Red study Studiul cese privind rolul societății civile în punerea în aplicare a Directivei ue privind energia din surse regenerabile

5.2Energia de tip cetățenesc promovează dezvoltarea comunităților și combate sărăcia energetică

În plus, valorifică resursele disponibile pe plan local. Atunci când sunt instituite cadrele de reglementare corespunzătoare, producția de energie a cetățenilor și comunităților locale creează un nou flux de valoare economică ce rămâne în regiunea respectivă. Unele comunități generatoare de energie regenerabilă reușesc să păstreze în regiunile lor resurse financiare imense, care erau folosite anterior pentru importurile de energie și de combustibili fosili, iar acum sunt investite în noi locuri de muncă și în dezvoltarea socio-economică.

Un astfel de exemplu îl reprezintă comunitatea Treuenbrietzen din Germania, care și-a creat, împreună cu cetățenii săi, propriile instalații solare, eoliene și de biogaz. Instalația de biogaz produce atât electricitate, cât și energie termică, distribuită prin noua rețea de termoficare instalată de comunitate. Necesitățile de încălzire suplimentare sunt acoperite parțial de o instalație de ardere a resturilor lemnoase. În plus, comunitatea a instalat o rețea electrică separată și este pe cale să construiască niște capacități proprii de stocare pentru a deveni independentă din punct de vedere energetic. Prețurile locale pentru electricitate se ridică la 16,6 cenți/kWh, ceea ce este cu 30-35% sub prețul mediu al electricității din Germania. Energia termică este livrată consumatorilor la prețul de 7,5 cenți/kWh, mult sub costurile încălzirii cu gaz natural sau păcură. Treuenbrietzen este dovada faptului că energia din surse regenerabile produsă local poate, cu adevărat, genera economii financiare.
Inițiativele cetățenești pentru energie din surse regenerabile promovează cooperarea între diverși actori la nivel local, așa cum o dovedește creșterea explozivă a cooperativelor energetice în întreaga UE (Figura 4).


Figura : Cifrele provizorii și harta cooperativelor producătoare de energie comunitară

Sursa: Proiectul „REScoop” (2014)

Inițiativele locale pentru energie din surse regenerabile sunt asociate și cu modelele inovatoare de întreprinderi, cu dezvoltarea întreprinderilor sociale și cu creșterea cooperării. Echipa de studiu a descoperit o comoară de exemple de întreprinderi și inovații sociale în comunitățile locale. O instalație de biogaz care cooperează cu câteva ferme, de exemplu, scade gradul de risc al întreprinderii, își asigură materia primă și rezolvă în același timp problema ecologică pe care o reprezintă gunoiul de grajd. În Bulgaria, proprietarii apartamentelor dintr-un bloc au înființat o cooperativă și au investit banii reprezentând chiria plătită de un operator de telefonie mobilă pentru antena plasată pe acoperișul blocului în panouri solare termice pentru întreaga clădire. Un alt exemplu de rezolvare creativă a problemelor îl constituie o cooperativă energetică germană care a construit un acoperiș din panouri solare pentru tribunele stadionului de fotbal din localitate și și-a achitat datoria către membrii săi cu veniturile încasate pe energia vândută plus câte un abonament anual la meciurile echipei. În Țara Galilor, echipa a vizitat o inițiativă locală în domeniul energiei regenerabile în comunitatea Talybonton-Usk, prin care se asigură încălzirea școlii și energia pentru două mașini electrice prin alimentare de la panourile fotovoltaice instalate pe acoperișul primăriei, în beneficiul localnicilor.
În zonele rurale din Polonia calitatea slabă a rețelei duce frecvent la pene de curent, căderi de tensiune și probleme asociate acestor fenomene. Părțile interesate consultate în cursul misiunii CESE au prezentat calcule estimative potrivit cărora dezvoltarea unei producții locale de energie din surse regenerabile în aceste teritorii ar fi mai ieftină decât cele 30-60 de miliarde PLN¹⁰ necesare până în 2020 pentru a repara în întregime rețeaua de electricitate de mari dimensiuni. În strategia sa de dezvoltare regională pentru 2020, Regiunea Podlachia din Polonia a recunoscut energia din surse regenerabile drept o oportunitate de consolidare a economiei regiunii. În document se face referire la faptul că în fiecare an ies din regiune peste 5 miliarde PLN¹¹ pentru importul de energie. Având în vedere că energia electrică și termică poate fi produsă deja local din ESR cu costuri mai scăzute, strategia regională „pune accentul pe dezvoltarea unui sistem energetic local descentralizat și promovarea unei revoluții energetice locale, susținută cu surse regenerabile, prin care locuitorii să devină proprietarii instalațiilor de producere a energiei electrice și termice.” Documentul afirmă explicit că investițiile ar trebui să fie în primul rând în mâinile cetățenilor, pentru a se preîntâmpina pierderea de valoare adăugată pentru regiune.

5.3Producția de energie de tip cetățenesc este un generator net de locuri de muncă și de creștere economică

Dezvoltarea sa generează locuri de muncă de-a lungul întregului său lanț de creare a valorii economice. Acest efect de creare a locurilor de muncă este puternic în special în sectoarele eficienței energetice (0,38 locuri de muncă-an/GWh), al sistemelor fotovoltaice (0,87), al biocombustibililor (0,21) și al energiei eoliene (0,17) comparativ cu cazul cărbunelui și gazului (0,11). Un alt aspect interesant este că majoritatea locurilor de muncă de pe piața ESR sunt destinate lucrătorilor cu înaltă calificare și că 5 din 6 locuri de muncă sunt locale. De aceea, UE trebuie să facă în așa fel încât să fie dezvoltate cunoștințele și competențele care corespund nevoilor noii piețe de muncă.

În același timp, chiar dacă rezultatele nete ale extinderii producției de ESR sunt pozitive, este de așteptat ca în cursul tranziției energetice unele sectoare (cele bazate pe combustibili fosili și, în unele țări, nucleari) să se confrunte cu o pierdere a piețelor și a locurilor de muncă. Există îngrijorări puternice îndeosebi în țările în care aceste sectoare au un număr mare de angajați. Prin urmare, trebuie aplicate strategii naționale care să asigure o tranziție lină, să dezvolte noile competențe necesare și să contracareze efectele sociale ale pierderii de locuri de muncă în sectoarele energetice tradiționale.