Pregătirea pentru posibila extindere a programului Tempus în domeniile învăţămîntului secundar profesional, precum şi instruirii adulţilor
Nerealizat
Comisia Europeană nu a decis extinderea Programului asupra domeniilor menţionate în obiectiv. Astfel acţiuni în acest sens nu pot fi desfăşurate.
MET
Intensificarea schimbului de tineret şi cooperarea în domeniul instruirii non-formale pentru tineret
Pe parcursul anului 2007 Republica Moldova a fost implicată în următoarele acţiuni:
Participarea în perioada 23-24 aprilie 2007 a reprezentantei din partea Republicii Moldova la Asambleea Mondială a Tinerilor pentru Securitatea Rutieră în cadrul primei ediţii a Săptămînii securităţii rutiere globale, în perioada la Geneva, Elveţia.
Desfăşurarea în perioada 7-10 mai 2007 la Baku, Azerbaijan, a expoziţiei personale a tînărului fotograf din Centrul Media pentru Tineri cu tematica „Copiii Moldovei” în cadrul Planului de acţiuni pentru realizarea Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Azerbaijan privind cooperarea în domeniul politicii de tineret şi sportului pentru perioada 2006 – 2007.
Participarea a 5 tineri din Republica Moldova şi reprezentantul Direcţiei tineret în cadrul şcolii de vară „Tinerii şi valorile europene”, desfăşurată la Costineşti, România, în perioada 13 – 20 iunie 2007.
Efectuarea vizitei de lucru a dlui Ion Ceban, şef Direcţie tineret în perioada 1 – 6 iulie 2007, la Vilnus, Republica Lituania, în cadrul Planului de acţiuni pentru realizarea Acordului între Ministerul Educaţiei, Tineretului şi Sportului al Republicii Moldova şi Consiliul de Stat responsabil de Tineret al Republicii Lituania privind cooperarea în domeniul tineretului.
În conformitate cu Planul Naţional de Acţiuni pentru desfăşurarea Campaniei europene de tineret pentru diversitate, participare şi drepturile omului „Toţi diferiţi – toţi egali” la data de 2 octombrie a fost lansat proiectul „Infobus” - punctul de informare mobil (autocar). Autocarul a circulat în regiunea nord-centru a ţării (Chişinău-Străşeni-Ungheni-Făleşti-Chişinău) cu staţionarea în localităţile menţionate şi distribuirea materialelor de informare şi promovare a Campaniei „TOŢI DIFERIŢI - TOŢI EGALI”.
MET
Sporirea promovării dialogului intercultural, schimbului de tineri şi cooperării în domeniul educaţiei non-formale prin intermediul programul YOUTH
Se realizează
În colaborare cu Consiliul Naţional al Tineretului din Moldova (CNTM) şi Reţeaua de multiplicatori a Programului Tineret în Acţiune în Republica Moldova a fost elaborat planul de activităţi pentru desfăşurarea sesiunilor de informare privind programul Comisiei Europene „Tinerii în Acţiune". În perioada 25 august – 25 octombrie vor fi organizate seminarele informaţionale cu implicarea facilitatorilor Programului „Youth in action” din Republica Moldova şi distribuite materialele informaţionale privind programul şi posibilităţile de participare pentru tinerii şi organizaţiile de tineret din Moldova. Pentru realizarea materialelor informaţionale a fost selectată şi tradusă informaţia privind Programul „Youth in action”. La seminarele vor fi implicate ONG- urile regionale şi locale şi membrii Consiliilor Locale ale Tinerilor care ulterior vor distribui informaţia la nivel local. Seminarele vor fi desfăşurate în 10 centre regionale de resurse pentru tineret şi la Chişinău.
A fost realizată o întrevedere cu reprezentantul Oficiului SALTO din Polonia . În cadrul întrevederii au fost stabilite direcţiile de colaborare pentru participarea în cadrul Programului Youth in Action. Ministerul Educaţiei şi Tineretului a nominalizat persoana de contact pentru realizarea activităţilor din cadrul Programului Youth in Action. În trimestrul III-IV vor fi organizate mese rotunde şi întruniri în vederea schimbului de experienţă şi preluarea bunelor practici.
A fost realizată o întrevedere cu reprezentantul Oficiului SALTO din Polonia . În cadrul întrevederii au fost stabilite direcţiile de colaborare pentru participarea în cadrul Programului Youth in Action. Ministerul Educaţiei şi Tineretului a nominalizat persoana de contact pentru realizarea activităţilor din cadrul Programului Youth in Action. În trimestrul III-IV vor fi organizate mese rotunde şi întruniri în vederea schimbului de experienţă şi preluarea bunelor practici.
