Raportul privind implementarea Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană

- în domeniul IT:

- a fost creat grupul de lucru responsabil de elaborarea şi implementarea Strategiei dezvoltării sistemului informaţional al Curţii de Conturi;

- s-a efectuat inventarierea totală a echipamentelor şi resurselor informaţionale ale Curţii de Conturi;

- a fost definitivată Strategia şi expediată Ministerului Dezvoltării Informaţionale şi Ministerului Finanţelor spre avizare;

- a fost elaborat planul de acţiuni şi stabiliţi termenii de referinţă pentru crearea Caietului de sarcini privind implementarea Strategiei dezvoltării sistemului informaţional;

- a fost elaborat programul de instruire pe anul 2007, iar o parte din angajaţi au urmat deja cursuri de instruire IT;

- a fost efectuată conectarea on-line prin intermediul reţelei inter-guvernamentale cu Ministerul Dezvoltării Informaţionale, actualmente se efectuează lucrări de interconectare cu Ministerul Finanţelor;

- s-a iniţiat procedura de aderare a Curţii de Conturi la grupul de lucru IT EUROSAI.

- prin Hotărîrea Curţii nr.13 din 17 martie 2007 a fost aprobată “Metodologia evaluării sistemului de control intern în sectorul public”.

- s-au efectuat două controale cu utilizarea elementelor auditului de performanţă:

• 
  administrarea fiscală de către Serviciul Fiscal de Stat (2005-2006);
  
• 
  administrarea fiscală de către Serviciul Vamal (2005-2006);
  

- s-au efectuat 3 audite cu elemente de testare a sistemelor de control intern.

În scopul implementării unei politici eficiente de comunicare internă au fost întreprinse următoarele activităţi:

- diseminarea în permanenţă a informaţiei despre proiectul cu ONAS şi Banca Mondială: materialele relevante (comunicările experţilor, rapoartele asupra şedinţelor, atelierelor de lucru) se plasează în mapa de lucru „Materialele oferite în cadrul cooperării pentru dezvoltare” la care au acces toţi colaboratorii Curţii de Conturi;

- a fost publicat nr. 2 al Buletinului Informativ al Curţii de Conturi din iunie 2007;

- are loc restructurarea paginii WEB a Curţii de Conturi;

- prin Hotărîrea Curţii de Conturi nr.8 din 22 februarie 2007 a fost adoptată Strategia de Management şi Dezvoltare a Resurselor Umane, care include şi prevederi pentru îmbunătăţirea comunicării interne prin:

- utilizarea pe larg a mijloacelor electronice (intranet-ul, internet-ul) în procesul de comunicare internă;

• 
  îmbunătăţirea sistemelor de şedinţe şi a planurilor de lucru ale şedinţelor respective (regularitatea, frecvenţa, conţinutul);
  
• 
  îmbunătăţirea sistemului de examinare a calităţii lucrului efectuat, prin organizarea seminarelor de instruire pentru personalul cu un anumit grad de calificare.
  
• 
  Prin Hotărîrea Curţii de Conturi nr. 20 din 6 aprilie 2007 „Cu privire la aprobarea structurii Raportului asupra modului de gestionare a resurselor financiare publice din exerciţiul bugetar 2006” a fost aprobată structura raportului anual, ţinîndu-se cont de recomandările experţilor de la ONA din Suedia:
  
• 
  rezumatul raportului (sinteza raportului: scopul, obiectivele, concluziile şi recomandările) se va plasa la începutul raportului;
  
• 
  modificarea structurii capitolelor: se vor identifica mai întîi concluziile şi recomandările. Acestea vor stipula clar esenţa problemei, la ce nivel este şi care sînt propunerile de soluţionare;
  
• 
  în cadrul compartimentelor privind executarea cheltuielilor bugetului de stat şi gestionarea patrimoniului de stat de către autorităţile publice se vor formula şi unele concluzii şi recomandări privind evaluarea sistemului de control intern în cadrul controalelor „+ ” efectuate, făcînd o comparaţie între sistemul actual de control intern în cadrul entităţilor şi cel stabilit în Conceptul Controlului Financiar Public Intern (PIFC) elaborat de Comisia Europeană, Cadrul COSO pentru Controalele Interne şi reglementările Concepţiei sistemului de control intern şi audit intern în sectorul public, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 1143 din 04.10.2006. Identificînd decalajele, se vor face unele recomandări referitor la depăşirea acestora. Prin aceasta vom contribui la urgentarea implementării sistemului de control intern ca element important la îmbunătăţirea managementului finanţelor publice şi vom oferi informaţii utile Parlamentului.
  

