Realizarea unui sistem de transport eficient, integrat, durabil și sigur, care să promoveze dezvoltarea economică, socială și teritorială și care să asigure o bună calitate a vieții

Realizarea unui sistem de transport eficient, integrat, durabil și sigur, care să promoveze dezvoltarea economică, socială și teritorială și care să asigure o bună calitate a vieții


Planul de mobilitate urbană durabilă 2016-2030

Regiunea București – Ilfov

Răspuns solicitare OPTAR din 22.12.2015

• 
  Transportul în comun
  
• 
  Transportul nemotorizat
  
• 
  Intermodalitate
  
• 
  Siguranța rutieră
  
• 
  Transportul rutier (în mișcare și staționar)
  
• 
  Logistica urbana
  
• 
  Gestionarea mobilității
  
• 
  Sisteme de transport inteligente
  

1. Introducere

Procesul de elaborare a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă pentru regiunea București-Ilfov a fost un proces complex, care a avut in vedere aplicarea conceptelor europene privind elaborarea PMUD, dar si a prevederilor Termenilor de referință (ToR) ai proiectului de asistenţă tehnică în cadrul caruia a fost elaborat (proiect finantat din fonduri europene prin Programul Operational Regional 2007-2013 şi derulat în perioada august 2014 - noiembrie 2015).

1. Viziunea si obiectivele PMUD

Viziune PMUD

Un sistem de transport eficient, integrat, durabil și sigur, proiectat să promoveze dezvoltarea economică și teritorială incluzivă din punct de vedere social și să asigure o calitate ridicată a vieții în zona urbană analizată.

Obiective PMUD

1. 
   ACCESIBILITATE - Toți cetățenii au opțiuni viabile de transport public, care le permit accesul la destinații și servicii esențiale;
   
2. 
   SIGURANȚĂ ȘI SECURITATE – Îmbunătățirea siguranței și securității in circulație;
   
3. 
   MEDIU - Reducerea poluării fonice și a aerului, a emisiilor de gaze cu efect de seră și a consumului de energie;
   
4. 
   EFICIENȚĂ ECONOMICĂ - Îmbunătățirea eficienței și rentabilității transportului de persoane și mărfuri;
   
5. 
   CALITATEA MEDIULUI URBAN - Contribuie la creșterea atractivității și calității mediului urban și la proiectarea unui mediu urban în beneficiul cetățenilor, economiei și societății în general.
   

2. Metodologia de elaborare a PMUD

Metodologia de elaborare a PMUD a avut ca pași:

1. 
   Colectarea datelor și primele consultări cu factorii implicați
   
2. 
   Analiza datelor si identificarea problemelor de mobilitate
   
3. 
   Elaborarea modelului de transport (software utilizat ca instrument pentru analiza scenariilor de mobilitate si a proiectelor aferente) – etapă bazată pe datele colectate la pasul 1 și realizată în pararel cu pasul 2
   
4. 
   Analiza resurselor bugetare disponibile pentru finantarea masurilor si proiectelor propuse prin PMUD (în perioada 2015-2030)
   
5. 
   Identificarea măsurilor și proiectelor propuse, grupate în 3 scenarii alternative
   
6. 
   Analiza celor 3 scenarii cu: Modelul de transport, Analiza Cost-Beneficiu, Analiza Multi-Criterială
   
7. 
   Determinarea scenariului optim
   
8. 
   Dezvoltarea scenariului optim sub forma PMUD (conform prevederilor normelor MDRAP la legea 350/2001 – propuse spre consultare, nepublicate încă)
   
9. 
   Publicare PMUD si inițierea procedurii de Evaluare Strategică de Mediu (SEA)- consultări pe prima versiune a PMUD
   
10. 
    Revizuirea PMUD (forma finală) și aprobarea prin Hotărâre de Consiliu General (Municipiul Bucureşti) și Hotărâre de Consiliu Judeţean (Ilfov)
    

După parcurgerea primilor patru pași, ca urmare a concluziilor rezultate in urma analizei datelor colectate si a consultărilor ce au avut loc, cristalizarea viziunii si a obiectivelor PMUD a fost pasul de plecare in faza de elaborare a PMUD.

Schematic, metodologia de realizare PMUD este prezentată în figura de mai jos.

2. Date, informații si consultări in faza pregatitoare a PMUD

In faza pregătitoare, așa cum precizează si cerințele ToR, o serie de date cuprinzătoare au fost colectate si analizate. Astfel, activitatea de fundamentare inițială a viziunii, obiectivelor si mai apoi a scenariilor de mobilitate si propunerilor de masuri si proiecte a cuprins:

2.1 Colectare de date

Procesul a inclus colectarea din diferite surse a datelor existente precum și efectuarea de sondaje pe teren. Au fost colectate diferite tipuri de date din surse variate.