MET
Cooperarea în domeniul culturii şi audiovizualului
77. Intensificarea cooperării culturale
Intensificarea schimburilor culturale acordînd prioritate mobilităţii tinerilor moldoveni, în special prin intermediul programului YOUTH
Se realizează
Pe parcursul acestei perioada foarte mulţi tineri asociaţi şi ne asociaţi au participat la diverse întruniri culturale prin intermediul Programului YOUTH. Numărul acestora este de circa 200 persoane pe an.
Ministerul Culturii şi Turismului a realizat în permanenţă un şir de acţiuni importante ce ţin de cooperarea culturală bilaterală, în baza acordurilor de colaborare şi schimb cultural reciproc semnate cu peste 30 de state.
MET
MCT
Ajustarea legislaţiei relevante în domeniul audiovizualului la standardele europene (în vederea posibilei participări la programul Media, în cazul îndeplinirii condiţiilor necesare)
Se realizează
În conformitate cu prevederile art. 48 al CA, în vederea exercitării atribuţiilor sale, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a elaborat propriul statut şi structura organizatorică, inclusiv structuri teritoriale de monitorizare, prevăzute în statut, ulterior aprobate prin Hotărârea Parlamentului RM nr. 433, în vigoare din 28.12.2006. CCA a elaborat recomandări privind mecanismele de intrare în legalitate a radiodifuzorilor fondaţi şi finanţaţi de autorităţile administraţiei publice locale. După dezbateri publice, a fost elaborat Regulamentul privind implementarea şi respectarea Codului Audiovizualului, care este în prezent pe site-ul CCA.
Articolul 66 al Codului Audiovizualului asigură dreptul investitorilor străini din statele dezvoltate de a deţine pachete de control în capitalul statutar al radiodifuzorilor. Codul Audiovizualului, art.66 „Crearea şi funcţionarea radiodifuzorilor privaţi: p.1. Radiodifuzorii privaţi se pot constitui de către persoane fizice şi persoane juridice. P.2. O persoană fizică sau juridică, din ţară sau străinătate, poate fi investitor sau acţionar majoritar, direct sau indirect, la cel mult 2 radiodifuzori de diferite tipuri.”
CCA mereu invită şi salută participarea persoanelor atît din ţară, cît şi din străinătate, la concursurile pentru utilizarea frecvenţelor radio disponibile şi disponibilizate).
Şedinţele CCA sînt publice cu participarea largă a mass-media. Procedura de acordare a licenţelor de emisie şi frecvenţe radio şi dezbaterile membrilor CCA au loc în public. Deciziile CCA, inclusiv motivarea, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web.
Pe parcursul anului 2007 în activitatea TRM nu a avut loc furnizarea casetelor din partea guvernului sau alte institutii de guvernare (informaţia CCA din 05 iulie curent).
Centrul de monitorizare din Chişinău, Bălţi şi din Edineţ funcţionează în plin în schimb celelalte 4 Centre Locale sunt în căutarea personalului profesionist pentru a putea desfăşura activitatea. Rezultatele obţinute în urma monitorizării audiovizualului din centrul republicii stau la baza consideraţiilor cazurilor de nerespectare a legislaţiei în cadrul şedinţelor CCA. În baza rezultatelor monitorizării se organizează consultări de informare şi coordonare a radiodifuzorilor.
Dezvoltarea rapidă a tehnologiilor electronice impune necesitatea de a dezvolta şi moderniza în permanenţă Centrul de monitorizare pentru gestionarea unei politici mai eficiente în domeniu. Se planifică un schimb de experienţă a staff-ului Centrului cu colegii din Ungaria şi Polonia. Din păcate dezvoltarea şi perfecţionarea tehnologică presupun investiţii financiare suplimentare, ceea ce bugetul CCA nu permite.
În noul Cod al Audiovizualului sînt stipulate principiile de comunicare audiovizuală în strictă conformitate cu standardele internaţionale. Monitorizarea implementării prevederilor legislative în domeniu va fi mai efectivă odată cu finalizarea creării Centrului de monitorizare prevăzut în PAUEM (etapa II – finele anului 2007), iar rezultatele obţinute se vor folosi la promovarea unei politici mai eficiente în domeniu.
Crearea subcentrelor regionale de monitorizarenu este finalizată. CCA se confruntă cu dificultăţi în angajarea persoanelor adecvate pentru oficiile regionale de monitorizare. Oficiul de la Edineţ este în proces de deschidere. Montorizarea activităţilor audiovizuale va asigura implementarea şi respectarea Codului Audiovizualului, va permite eficientizarea relaţiilor între CCA şi actorii audiovizualului din toată ţara, o mai bună înţelegere a problemelor cu care se confruntă aceştea şi, respectiv, o implicare promptă a CCA în rezolvarea lor.