În vederea implementării în activitatea de control a Curţii de Conturi a procedurilor de evaluare a sistemului de control intern în cadrul entităţilor, cu suportul experţilor străini, au fost organizate 2 ateliere de lucru. În baza concluziilor şi recomandărilor experţilor, precum şi în baza standardelor INTOSAI, în suportul controlorilor Curţii de Conturi, Direcţia metodologie, analiză şi control a elaborat “Metodologia evaluării sistemului de control intern în sectorul public” şi “Modelul de raportare a rezultatelor activităţii de evaluare a sistemului de control intern”.

De asemenea prin Hotărîrea Curţii de Conturi nr. 20 din 6 aprilie 2007 „Cu privire la aprobarea structurii Raportului asupra modului de gestionare a resurselor financiare publice din exerciţiul bugetar 2006” a fost aprobată structura raportului anual, ţinîndu-se cont de recomandările experţilor de la ONA din Suedia. În special a fost acordată o atenţie compartimentelor privind executarea cheltuielilor bugetului de stat şi gestionarea patrimoniului de stat de către autorităţile publice se vor formula şi unele concluzii şi recomandări privind evaluarea sistemului de control intern în cadrul controalelor „+ ” efectuate, făcînd o comparaţie între sistemul actual de control intern în cadrul entităţilor şi cel stabilit în Conceptul Controlului Financiar Public Intern (PIFC) elaborat de Comisia Europeană, Cadrul COSO pentru Controalele Interne şi reglementările Concepţiei sistemului de control intern şi audit intern în sectorul public, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 1143 din 04.10.2006. Identificînd decalajele, se vor face unele recomandări referitor la depăşirea acestora. Prin aceasta vom contribui la urgentarea implementării sistemului de control intern ca element important la îmbunătăţirea managementului finanţelor publice şi vom oferi informaţii utile Parlamentului.