1. 
   Colectarea de date existente:
   

Sursă	Tip de date
Institutul Naţional de Statistică (INS)	Recensământ 2011 - populația și caracteristicile socio-demografice
Primaria Municipiului Bucuresti (Direcţia Transporturi, Drumuri, Sistematizarea Circulaţiei)	Studii anterioare, prioritățile și obiectivele pentru PMUD, stadiul implementării studiilor strategice anterioare (proiecte în implementare, proiecte aprobate, proiecte în analiză și stadiul de maturitate al acestora)
Arhitectul Șef al Municipiului București	Cartografierea curentă a utilizării terenului, de exemplu, instituții publice și zone cu potențial de dezvoltare
Autoritatea Metropolitană de Transport Bucureșți (AMTB)	Probleme instituționale, eforturi anterioare pentru organizarea procedurii de atribuire a serviciilor de transport public rutier cu autobuze în județul Ilfov și pentru acordarea licențelor de traseu, identificarea problemelor care au limitat capacitatea de încheiere a contractelor de servicii publice conforme cu Regulamentul 1370/2007
Județul Ilfov (primării)	Date socio-economice precum populație, număr de locuri de muncă, activități economice. Date privind analiza utilizării terenurilor, proiecte în derulare, proiecte planificate si stadiul acestora. Date operaționale privind transportul public precum rutele de pe raza localității, operatori, tipuri de vehicule, prețul călătoriei, etc.
Planul Urbanistic General (PUG)	Date privind utilizarea terenurilor
Metrorex	Număr de călătorii pentru lunile noiembrie 2014 și martie 2015 Proiecte in derulare, proiecte planificate si stadiul acestora
RATB	Număr de călătorii Amplasamentele stațiilor de autobuz Rute Date privind tarifele Frecvență și orar Proiecte in derulare
UTI	Numărători în intersecții
Tehnologii online de cartografiere (Google Street View și Google Traffic)	Caracteristicile drumurilor, precum starea, benzile, viteza și capacitatea
Master Planul General de Transport	Informații de trafic
Institutul National de Prognoza	Prognoza indicatorilor socio-economici
Alte documente de urbanism (PUZ-uri)	Date privind utilizarea terenului
Brigada Rutiera București	Număr accidente, puncte negre

2. 
   Colectarea de date din sondaje:
   

1. 
   Date cu caracter calitativ:
   

• 
  Chestionarul privind Obiceiurile de Transport pentru Gospodării și Chestionarul privind preferințele declarate
  
• 
  Chestionare O-D (Origine-Destinație) în autobuz
  
• 
  Chestionare O-D (Origine-Destinație) în Maxi-Taxi
  
• 
  Chestionare O-D (Origine-Destinație) în metrou
  
• 
  Chestionare O-D (Origine-Destinație) pentru transport feroviar
  
• 
  Chestionarul privind nivelul de satisfacție cu transportul nemotorizat
  

2. 
   Date cu caracter cantitativ:
   

• 
  Numărarea pasagerilor la bord
  
• 
  Numărători de trafic
  
• 
  Transport rutier de marfă
  
• 
  Colecție de date GPS
  
• 
  Chestionar privind naveta cu autoturismul personal
  
• 
  Viteza Google Traffic
  

3. 
   Colectarea de date ca urmare a întâlnirilor cu factorii de decizie de la nivelul diverselor instituții
   

In această fază a proiectului, o serie de întâlniri care să completeze informațiile culese au avut loc cu instituțiile cheie din București si Ilfov in lunile ianuarie-februarie 2015.

Au avut loc întâlniri atât cu reprezentanți ai diverselor departamente din cadrul PMB, cu reprezentanți ai CJ Ilfov si primari ai localităților din Județul Ilfov, cât si cu alți factori implicați in aspectele asociate cu problematica mobilității (elaboratorul PUG, ONG-uri ce activează in zona transportului cu bicicleta, etc).

Detalierea întâlnirilor avute in aceasta etapa se regăsește in documentul „ Activități de comunicare pe perioada de pregătire a PMUD”, anexat acestui material.

Aspecte privind colectarea datelor sunt detaliate în capitolul 3.2 al Raportului Final al Planului de Mobilitate Urbană Durabilă 2016-2030 (pag. 223).

Datele analizate au asigurat consultanților informațiile necesare pentru:

• 
  Realizarea analizei situației actuale
  
• 
  Realizarea si calibrarea Modelului de transport, ca instrument de testare a proiectelor si scenariilor
  
• 
  Dezvoltarea măsurilor de bază
  
• 
  Dezvoltarea celor 3 scenarii complexe
  
• 
  Selectarea scenariului optim
  
• 
  Propunerea scenariului optim imbunatatit sub forma PMUD
  
• 
  Elaborarea Planului de acţiune pentru implementarea PMUD.