a). A fost creată Agenţia Naţională pentru Protecţia Concurenţei (ANPC) prin Hotărîrea Parlamentului Nr. 21-XVI din 16.02.2007, ca autoritate apolitică, permanentă în administraţia publică, cu statut de persoană juridică, în activitatea sa fiind independentă de alte organe ale administraţiei publice şi a cărei sarcină constă în promovarea politicii statului în domeniul protecţiei concurenţei.
b). În conformitate cu Regulamentul ANPC, adoptat prin Legea Nr. 1103-XIV din 30.06.2000, ANPC este investită cu împuterniciri adecvate, inclusiv drepturi de investigaţie prin autosesizare, acces la informaţii, aplicarea sancţiunilor, eliberarea titlurilor executorii şi altor împuterniciri, necesare pentru asigurarea implementării legislaţiei în vigoare. Concomitent, în proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte legislative, elaborat de ANPC, au fost incluse şi prevederi referitoare la mecanismul de aplicare a sancţiunilor, inclusiv amenzilor, în cazul încălcării legislaţiei cu privire la protecţia concurenţei.
c). 1. În scopul dotării ANPC cu resurse umane, a fost aprobată de către Consiliul Administrativ ANPC schema încadrării personalului, care prevede 41 unităţi de personal pentru funcţionarea agenţiei. La momentul actual, cca 70% din posturi sunt suplinite.
2. În scopul dotării cu resurse financiare, ANPC i-a fost alocată de către Guvernul RM o sumă adiţională la bugetul planificat, pentru procurarea mobilierului şi echipamentului tehnic.
3. În scopul instruirii personalului au fost realizate următoarele activităţi:
3.1 Au fost efectuate 2 vizite de studiu la Oficiul pentru Protecţia Concurenţei al Republicii Cehia şi Consiliul Concurenţei al Republicii Estonia, în rezultatul cărora s-a luat cunoştinţă de specificul activităţii şi experienţa instituţiilor sus-menţionate; au fost analizate cazuri concrete din activitatea instituţiilor respective; a fost pusă baza unei colaborări ulterioare în vederea schimbului de experienţă şi informaţie între ANPC şi autorităţile vizitate.
3.2 Prin intermediul instrumentului TAIEX, ANPC a găzduit un expert de la Autoritatea de Protecţie a Concurenţei din Ungaria, în perioada 14.05.2007-16.05.2007. În cadrul întîlnirilor, a fost audiată informaţia privind experienţa Ungariei în domeniul concurenţei, cît şi cele mai bune practici de examinare şi înlăturare a încălcărilor în această sferă.
3.3 În perioada 29.05.2007-01.06.2007, directorul general ANPC a participat la conferinţa internaţională organizată de Reţeaua Internaţională pentru Concurenţă, desfăşurată în oraşul Moscova, la care au participat reprezentanţii toate autorităţilor de concurenţă din lume.
3.4 În perioada 20-21 iunie, anul curent, la ANPC s-a aflat în vizită un expert de la Comisia Federală de Comerţ (autoritatea similară ANPC) din Statele Unite ale Americii, în scopul desfăşurării unui training pentru angajaţii ANPC pe probleme legate de concurenţă, cît şi împărtăşirea experienţei Statelor Unite ale Americii în soluţionarea acestora.
A fost iniţiată procedura internă în vederea încheierii unor acorduri de cooperare pentru schimb de informaţie şi experienţă cu autorităţile de concurenţă din Ungaria, România, Cehia, Federaţia Rusă, Armenia.
ANPC
Drepturile de proprietate intelectuală şi industrială
(39)
Asigurarea unui nivel de protecţie similar cu cel al UE, inclusiv măsuri eficiente de constrîngere în conformitate cu prevederile art. 49 şi 50 ale APC
- Aplicarea standardelor internaţionale în acest domeniu, în particular cele prevăzute de Acordul TRIPs
În proces de finalizare În scopul asigurării protecţiei drepturilor de proprietate intelectuală la un nivel similar celui din UE, Republica Moldova a întreprins măsuri importante pentru conformarea legislaţiei naţionale în acest domeniu cu cerinţele tratatelor internaţionale în domeniu, cu precădere cele prevăzute de Acordul OMC privind Aspectele Drepturilor Proprietăţii Intelectuale legate de Comerţ (TRIPS).