CC
Politica antreprenorială
(43)	Lansarea unui dialog privind politica industrială în vederea îmbunătăţiri cadrului administrativ şi regulatoriu pentru societăţi, promovării cooperării industriale şi consolidării impactului restructurizării industriale, şi dezvoltarea cadrului legislativ şi administrativ pentru promovarea IMM-urilor, în concordanţă cu art. 52, 69 şi 70 al APC
	Crearea cadrului legislativ şi a infrastructurii adecvate pentru promovarea IMM-uri, conform art.70 (2) al APC.	A fost elaborată Strategia de susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2006-2008, care stabileşte mecanismele de susţinere, promovare precum şi oportunităţile de extindere a aportului acestor întreprinderi la dezvoltare economică şi socială a ţării Conform prevederilor acestei strategii a fost elaborată Legea privind susţinerea sectorului ÎMM, care defineşte cadrul instituţional de susţinere a dezvoltării ÎMM şi elimină lacunele legislative vizavi de privarea întreprinderilor locale de investiţii străine. A fost creată Organizaţia pentru dezvoltarea ÎMM în calitate de instituţie responsabilă pentru implementarea politicii de promovare a ÎMM A fost elaborată metodologia de monitorizare şi evaluare a Strategiei de susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2006-2008. De semenea, menţionăm suportul Proiectului Băncii Mondiale „Ameliorarea Competitivităţii” în facilitarea accesului întreprinderilor la serviciile MSTC. Această componentă va ajuta la promovarea serviciilor MSTC de către întreprinderi, în special de către ÎMM, prin utilizarea Mecanismului de Granturi de Co-finanţare (MGF). Scopul MGF va fi consolidarea competitivităţii companiilor din Moldova, majorarea exportului şi asigurarea poziţiei lor pe piaţa locală prin intermediul îmbunătăţirii calităţii produselor şi a serviciilor. Mecanismul va acorda sprijin financiar în baza de co-finanţare companiilor care doresc să folosească asistenţă tehnică externă în vederea modernizării calităţii produselor şi serviciilor lor prin obţinerea certificării internaţionale, cum ar fi ISO şi HACCP. (altă informatie p.22)	MEC MII
	Adoptarea şi implementarea Cartei Europene a întreprinderilor mici şi participarea la ciclul de monitorizare din 2004 (inclusiv coordonarea participării la reuniuni, elaborarea raportului anual naţional şi organizarea unei reuniuni anuale bilaterale cu participarea factorilor de decizie ai Comisiei Europene şi RM)	Republica Moldova nu mai este parte a Cartei Europene pentru Întreprinderile Mici.	MEC
	Pregătirea companiilor pentru deschiderea graduală a unor elemente ale pieţei interne pentru agenţii economici din Moldova, accentul fiind pus pe informare şi instruire. Crearea Centrului European de Informare şi Corespondenţă (EICC) este preconizată.	Unul din componentele Proiectului Băncii Mondiale Ameliorarea Competitivităţii are drept scop sporirea potenţialului de export al economiei Republicii Moldova prin oferirea granturilor de cofinanţare (MGF) pentru agenţii economici, care intenţionează implementarea sistemului de management în baza standardelor internaţionale de calitate ISO, un element relativ nou pentru piaţa internă a RM. Scopul MGF va fi consolidarea competitivităţii companiilor din Moldova, majorarea exportului şi asigurarea poziţiei lor pe piaţa locală prin intermediul îmbunătăţirii calităţii produselor şi a serviciilor. În februarie 2006, prin semnarea contractului tehnic cu Comisia Europeană – Direcţia Generală „Întreprinderi şi Industrie”, Camera de Comerţ şi Industrie a Republicii Moldova a obţinut oficial dreptul de a gestiona Euro Info Centrul Corespondent din Republica Moldova.	MEC CCI
	În conformitate cu articolele 52 şi 69 ale APC promovarea dialogului privind politica anrteprenorială şi asocierea Moldovei la iniţiativele UE pentru a stimula competitivitatea, inclusiv în sectorul turismului (de. ex. schimbul de informaţii, participarea în reţele, studii şi training).	În vederea stabilirii unui dialog permanent privind politica industrială au fost iniţiate negocieri pe marginea acordurilor de cooperare în industrie cu 12 ţări din Uniunea Europeană şi participante la Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (Slovenia, Grecia, Slovacia, Germania, Croaţia, Macedonia, Franţa, Estonia, Lituania, Letonia, Austria şi Belgia). Se preconizează iniţierea a încă 16 acorduri de acest gen cu ţările din spaţiul respectiv pe parcursul anului curent. Acordurile date creează cadrul normativ stimulatoriu colaborării în domeniile: industriei uşoare, constructoare de maşini, electronice, chimice, industriei mobilei, cooperării expoziţionale, dinamizează schimb de