Perfecţionarea cadrului legal din sectorul audiovizualului, a fost realizat prin adoptarea Codului Audiovizualului (27 iulie 2006), la elaborarea căruia au fost luate în calcul recomandările experţilor CoE. Parlamentul a adoptat Statutul CCA şi anexele privind condiţiile de licenţiere şi criteriile de departajare a frecvenţelor radio şi canalelor TV.
După dezbateri publice, a fost adoptat Regulamentul privind implementarea şi respectarea Codului Audiovizualului, care este în present pe site-ul CCA
Pe parcursul implementării Codului Audiovizualului se ia act de lacunele legislative cu privire la publicitate. La finele anului 2007 se vor sistematiza si, dacă va fi necesar, se va face o adresare organelor legislative pentru revizuirea prevederilor legislaţiei naţionale
Cu suportul Guvernului Marii Britanii au fost instituite Centre de monitorizare al Consiliului Coordonator al Audiovizualului în regiunile principale ale ţării (7 Centre locale de monitorizare).
A fost adoptată Strategia de acoperire a teritoriului naţional cu servicii de programe audiovizuale (2007 – 2010) în cadrul unei şedinţe a CCA.
CCA
Dezvoltarea dialogului privind diversitatea culturală, inclusiv în contextul relevantelor negocieri în UNESCO
Se realizează
- În conformitate cu Planul de Acţiuni RM-UE Ministerul Culturii şi Turismului a realizat integral procedurile interne pentru ratificarea Convenţiei UNESCO privind salvgardarea patrimoniului cultural imaterial, adoptată la Paris, 2003. (Legea nr. 12-XVI din 10.02.06, promulgată prin Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr. 457-IV din 17.02.2006). La 24 martie 2006 au fost transmise Directorului general al UNESCO instrumentele de ratificare de către RM a Convenţiei respective.
- Au fost integral realizate procedurile interne privind ratificarea de către Republica Moldova a Convenţiei UNESCO privind protecţia şi promovarea diversităţii de expresii culturale, adoptată la Paris, la 20 octombrie 2005. (Legea nr. 258-XVI din 27.07.2006, promulgată prin Decretul Preşedintelui RM nr. 713-IV din 03.08.2006). La 5 octombrie 2006 RM a depus pe lîngă Directorul general al UNESCO instrumentele de ratificare a Convenţiei menţionate.
- A fost iniţiată procedura internă privind semnarea de către RM a Convenţiei-cadru a Consiliului Europei privind valoarea socială a patrimoniului cultural (Faro, 2005). Implementarea acestor activităţi, denotă, în plan intern, crearea de către stat a unor condiţii favorabile pentru protecţia şi promovarea identităţilor culturale, a diversităţii de expresii culturale, dezvoltarea şi interacţiunea liberă a culturilor pe bază de îmbogăţire reciprocă, iar în plan extern - intensificarea considerabilă a relaţiilor de cooperare culturală şi dialog intercultural între RM şi statele europene, în scopul realizării obiectivului strategic de integrare europeană.
La 21 mai 2007 la Chişinău s-a desfăşurat ce-a de-a 5-a Reuniune consultativă a coordonatorilor naţionali ai programului regional „Iniţiativa de la Kiev”, la care au participat secretariatul Consiliului Europei şi coordonatorii naţionali din 5 state vizate de program: Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Ucraina şi Republica Moldova.
În cadrul reuniunii s-a discutat termenele de referinţă privind proiectele pilot pentru fiecare ţară participantă la realizarea Programului.
Repreşentantul Ministerului Culturii şi Turismului a participat la şedinţa de coordonare şi implementare a proiectului „Turism Vitivinicol şi Cultural”, care va fi implementat în anii 2007-2009 în cadrul programului Iniţiativa de la Kiev sub egida Consiliului Europei, care s-a desfăşurat în perioada 28-30 iunie 2007, la Kusadasi (Turcia).
Reuniunea a avut drept scop, stabilirea unor parametri de acţiuni pentru anul 2007, examinarea proiectului „Termeni de referinţă” (ToRs) şi stabilirea unor modalităţi de colaborare între părţile participante.