Astfel, pe parcursul aderării Republicii Moldova la OMC, legislaţia privind drepturile de proprietate intelectuală a fost modificată substanţial întru conformarea cadrului regulator naţional în domeniul PI la cerinţele impuse prin Acordul TRIPs. Acest proces a cuprins modificarea atît a legilor care asigură protecţia obiectelor de proprietate intelectuală pe domeniile specifice (mărci şi denumiri de origine, brevete de invenţie, soiuri de plante, desene şi modele industriale, topografiile circuitelor integrate, drepturile de autor şi conexe) cît şi legislaţiei administrative, civile şi penale (a fost asigurată compatibilitatea la TRIPS a Codului Vamal, Codului Penal şi Codului contravenţiilor administrative).
În ceea ce priveşte aplicarea la nivel naţional a standardelor internaţionale prevăzute de alte acte internaţionale la care Republica Moldova are calitatea de stat membru (Moldova este stat membru la 24 de tratate şi convenţii în domeniul PI), acesta este asigurat prin faptul că, pe de o parte actele internaţionale sunt parte a cadrului regulator naţional şi prevalează, în cazul unor neconcordanţe, legislaţiei naţionale. Pe de altă parte odată cu ratificarea sau aderarea la actul internaţional, legislaţia moldovenească în domeniul vizat a fost de fiecare dată examinată şi, în caz de necesitate, modificată pentru a corespunde prevederilor tratatului sau acordului respectiv.
Noile proiecte, elaborate în acest scop, se află la diferite etape de examinare:
1. Legea privind protecţia desenelor şi modelelor industriale a fost aprobată de către Parlament cu nr.161 din 12.07.2006 şi a fost publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 31.08.2007, urmînd să intre în vigoare la 3 luni de la publicare;
2. Proiectul Legii privind protecţia invenţiilor a fost expediat la Guvern pentru examinare şi aprobare (21.09.2007).
3. Proiectul Legii privind protecţia mărcilor a fost coordonată cu instituţiile de resort şi a fost expediată la Ministerul Justiţiei (21.09.2007).
4. Proiectul Legii privind protecţia indicaţiilor geografice, denumirilor de origine şi a specialităţilor tradiţionale garantate a fost coordonată cu instituţiile de resort şi a fost expediată la Ministerul Justiţiei (21.09.2007).
5. Proiectul Legii privind protecţia soiurilor de plante a fost coordonată cu instituţiile de resort şi a fost expediată la Ministerul Justiţiei (21.09.2007).
6. Se definitivează proiectul Legii privind dreptul de autor şi drepturile conexe. Proiectul de lege a fost expediat la coordonare şi avizare la autorităţile interesate.
Toate proiectele de legi menţionate au fost elaborate cu asistenţa experţilor UE şi plasate pe pagina web a AGEPI pentru dezbateri publice. Proiectele au fost prezentate persoanelor interesate în cadrul unor mese rotunde organizate de către AGEPI pentru diferite categorii de persoane, inclusiv cu participarea experţilor UE în domeniu.
AGEPI
Asigurarea funcţionării adecvate a sistemului judiciar în vederea garantării accesului la justiţie pentru titularii de drepturi şi valabilitate şi aplicarea eficientă a sancţiunilor
Se realizează
Legislaţia în vigoare a Republicii Moldova permite accesul non-discriminatoriu la justiţie pentru toţi titularii de drepturi, inclusiv deţinătorilor drepturilor de PI
Pentru a asigura accesul publicului larg la informaţia legală şi jurisprudenţa în domeniu, a fost instituit un dialog constructiv dintre AGEPI, Curtea de Apel şi Curtea Supremă de Justiţie pentru a găsi modalitatea optimă de creare a unui sistem informaţional referitor la deciziile de judecată pe cazuri de PI.
