Realizarea unui sistem de transport eficient, integrat, durabil și sigur, care să promoveze dezvoltarea economică, socială și teritorială și care să asigure o bună calitate a vieții

2.3 Realizarea si calibrarea Modelului de transport, ca instrument de testare a proiectelor si scenariilor

Unul dintre cele mai importante instrumente pentru evaluarea eficacității și beneficiilor diverselor seturi complexe de alternative este Modelul de Cerere de Transport (MCT), un software ce a fost dezvoltat în cadrul proiectului special pentru elaborarea PMUD. Modelul va permite factorilor de decizie să evalueze diverse scenarii și pachete de proiecte de investiții propuse în baza unor obiective de mobilitate măsurabile.

Aspectul esențial în conceperea unui asemenea model este faptul că acesta reprezintă cu acuratețe actualul comportament de transport și că poate analiza comparativ diversele politici, măsuri și proiecte de investiții ce ar putea fi luate în calcul, într-o manieră simplă dar de încredere.

Modelul de transport pentru elaborarea PMUD București-Ilfov este unul clasic, în patru pași, dar cu îmbunătățiri semnificative pentru un model de analiză a politicilor separate, pentru a permite capacități suplimentare de analiză a răspunsului călătorilor la diverse modificări de politici privind mobilitatea urbană.

”Modelul în patru pași” este cel mai des aplicat model, deoarece reprezintă în mod independent patru decizii cheie privind alegerile de transport individuale:

1. 
   Generarea și atragerea călătoriilor – unde încep și unde se sfârșesc călătoriile;
   
2. 
   Distribuția călătoriilor – probabilitatea existenței de călătorii între diversele perechi origine-destinație;
   
3. 
   Alegerea modului de transport – ce mod de transport este selectat ca fiind optim;
   
4. 
   Alocarea călătoriilor – realizează volumele de călătorii în baza unor combinații variabile privind cel mai scurt drum posibil pentru o pereche origine-destinație utilizând un anumit mod de transport.
   

Descrierea detaliata a aspectelor prezentate succint mai sus se regasesc in capitolul 3 al Raportului Final al PMUD BI, pg 214.

2.4 Dezvoltarea măsurilor de bază – Scenariul de Bază

În paralel cu analiza datelor și identificarea problemelor privind mobilitatea, în baza datelor furnizate de principalii beneficiari ai PMUD, s-a elaborat Scenariul de Referință al PMUD. Acesta cuprinde proiecte de investiții deja angajate de beneficiari (în faza de implementare a lucrărilor de execuție sau cu sursa de finanțare deja angajată).

Succint, proiectele incluse în Scenariul de Bază sunt prezentate în capitolul 6.4.2 al Raportului Final al PMUD BI, pg. 283. Definirea detaliată a măsurilor, caracteristicile lor fizice, planificarea propusă și estimările de cost sunt prezentate în capitolul 10 al Raportului Final al PMUD BI, pg. 364.

După identificarea problemelor din analiza situației existente pentru anul de bază 2015 (capitolul 2 al Raportului Final al PMUD BI, pg. 120), s-a elaborat un pachet amplu de intervenții propuse a se adresa aspectelor legate de mobilitatea urbană la nivel localităților din regiunea București-lfov.

Acest pachet de intervenții include:

- măsuri soft: reformă instituțională și consolidarea capacității administrative, campanii educaționale, promovarea transportului nemotorizat și managementul traficului. Aceste măsuri alcătuiesc “Scenariul de bază” al PMUD. Deși necesarul de finanțare a acestora este neglijabil, impactul lor asupra obiectivelor PMUD este major. Scenariul de bază este complementar proiectelor angajate (de “Referință”) și este considerat a fi o măsură obligatorie și complementară alternativei selectate (Scenariul Optim).

- investiții în infrastructură mare de transport, ce sunt incluse și testate în 3 scenarii complexe (capitolele 5-7 ale Raportului Final al PMUD BI, pg. 263), în vederea determinării Scenariului Optim

- alte investiții care se adaugă măsurilor soft și marilor investiții privind infrastructura de transport, completând astfel lista finală de măsuri și proiecte PMUD (inclusă mai jos în prezentul document).

2.5. Dezvoltarea celor 3 scenarii complexe

Scenariile complexe sunt elementul cheie în elaborarea PMUD. Scenariile sunt create pentru a permite investigarea impactului diferitelor investiții posibile în infrastructura de transport urban asupra atingerii obiectivelor PMUD.

Toate cele trei scenarii au avut în vedere direcții de acțiune și proiecte ce se adresează atât infrastructurii de transport cât și aspectelor operaționale și organizaționale la nivelul întregului teritoriu al Municipiului București și Județului Ilfov, luând în considerare conectivitatea și cu zonele adiacente acestora (județele limitrofe, acces la infrastructură națională și europeană).

După definirea scenariilor de Referință și de Bază 2030, analizarea diverselor proiecte și măsuri este destinată să ofere o privire inițială asupra aplicabilității proiectelor de investiții în infrastructură mare pentru a ne asigura că opțiunile complexe sunt compuse din setul cel mai relevant de intervenții în vederea atingerii obiectivelor PMUD. Metodologia de analiză convenită cu factorii interesați a inclus concentrarea tuturor măsurilor fizice rezultate din modelul de transport în “Scenarii de dezvoltare maximă”.

“Scenariile de dezvoltare maximă” au fost construite fără constrângeri bugetare și au testat impactul investițiilor masive în moduri de transport diferite: Metrou, Cale ferată și de suprafață (Tramvai rapid (LRT), Tramvai, Troleibuz, Autobuz rapid (BRT), și Autobuz (Bus). Potențialele investiții în infrastructură și lucrări de modernizare, dezvoltate în cadrul proiectului, au fost discutate cu factorii interesați relevanți.

Faza inițială de analiză a proiectelor potențiale, înainte de compilarea scenariilor complexe, este detaliată în capitolul 6.5 al Raportului Final al PMUD BI, pg. 289.

Ulterior evaluării sistematice a măsurilor din scenariile de “Dezvoltare maximă,” cele mai bune proiecte privind moduri diferite de transport au fost grupate în trei scenarii complexe. Clasificarea proiectelor în scenarii a ținut cont de trei principii directoare: punctaj, maturitate, integrare multi-modală.

Cele trei scenarii complexe propuse de PMUD BI sunt detaliate în capitolul 6.5.2 al Raportului Final al PMUD BI, pg. 303.