informaţii specializate. S-a studiat şi actualmente se aplică experienţa statelor-membre ale UE în chestiunea privind funcţionarea parcurilor industriale/inovaţionale, fiind în proces de elaborare proiectele actelor legislative corespunzătoare. Întru crearea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea unei industrii competitive, în armonie cu structurile industriale din UE, se elaborează Reglementărilor tehnice pentru anumite produse în contextul cerinţelor, stipulate în Directivele Europene. În prezent în procesul de elaborare se află 6 reglementări tehnice: „Echipamente electrice de tensiune joasă. Cerinţe obligatorii” (transpunerea cerinţelor Directivei Europene 73/23/CEE); „Echipamente electronice şi radioelectronice. Compatibilitatea electromagnetică. Cerinţe esenţiale”. Cerinţe obligatorii” (transpunerea cerinţelor Directivelor Europene 89/336/CEE); „Ambalaje şi deşeuri din ambalaje”. Cerinţe obligatorii” (transpunerea cerinţelor Directivei Europene 94/62/CE); „Privind denumirea, marcarea compoziţiilor fibroase şi etichetarea produselor textile”(în baza cerinţelor Directivei Europene 96/73/CEE); “Stabilirea metodelor de analize utilizate pentru determinarea compoziţiei fibroase a produselor textile”(în baza cerinţelor Directivei Europene 96/73/CEE); „Asigurarea securităţii utilizatorilor de jucării”(în baza cerinţelor Directivei Europene 88/378/CEE). Întru implementarea în producerile industriale a standardelor internaţionale şi europene s-a perfectat lista acestor standarde armonizate din domeniile: echipamente electrice de tensiune joasă, compatibilitatea electromagnetică, ambalajelor, jucăriilor şi textilelor în scopul preluării lor ca standarde naţionale în modul stabilit. Ministerul acordă o mare atenţie relansării competitivităţii întreprinderilor, conform standardelor internaţionale, prin intermediul perfecţionării continue a practicilor manageriale, implementării la întreprinderile industriale a sistemelor de management al calităţii. Se monitorizează Programul ramural „Calitate” pe anii 2004-2008 şi în special graficul de elaborare, implementare şi certificare a sistemelor de management al calităţii, conform standardelor internaţionale ISO 9000. În prezent sunt implementate şi certificate sistemele de management al calităţii, conform standardelor internaţionale ISO 9000 la 14 întreprinderi. La stadiu final se află elaborarea şi aprobarea Strategiei de Industrializare a Moldovei pînă în a.2015, care defineşte domeniile prioritare ale industriei: industria constructoare de maşini, industria prelucrătoare, industria uşoară, industria mobilei, industria electronică, chimică etc Actualmente se lucrează la elaborarea şi implementarea sistemelor de management al calităţii şi la alte întreprinderi industriale, se implementează Programul Reformelor Progresive “20 Keys”, fapt ce contribuie la îmbunătăţirea indicatorilor de performanţă a întreprinderilor şi aplicarea tehnicilor moderne de management. Întru recunoaşterea internaţională a testelor efectuate în ţară o atenţie deosebită se acordă acreditării laboratoarelor şi centrelor de încercări în baza criteriilor standardelor europene EN 45000 şi EN ISO/CEI 17025. În colaborare cu Centrul de acreditare în domeniul evaluării conformităţii s-au efectuat lucrările de examinare a dosarelor şi acreditare a centrelor şi laboratoarelor de încercări din domeniul industriei şi energeticii. Întru atragerea investiţiilor în scopul realizării proiectelor în domeniile prioritare se conlucrează cu organismele internaţionale - ONUDI, PSESE, Banca Mondială, PNUD, FMI, OCEMN, BERD etc. Unele proiecte au fost expuse de către reprezentanţii Ministerului şi în discuţiile bilaterale cu reprezentanţii ţărilor vecine. De menţionat, că proiectele în cauză au fost prezentate MEPO pentru publicare şi informarea persoanelor juridice şi fizice cointeresate Potenţialul industrial autohton a fost promovat în cadrul manifestărilor promoţionale internaţionale: expoziţii de genul „Moldova prezintă”, inclusiv, specializate de textile, mobilă, maşini şi echipamente; foruri investiţionale; misiuni ale oamenilor de afaceri, organizate în ţară şi străinătate. În conformitate cu Planul de Acţiuni privind implementarea prevederilor Strategiei de dezvoltare a industriei pe perioada pînă în a.2015, în prezent este elaborat proiectul „Programul de dezvoltare a industriei uşoare pînă în anul 2015”, care este plasat pe pagina web a ministerului pentru obţinerea sugestiilor şi propunerilor din partea întreprinderilor. În luna septembrie se planifică prezentarea acestui Program cu participarea tuturor părţilor cointeresate.	MEC MII OPEM MCT