Urmare acestui dialog, în scopul asigurării accesului publicului larg la informaţia legală şi jurisprudenţa în domeniu respectării drepturilor de proprietate intelectuală au fost întreprinse următoarele acţiuni:
- a fost elaborată o bază de date pentru deciziile de judecată pe domeniul PI. BD este accesibilă pe pagina web AGEPI: www.agepi.md/md/decizii_judecata/index.php;
- au fost elaborate două baze de date şi se gestionează, în format electronic, datele privind litigiile ce ţin de PI examinate în cadrul Comisiei de Apel a AGEPI (Baza de date „Comisia de Apel”) şi cele aflate pe rol în cadrul instanţelor de judecată şi la care AGEPI participă ca parte la proces sau parte terţă (Baza de date „Contencios”);
- se asigură publicarea rezumatelor deciziilor de judecată în Buletinul Oficial de Proprietate Industrială;
- se diseminează informaţia (prin intermediul poştei electronice şi site-ului AGEPI) privind evoluţia sistemului legislativ (proiectele de modificare şi modificărilor operate în legislaţia naţională referitor la protecţia şi respectarea drepturilor de proprietate intelectuală);
- se organizează seminare şi meselerotunde în cadrul cărora se prezintă noutăţile legislative şi studii de caz în domeniu.
A fost reorganizată Comisia de Apel AGEPI, organ administrativ de soluţionare extrajudiciară a litigiilor în domeniul proprietăţii intelectuale, care a intrat în vigoare de la 1 ianuarie 2006.
În scopul simplificării procedurii de atac a deciziilor emise de AGEPI privind acordarea drepturilor de proprietate intelectuală, Legea nr. 161 din 12.07.2007 privind protecţia desenelor şi modelelor industriale, prevede competenţa Curţii de Apel Chişinău pentru soluţionarea contestaţilor referitor la desene şi modele industriale. Prevederi similare se conţin şi în celelalte proiecte de legi. Ca rezultat se presupune creşterea calităţii deciziilor emise de către Curtea de Apel pe cazurile de PI.
Este în proces de finalizare sistemul administrativ de sancţionare a încălcărilor unui drept de PI, Parlamentul a adopta în prima lectură noul Cod administrativ care conţine prevederi expres referitor la contravenţile administrative pentru PI.
AGEPI
Consolidarea capacităţilor structurilor instituţionale relevante, precum şi ale oficiilor pentru drepturile industriale, drepturile de autor şi societăţile colective. Extinderea cooperării cu autorităţile din statele terţe şi asociaţiile industriale.
Realizat
Consolidarea capacităţilor instituţionale ale structurilor relevante se încadrează într-un proces mai amplu de dezvoltare şi modernizare a sistemului naţional de proprietate intelectuală conform Strategiei de dezvoltare a sistemului naţional de protecţie şi utilizare a obiectelor de PI pînă în anul 2010 şi reformei implementate prin adoptarea Codului cu privire la ştiinţă şi inovare al Republicii Moldova, aprobat prin legea nr. 259-XV din 15.07.2004.
Consolidarea instituţională a sistemului de PI a demarat prin fuzionarea, la finele anului 2004, a Agenţiei de proprietate industrială şi Agenţiei pentru dreptul de autor într-un singur organ de specialitate – Agenţia de Stat pentru Proprietatea Intelectuală (AGEPI) şi perfecţionarea cadrului juridic şi instituţional al acesteia. Au fost perfecţionate documentele statutare şi regulamentele interne de activitate ale AGEPI, au fost organizate cursuri de perfecţionare a personalului şi efectuată atestarea acestora. Se asigură perfecţionarea continuă a experţilor şi se contribuie la pregătirea cadrelor naţionale în domeniu.
În iunie 2005 este supus unor modificări instituţionale şi sistemul vamal al Republicii Moldova, fiind perfecţionate atăt structura cît şi responsabilităţile acestei instituţii.
În vederea asigurării unei abordări unice şi realizării unor măsuri consolidate de protecţie şi apărare a drepturilor de PI, a fost instituită o colaborare mai strânsă între instituţiile implicate în protecţia şi asigurarea drepturilor de PI şi au fost semnate acorduri de colaborare între AGEPI, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Vamal, Ministerul Dezvoltării informaţionale, care se realizează prin acordarea de consultaţii, schimburi de informaţii şi şcolarizarea persoanelor implicate în apărarea drepturilor
Se monitorizează permanent acordurile bilaterale de colaborare în domeniul PI dintre AGEPI şi autorităţile din state terţe şi organizaţiile regionale în domeniul PI.