În cadrul şedinţelor de lucru au fost abordate următoarele subiecte:
-Rutele vitivinicole care vor fi dezvoltate în contextul realizării proiectului „Turism Vitivinicol şi Cultural”;
- Nivelul actual de dezvoltare a rutelor vitivinicole;
- Conexiunea dintre turismul vitivinicol şi cel cultural;
- Necesităţile sectoarelor: vinărie, cultură şi turism;
- Importanţa colaborării internaţionale în domeniile în cauză;
- Importanţa şi eficienţa platformei tehnologice şi electronice în schimbul de informaţii ş.a.
În perioada 2-4 august 2007 la Academia de Ştiinţe a Moldovei a avut loc Conferinţa Internaţională „Diversitatea expresiilor culturale ale habitatului tradiţional din Republica Moldova” organizată de Ministerul Culturii şi Turismului, Comisia Naţională pentru UNESCO, Institutul patrimoniului Cultural al AŞM şi Muzeul Naţional de Etnografie şi Istorie Naturală cu ocazia ratificării de către Republica Moldova a convenţiei UNESCO privind protecţia şi promovarea diversităţii de expresii culturale (2005).
În cadrul Conferinţei au fost prezentate 48 de rapoarte ştiinţifice ale cercetătorilor din 4 ţări (Republica Moldova, România, Rusia şi Ucraina) şi 12 instituţii de cercetare, cultură şi educaţie.
Ca rezultata al lucrărilor Conferinţei Internaţionale, cu susţinerea financiară a Biroului UNESCO din Moscova, pînă la sfîrşitul a.2007 va fi editată o carte cu acelaşi titlul: „Diversitatea expresiilor culturale ale habitatului tradiţional din Republica Moldova”
S-au examinat proiectele din cadrul programelor, CULTURA 2007, la care poate lua parte Republica Moldova în calitate de ţară terţă. Stabilirea contactelor de colaborare cu punctele de contact a programului CULTURA 2007 din ţările UE cu care RM are încheiate acorduri bilaterale de colaborare culturală).
MCT
Cooperarea societăţii civile
78 Promovarea cooperării societăţii civile
Dezvoltarea continuă a Programelor de Parteneriat pentru Consolidarea Instituţională, (IBPP) existente în domeniul creării instituţiilor prin valorificarea experienţei în cadrul acestora
Se realizează MAEIE a semnat un Memorandum de parteneriat cu peste 20 de organizaţii ale societăţii civile pentru realizarea obiectivului de integrare europeană. Totodată, mai multe mese rotunde ale partenerilor sociali, autorităţilor administraţiei publice, reprezentanţilor mass-mediei au fost organizate atît la Chişinău, cît şi alte regiuni ţării în special cu suportul Centrelor Interactive Europene „Pro-Europa”. Scopul acestor reuniuni este de a dezvolta o platformă de dialog permanent între cetăţenii moldoveni la toate nivelele.
Instituţiile publice centrale
Încurajarea împuternicirii consumatorilor şi protecţia intereselor lor economice legitime
Se realizează
Împuternicirile consumatorilor şi protecţia intereselor lor este asigurată prin aplicarea legislaţiei în vogpoare şi în principal a Legii privind protecţia consumatorilor din 2003.
Pe parcursul anului 2007 Consiliul Naţional al Organizaţiilor de protecţie a consumatorilor ( Liga pentru apărarea drepturilor consumatorilor, Mişcarea obştească pentru protecţia consumatorilor „Pro-consumator” şi Centrul pentru protecţia consumatorilor) au elaborat în cooperare cu serviciul Standardizare şi Mterologie Strategia naţională a protecţiei consumatorului.
Stratgeia prevede posibilitatea creării unei Agenţii Naţionale de protecţie a consumatorilor care să fie un organ specializat al statului, să dispună de experţi, laboratoare, să fie abilitată cu dreptul de retragere din vânzare a produselor de pe piaţă, după exemplul altor ţări
De asemenea se analizează perspectiva instituirii unor forme alternative litigiilor judiciare - aşa-zisele instanţe de arbitraj
Arbitrajul, care va fi o instituţie cu activitate permanentă, se constituie din specialişti în domeniu care, în termen de până la o săptămână, ar putea să dea o hotărâre pe un anume litigiu, în urma examinării actelor depuse atât de consumator, cât şi de agentul economic. Decizia arbitrajului va putea fi atacată ulterior în instanţa de judecată, însă în cazul în care hotărârea va fi nefavorabilă pentru agentul economic, există o mare probabilitate că acesta să nu meargă în instanţă, având din start puţine şanse de câştig.
