilor Serviciilor Vamale a Republicii Moldova şi Ucrainei în Turcia. Scopul deplasării a fost familiarizarea cu practicile şi tehnicile aplicate de organele vamale turceşti în cadrul analizei şi managementului riscurilor.
SV
Standardele, reglementările tehnice şi procedurile de evaluare a conformităţii (domenii armonizate)
(28)
Apropierea de practicile administrative şi legislative ale UE şi internaţionale privind standardele, reglementările tehnice şi evaluarea conformităţii
Identificarea în comun a sectoarelor industriale prioritare în vederea aproximării legislaţiei (şi o eventuală includere într-un Acord de Evaluare a Conformităţii şi Acceptare a Produselor Industriale, ACAA, cu menţiunea ca toate condiţiile să fie acceptate şi îndeplinite), inclusiv prin consultări cu producătorii şi exportatorii. Continuarea revizuirii standardelor moldoveneşti existente, cu înlăturarea elementelor obligatorii şi armonizarea lor cu standardele internaţionale şi europene.
Identificarea sectoarelor industriale prioritare se efectuează de către autorităţile competente, care gestionează domeniul respectiv, aprobate prin Hotărîrile Guvernului:
Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pînă în anul 2015, aprobată prin HG nr.1149 din 05.10.2006
Strategia de dezvoltare a sectorului agroalimentare în perioda anilor 2006-2015 , aprobată prin HG nr.1199 din 17.10.2006
Strategia energetică a Republicii Moldova pînă în anul 2020 aprobată prin HG nr. 958 din 21.08.2007
De asemenea, identificarea sectoarelor industriale prioritare în vederea aproximării legislaţiei a fost realizată prin aprobarea Hotărîrii Guvernului nr. 873 din 30.07.2004 privind aprobarea Programului Naţional de Elaborare a Reglementărilor Tehnice, care cuprinde 105 reglementări tehnice, cu indicarea Directivelor sau Regulamentelor UE in baza căror au fost sau urmează a fi armonizate.