a) La nivel bilateral se realizează schimb de informaţii, legislaţie şi experienţă cu instituţiile similare din peste 30 de ţări cu care Republica Moldova are stabilite relaţii de colaborare. Au fost consolidate relaţiile de colaborare cu Oficiul European de Brevete (OEB). A fost reînnoit acordul privind schimbul de informaţie dintre AGEPI şi Oficiul European de Brevete (scrisoarea de notificare OEB din 19.03.2007), se participă la programele de perfecţionare a cadrelor organizate de OEB, etc.
b) Au fost iniţiate negocieri pentru stabilirea unor relaţii de cooperare cu Oficiile comunitare în domeniul proprietăţii intelectuale: Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (CPVO) cu sediul la Angers, Franţa şi Oficiul pentru armonizarea pieţei interne (OHIM) cu sediul în Alicante, Spania. Oficiile comunitare au fost informate despre realizările Republicii Moldova în procesul de conformare a sistemului naţional de proprietate celui comunitar şi li s-a solicitat asistenţă în consultanţă legislativă şi perfecţionarea cadrelor, au fost realizate două vizite de studii la aceste oficii.
c) Se menţin relaţii reciproc avantajoase cu statele membre CSI şi organizaţiile regionale eurasiatice.
La nivel regional se colaborează cu Organizaţia Eurasiatică de Brevete (OEAB), Consiliul Interstatal pentru Protecţia Proprietăţii Industriale şi Comisia mixtă de lucru privind realizarea prevederilor Acordului de colaborare pentru combaterea încălcărilor drepturilor în domeniul proprietăţii intelectuale.
d) Se întreţin relaţii de colaborare cu ambasadele acreditate în Republica Moldova, reprezentanţii companiilor străine şi asociaţiile titularilor de drepturi străini prezenţi pe piaţa moldovenească. Au fost consolidate relaţiile de cooperare cu reprezentanţii BSA (Business Software Alliance), Federaţiei Internaţionale ale Producătorilor de Fonograme (IFPI), Coaliţiei pentru Protecţia Drepturilor de Proprietate Intelectuală (CIPR) şi Microsoft în Moldova în scopul identificării metodelor de implicare mai activă a titularilor de drepturi în consolidarea sistemului de asigurare a respectării drepturilor de PI pe teritoriul Moldovei, inclusiv identificarea căilor de îmbunătăţire a protecţiei programelor soft. În luna februarie a fost organizat un seminar-training privind licenţierea şi protecţia programelor de calculator şi mai multe întîlniri cu reprezentanţii Miocrosoft şi BSA.
AGEPI
Majorarea resurselor alocate pentru constrîngere, în special celor alocate serviciului vamal şi instanţelor judecătoreşti, precum şi majorarea acţiunilor de sechestrare şi acţiunilor de combatere a contrafacerii / piratării bunurilor în sectoarele specifice
Realizat
Un factor de consolidare a împuternicirilor autorităţilor responsabile de ocrotirea normelor de drept destinate luptei contra produselor contrafăcute şi pirate a constituit operarea modificărilor la Codul Penal al Republicii Moldova. Astfel, prin Legea nr. 110 - XVI din 27.04.2007 pentru modificarea şi completarea Codului Penal a fost introdusă răspunderea penală pentru încălcarea unui drept de proprietate industrială şi au fost modificate prevederile referitoare la răspunderea penală pentru încălcarea dreptului de autor şi drepturilor conexe.
În virtutea Legii privind dreptul de autor şi drepturile conexe nr.293-XIII din 23.11.1994, AGEPI în cooperare cu reprezentanţii Ministerului Afacerilor Interne şi altor instituţii abilitate, efectuează controale din oficiu şi la solicitarea titularilor de drepturi, privind respectarea dreptului de autor şi drepturilor conexe, participă la confiscarea şi nimicirea produselor audio-video contrafăcute sau pirate.
În anul 2006 a fost iniţiată crearea unei Comisii naţionale pentru proprietatea intelectuală, ca un organ consultativ care să includă reprezentanţi ai sectorului public şi privat. Proiectul hotărârii Guvernului privind crearea Comisiei a fost coordonat cu ministerele de resort şi expediat în adresa Guvernului pentru examinare şi adoptare.