SSM
Cooperarea regională şi transfrontalieră
79. Intensificarea contactelor şi capacităţii regionale transfrontaliere prin preluarea oportunităţilor şi provocărilor care rezultă din extinderea UE
Încurajarea iniţiativelor locale şi regionale în vederea stabilirii şi dezvoltării cooperării transfrontaliere
Implementarea activităţilor bazate pe priorităţile regionale, dezvoltate în cooperare cu domeniile vizate
În vederea încurajării iniţiativelor locale şi regionale pentru dezvoltarea cooperării transfrontaliere a fost creat Secretariatul Tehnic Comun la Chişinău, situat în incinta Ministerului Economiei şi Comerţului, care are sarcina de a execută majoritatea sarcinilor administrative şi practice pentru Comitetul Mixt de Cooperare şi Comitetul Mixt de Gestionare şi acordă asistenţă în aşa sarcini cum ar fi elaborarea, monitorizarea, controlul şi evaluarea proiectelor în cadrul Programului de Vecinătate.
Cu suportul proiectului TACIS „Iniţiativa de Consolidare a Capacităţilor Regionale (RCBI)” pe parcursul perioadei de referinţă au fost organizate ateliere de lucru în diverse raioane ale ţării. În cadrul atelierelor au participat reprezentanţi ai organelor administraţiei publice locale şi ai ONG-rilor din majoritatea raioanelor republicii.
Instituţiile publice centrale
Instituţiile publice centrale
Atragerea atenţiei speciale la implementarea noilor Programe de Vecinătate şi susţinerea dezvoltării acestora prin implicarea activă la nivelurile locale şi regionale
În cadrul Noului Instrument al Politicii Europene de Vecinătate (2007-2013), Comisia Europeană a lansat în anul 2006 noi programe de cooperare transfrontalieră Republica Moldova/România/Ucraina şi Programul Bazinului Mării Negre. Acesta va înlocui programele bilaterale existente anterior pentru 2004-2006 România-Moldova şi România-Ucraina. Beneficiarii acestor programe sunt autorităţile regionale şi locale, ONG-rile, alte asociaţii şi instituţii. Republica Moldova este eligibilă cu întreg teritoriu pentru Programul de cooperare transfrontalieră România-Ucraina-Moldova 2007-2013, a cărui buget total constituie 126 milioane Euro pentru 3 ţări şi pentru Programul de cooperare transfrontalieră Marea Neagră 2007-2013, cu bugetul total de 17 milioane de Euro pentru 10 ţări.
În prezent ţările participante sunt implicate în definitivarea Documentelor Comune de Programare pentru aceste programe, care este un proces minuţios de pregătire şi prevede participarea tuturor părţilor interesate la fiecare reuniune a Grupurilor Comune de Coordonare pentru fiecare program separat şi remiterea versiunilor finale a acestora CE. În vederea pregătirii documentului comun de programare s-au organizat cîte 4 reuniuni la fiecare Grup Comun de Coordonare la care au participat din partea Republicii Moldova reprezentanţii Aparatului Guvernului, Ministerului Economiei şi Comerţului şi Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Finanţelor, Ministerul Administraţiei Publice Locale.
În cadrul Programului de Vecinătate Republica Moldova-România 2004-2006 pentru Moldova a fost anunţat doar o sigură licitaţie de propuneri de proiecte pentru bugetul Tacis CBC 2004 în valoare de 0.9 mil. Euro. Ca rezultat au fost selectate două proiecte: „Dezvoltarea capacităţilor investiţionale în regiunea Hânceşti-Leova”, beneficiar Consiliul raoinal Hânceşti (bugetul 418 830.1 Euro), şi „Asigurarea dezvoltării social-economice în regiunea de frontieră între România-Moldova” (820 000 Euro), beneficiar Primăria comunii Mingir.
Primul proiect are ca scop dezvoltarea potenţialului turistic al regiunii Lăpuşna şi atragerea investiţiilor în regiune. Printre componentele de bază este şi restabilirea monumetului istoric Conacul Manuc Bei.
Cel de al doilea proiect, ţine de reabilitarea apeductului din satul Mingir. Acest proiect este distinct prin faptul că conţine o componentă investiţională de cca 90%. În ambele cazuri co-finanţarea CE este de 75%.
Instituţiile publice centrale
Asigurarea unui suport la dezvoltarea resurselor umane şi a altor capacităţi ai autorităţilor locale şi regionale pentru a asigura o eficientă implementare a acţiunilor de cooperare transfrontalieră
Activităţile în cadrul Programului de Vecinătate RM-Ro şi inclusiv a noului program RM-Ro-Ua contribuie nemijlocit la dezvoltarea resurselor umane şi a capacităţilor acestora, asigurînd implementarea eficientă a acţiunilor de cooperare transfrontalieră.
