Redes locales multisectoriales de desarrollo juvenil

Paso I. Reconocimiento de los sectores y actores presentes en la comunidad

Para iniciar una experiencia multisectorial en una comunidad, es necesario, en primer lugar, conocer cuáles son los sectores y quiénes son los actores importantes —representantes de los primeros— presentes en el entorno. Las organizaciones que interesa identificar corresponden a los siguientes tipos:

1. 
   Organizaciones gubernamentales. Entre ellas habrá que identificar:
   
   1. 
      Instancias del gobierno local: se verificará, por ejemplo, si existe una sección municipal dedicada al tema que interesa abordar; en el caso del proyecto, una instancia dirigida a los y las adolescentes o juventudes —secretaría, concejo o comisión municipal, gerencia, etcétera—, defensorías municipales de niños y adolescentes (Demuna) u otras.
      

En la experiencia multisectorial desarrollada por el proyecto en Juli (Chucuito, Puno) el rol del municipio fue importante y se manifestó inicialmente⁴ en el apoyo a la construcción del cerco perimétrico del CDJ y luego en el pago del sueldo de la psicóloga que trabajaba en dicho centro.⁵

1. 
   Instancias del gobierno regional: gerencias de desarrollo social o proyectos dirigidos a adolescentes y jóvenes.
   
2. 
   Instancias ministeriales: oficinas o dependencias regionales o locales de los diferentes ministerios. Aquí tienen especial importancia para el tema adolescencia, juventud y VIH las instituciones pertenecientes a los ministerios de Salud —centros, hospitales o postas—, Educación —colegios, institutos superiores y universidades—, y de la Mujer y Desarrollo Social —programas de trabajo para niños y adolescentes de la calle, prevención de la violencia familiar y el abuso sexual—.
   
1. 
   Organizaciones no gubernamentales. Entre éstas estarán:
   
   1. 
      Organizaciones no gubernamentales propiamente dichas (ONG), de preferencia aquellas cuyas líneas de trabajo sean compatibles o complementarias con los temas abordados.
      
   2. 
      Organizaciones de base como los comedores populares, los comités del Vaso de Leche, las juntas vecinales, etcétera, debido a que sus actividades están dirigidas a solucionar problemas sociales y de desarrollo.
      

El proceso multisectorial en el asentamiento humano Sarita Colonia (Callao), área de intervención del proyecto, está caracterizado por una alta participación de las organizaciones de base y la presencia importante de dirigentes vecinales y promotoras de salud, quienes desde el primer momento se interesaron por la problemática juvenil. El tema de juventud y adolescencia es parte de la agenda diaria de los dirigentes y padres de familia, dado que en este sector existen altos niveles de consumo de drogas, desempleo juvenil y pandillaje.

3. 
   Empresa privada: muchas veces este sector no es considerado en el abordaje de temas sociales. Sin embargo, su participación comprometida puede contribuir enormemente a la sostenibilidad de la experiencia multisectorial. Para el tema de desarrollo juvenil es conveniente identificar empresas, firmas comerciales o negocios particulares que puedan tener entre su público objetivo a adolescentes y jóvenes.
   
   3. 
      Organizaciones juveniles. La participación de los y las jóvenes es clave para la calidad de una experiencia multisectorial abocada al tema de adolescencia y juventud.
      

De existir uno o varios grupos juveniles organizados, debe considerarse su inclusión en la instancia multisectorial, trabajando con ellos para fortalecer su protagonismo social, entendido como la capacidad de sus miembros para desarrollar proyectos de vida, tener iniciativa ante las situaciones difíciles y los entornos cambiantes, realizar sus actividades con calidad y excelencia, y contribuir al desarrollo local participando representativamente en espacios comunitarios.

De no existir grupos juveniles organizados en la comunidad, será necesario promover su formación convocando a los grupos no formales que estén presentes en el colegio o en los barrios; se podrá identificar a estas instancias con el apoyo de los informantes de la comunidad o de un trabajo de campo realizado previamente en la zona.

De acuerdo con la experiencia realizada en el proyecto, para organizar a estos grupos se recomienda seguir estos pasos:

1. 
   Identificar a las posibles agrupaciones de adolescentes y/o jóvenes existentes en diferentes sectores, tales como promotores de salud, grupos organizados en el entorno de algunas instituciones públicas o privadas que trabajan con adolescentes —iglesias, escuelas, municipios, policía, clubes deportivos—, así como grupos organizados en función de actividades de interés común entre los y las adolescentes —deporte, danza, música, teatro—.
   
2. 
   Fomentar reuniones de coordinación entre los y las representantes de los grupos encontrados, para identificar temas de interés compartido por los y las adolescentes de la comunidad.
   
3. 
   En este nivel es necesario tener en cuenta la posibilidad de que estas organizaciones se agrupen en redes, lo que facilitaría su representación en la instancia multisectorial que se desea construir. En el caso de que los y las jóvenes prefieran mantenerse en grupos independientes, debe fomentarse su participación comprometida en la instancia multisectorial, tal como se indicara en los párrafos iniciales de este paso. Para ello se buscará fortalecer su capacidad de interlocución y de negociación, que contribuirá a hacer más efectiva su participación.
   
4. 
   Si los y las jóvenes aceptan agruparse en redes, será necesario brindarles adecuado apoyo técnico para fortalecer su capacidad de participación. Esto puede lograrse a través de los siguientes pasos:
   
   1. 
      Realización de encuentros juveniles para facilitar la conformación de la red.
      
   2. 
      Elaboración de su plan estratégico, que es una herramienta fundamental para definir actividades y objetivos comunes.
      
   3. 
      Presentación de la red ante otras instituciones, para facilitar su reconocimiento público.
      
   4. 
      Gestión del reconocimiento oficial por parte del gobierno local o de la misma instancia multisectorial. El reconocimiento por parte del gobierno local se producirá, idealmente, a través de una ordenanza municipal.
      

En la experiencia de Mi Perú (Ventanilla, Callao), otra de las áreas de intervención del proyecto, existe una dinámica importante de organizaciones juveniles entre las que tenemos: Siglo XXI y Cadej —grupos de capacitación laboral—, D´Streno —grupo de teatro—, Los Ángeles de Arena —grupo de danza—, los promotores de salud del Programa de Control de Enfermedades de Transmisión Sexual y Sida (Procetts) del Minsa, y los adolescentes del Centro de Desarrollo Juvenil de Mi Perú —grupos de promotores juveniles de salud—. A partir de estas dinámicas juveniles se ha conformado la Red de Jóvenes de Mi Perú, que fue impulsada y apoyada por el gobierno local.

En la experiencia puneña se ha conformado la Coordinadora Distrital del Adolescente y Juventud de Juli (Codisaj), integrada y promovida por los jóvenes y la municipalidad a través de diferentes encuentros y talleres. Esta red cuenta con el apoyo del Comité Multisectorial de Apoyo al Adolescente y Juventud de Juli (Comaaj).