În vederea perfecţionării sistemului de protecţie a drepturilor de proprietate intelectuală la frontieră, a fost iniţiat un proiect de modificare a Codului vamal la capitolul ce vizează protecţia drepturilor e PI. Acest Proiect de modificare, elaborat în cadrul proiectului Tacis „Managementul de Frontieră – simplificarea şi armonizarea procedurilor vamale în Moldova”.
În comun cu Serviciul Vamal a fost concepută şi crearea unui registru electronic al titularilor de drepturi asupra obiectelor de proprietate industrială pentru uzul Serviciului Vamal. Registrul se află la etapa de elaborare, urmând să fie finalizat în trim.IV, 2007.
AGEPI
MAI
SV
Îmbunătăţirea implementării convenţiilor relevante menţionate în art. 49 (2) al APC. Elaborarea unui studiu privind contrafacerea şi pirateria în Moldova şi asigurarea unui dialog eficient cu titularii de drepturi.
Realizat
Se asigură monitorizarea permanentă a tratatelor şi convenţiilor în domeniul PI la care RM este parte
În vederea asigurării implementării eficiente a tratatelor internaţionale la nivel naţional pe de o parte şi participării Republicii Moldova la procesul de dezvoltare şi perfecţionare a sistemului internaţional de proprietate intelectuală pe de altă parte, AGEPI colaborează activ cu organizaţiile internaţionale de specialitate:
Organizaţia Mondială a Proprietăţii Intelectuale, care administrează 22 de tratate şi acorduri internaţionale în domeniul PI la care Republica Moldova este parte.
Organizaţia Naţiunilor Unite: AGEPI participă la activităţile UNECE în domeniul proprietăţii intelectuale şi inovaţiilor
Organizaţia Mondială a Comerţului: AGEPI prezentă poziţia ţării pe problemele ce ţin de protecţia PI discutate în cadrul Consiliului TRIPS şi notifică Secretariatului OMC despre modificările survenite în legislaţia naţională de PI. Asigură monitorizarea implementării Acordului TRIPS la nivel naţional.
Principalele activităţi în acest domeniu sunt următoarele:
- Prin Legea nr.205-XVI din 28 iulie 2005 a fost completată şi modificată Legea nr. 456/1995 privind brevetele de invenţie pentru a asigura implementarea la nivel naţional a Tratatului privind Dreptul Brevetelor, ratificat de Republica Moldova la 27 iulie 2001 şi intrat în vigoare la data de 28 aprilie 2005.
Prin Legea RM nr.90-XVI din 20 aprilie 2006, au fost acceptate amendamentele la:
- Convenţia pentru Instituirea Organizaţiei Mondiale a Proprietăţii Intelectuale ( prin Legea RM nr.89-XVI din 20 aprilie, 2006), - Convenţia de la Paris pentru Protecţia Proprietăţii Industriale; Convenţia de la Berna privind protecţia operelor literare şi artistice; Aranjamentul de la Madrid privind înregistrare internaţională a mărcilor; - Aranjamentul de la Haga privind depozitul internaţional al desenelor şi modelelor industriale, Aranjamentul de la Lisabona privind protecţia indicaţiilor locului de origine a produselor şi înregistrarea lor internaţională, Tratatul de cooperare în domeniul brevetelor.
- La data de 1 ianuarie 2006 a intrat în vigoare ediţia a 8-a a Clasificării Internaţionale de Brevet (CIB), clasificare aplicată şi în RM în virtutea statutului de stat membru al Aranjamentului de la Strasbourg privind CIB. AGEPI utilizează clasificarea în procedurile de examinare a cererilor de brevet de invenţie în conformitate cu standardele şi instrucţiunile OMPI.
- Republica Moldova a participat la Conferinţa Diplomatică de la Singapore pentru adoptarea Tratatului revizuit privind
dreptul mărcilor, şi a semnat textul tratatului revizuit. Se perfectează documentele pentru a asigura ratificarea Tratatului
revizuit de către Republica Moldova în conformitate cu legea naţională.
- A fost modificat regimului de taxe (prin Hotărârea Guvernului nr.275 din 16.03.2006), prin care se asigură respectarea principiului tratamentului naţional prevăzut de Convenţia de la Paris şi Tratatele OMC.
AGEPI organizează cu regularitate seminarii naţionale, mese rotunde, etc. pentru diferite categorii de persoane interesate în scopul diseminării informaţiei despre sistemul (naţional şi internaţional) de protecţie a drepturilor de PI şi beneficiile economice ale valorificării obiectelor de PI, ridicării gradului de conştientizare a riscurilor prezentate de contrafacere şi piraterie atît pentru producători cît şi pentru consumatori.
O atenţie deosebită se acordă colaborării cu reprezentanţii în proprietatea intelectuală, membrii uniunilor de creaţie şi editurilor din republică, companiilor din domeniul audio-vizual, telecomunicaţiilor şi tehnologiilot informaţionale. Această colaborare a vizat, în special, implicarea persoanelor interesate (titulari de drepturi şi utilizatori) în procesul de elaborare a noii legislaţii în domeniul dreptului de autor şi drepturilor conexe în contextul armonizării legislaţiei naţionale în domeniu cu directivele europene.
În anul 2006, a fost realizat un studiu privind respectarea drepturilor de PI în RM şi extinderea fenomenelor de contrafacere şi piraterie. Rezultatele studiului au fost remise CE şi plasate pe site-ul AGEPI, www.agepi.md
AGEPI
Achiziţiile publice
(40)
Dezvoltarea condiţiilor pentru adjudecarea transparentă şi competitivă a contractelor între părţi, în particular prin organizarea de tendere, în conformitate cu prevederile art. 54 al APC
1. Eficientizarea funcţionării sistemului curent prin creşterea transparenţei, accesului la informaţie, instruirii şi reducerii stricte a excepţiilor.
Întru asigurarea publicităţii şi transparenţei procesului de realizare a achiziţiilor publice, începând cu 01 ianuarie 2007, Agenţia editează de două ori săptămânal Buletinul Achiziţiilor Publice, în care sunt plasate anunţuri de desfăşurare a concursurilor de achiziţie, rezultatele acestor concursuri, actele normative în domeniul achiziţiilor publice, rapoarte şi alte informaţii utile.
S-a mărit considerabil şi numărul licitaţiilor publice desfăşurate. Astfel, dacă în primul semestru al anului 2006 au fost iniţiate şi anunţate 832 licitaţii, atunci în aceeaşi perioadă a anului 2007, au fost iniţiate şi anunţate 1058 licitaţii publice.
Totodată, s-a obţinut o reducere considerabilă a volumului de achiziţii dintr-o singură sursă. Astfel, în trimestrul I, 2007, volumul achiziţiilor dintr-o singură sursă a constituit 11,7%, iar în trimestrul II, 2007, volumul acestora este sub 10% din volumul total de achiziţii.
A fost definitivat Sistemul automatizat intern de evidenţă a realizării achiziţiilor publice, care va oferi posibilitatea de a crea o statistică adecvată în acest domeniu, va asigura controlul, evidenţa şi depistarea imediată a greşelilor în acest domeniu.
ARMAPAU
2.Asigurarea convergenţei cu legislaţia şi principiile cheie ale UE în domeniul achiziţiilor publice (de ex. transparenţă, nedescriminare, concurenţă şi acces la instanţele de recurs) şi implementarea lor eficientă.
În vederea intensificării transparenţei şi perfecţionării, ajustării mecanismului de reglementare a achiziţiilor publice la cerinţele Directivelor Uniunii Europene în materia vizată şi Acordului Organizaţiei Mondiale a Comerţului privind achiziţiile publice, cît şi în vederea eliminării unor divergenţe la aplicarea acestui mecanism în practică, în anul 2006 a fost iniţiată elaborarea şi promovarea proiectului de Lege privind achiziţiile publice, aprobat de Guvernul Republicii Moldova prin Hotărârea nr.1367 din 01.12.2006 şi examinat şi adoptat de către Parlament la 13.04.2007 (Nr.96-XVI), publicat în Monitorul Oficial din 27.07.2007.
Intrarea în vigoare a noii Legi privind achiziţiile publice va determina noi priorităţi şi noi modalităţi eficiente de realizare a achiziţiilor publice în Republica Moldova, precum: crearea Registrului automatizat al achiziţiilor publice, elaborarea şi implementarea achiziţiilor publice electronice ş.a.
