Report ks300 deutsch

Mecanismul Financiar noiembrie 2007

Asistenţă Tehnică pentru Implementarea Directivei privind Deşeurile de Echipamente Electrice şi Electronice (DEEE)
Aspecte economice şi financiare - Crearea unui mecanism financiar
	EuropeAid/121479/D/SV/RO RO 2004/016-772.03.03/04.03
Perioada de implementare: ianuarie 4, 2007 – februarie 28, 2008

Înaintat către:

Unitatea de Implementare a Proiectelor din cadrul

Ministerului Mediului şi Dezvoltării Durabile
În atenţia:

Ministerului Mediului şi Dezvoltării Durabile

Unitatea Centrală de Finanţare şi Contractare, Ministerul Finanţelor

Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului

B-dul Corneliu Coposu Nr. 3

Bl. 101 Sc. 2 Et. 5 Ap. 29

Cod 030601 Sector 3

Bucuresti

Team Leader: Bengt Fessé

Telefon: 021 - 320 6954,

0728 980 627

Fax: 021 - 320 0235

e-mail: [e-mail]







Cuprins

1. SUMAR 1

2. Prezentarea situaţiei şi Metodologia 2

3. Actorii implicaţi relevanţi 5

3.1 Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile 5

3.2 Agenţiile pentru Protecţia Mediului 5

3.3 Garda Naţională de Mediu şi alte Instituţii de Monitorizare 5

3.4 Municipalităţile 5

3.5 Companiile de transport şi tratare a DEEE-urilor 6

3.6 Reciclarea informală de către Sectorul Informal şi Companiile de Reciclare 6

3.7 Producătorii de Echipamente Electrice şi Electronice (EEE) 6

3.8 Organizaţiile Colective 6

3.9 Acoperirea categoriilor de DEEE-uri şi Cooperarea între Organizaţiile Colective 8

4. Bazele Mecanismului Financiar 10

4.1 Obiectivele generale şi cerinţe 10

4.2 Finanţarea managementului DEEE-urilor 11

4.3 Alternative Generale pentru Structura Instituţională 12

4.4 Structura Sectorului DEEE-urilor 13

4.5 Înregistrarea ca Organizaţie Colectivă sau Producător Individual de EEE-uri 14

4.6 Cost-eficienţa managementului DEEE-urilor 15

5. Ţinte de colectare şi mecanismul de compensare 17

5.1 Justificarea ţintelor 17

5.2 Stabilirea ţintelor naţionale de colectare 17

5.3 Stabilirea ţintelor individuale de colectare 19

5.4 Compensarea mutuală pentru depăşirea sau nerealizarea ţintelor 21

6. Instrumente financiare specifice aplicate 24

6.1 Garanţia financiară 26

6.2 Amenzi pentru neconformarea cu obligaţiile ce decurg din legislaţia DEEE-urilor 29

7. Concluzii şi recomandări 30

8. Anexă 31

8.1 Anexa 1: Aşteptările Organizaţiilor Colective 31

8.2 Anexa 2: Compoziţia DEEE-urilor conform Forumului DEEE 32

8.3 Anexa 3: Ţinte determinate în Ungaria 32

Tabele

Tabelul 1: Matricea de finanţare a DEEE-urilor recente şi istorice vs. DEEE-urile provenite de la consumatori şi activităţi comerciale 1

Tabelul 2: Acoperirea Grupurilor de DEEE-uri în România 8

Tabelul 3: Matricea de finanţare a DEEE-urilor Noi şi Istorice vs. DEEE-urile provenite de la Consumatori şi Companii Comerciale 11

Tabelul 4: Exemplu de calcul al cuantumului garanţiei 27

Tabelul 5: Compoziţia DEEE-urilor în Europa conform Forumului DEEE 32

Tabelul 6: Obligaţiile de colectare ale Ungariei 33

Tabelul 7: Obligaţiile de utilizare şi reprocesare ale Ungariei 33

Tabelul 8: Cuantumul garanţiilor în Slovacia şi Ungaria 33

Figuri

Figura 1: Structura Sectorului DEEE-urilor 1

Figura 1: Structura Sectorului DEEE-urilor 1

Figura 2: Alternative Instituţionale Generale 12

Figura 3: Structura Sectorului DEEE-urilor 13

Figura 4: Organizaţiile Colective Existente şi Noii Actori Potenţiali 14

Figura 5: Alternative pentru Înregistrarea Producătorilor Români de DEEE 15

Figura 6: Cantităţi totale de DEEE-uri în alte ţări ale UE (Date din 2005) 18

Figura 7: Schema de compensare mutuală (Clearing) - I 22

Figura 8: Schema pentru compensare mutuală (Clearing) - II 23

Figura 9: Garanţia financiară: cont bancar blocat 26

Figura 10: Garanţia financiară: Asigurarea de reciclare 26

Figura 11: Exemplu pentru dezvoltarea cuantumului garanţiei 28

Abrevieri

ANPM	Agenţia Naţionala pentru Protecţia Mediului
APM	Agenţia pentru Protecţia Mediului
ARPM	Agenţia Regională pentru Protecţia Mediului
CFCU	Unitatea Centrală de Finanţare şi Contractare din cadrul Ministerului Finanţelor
DEEE	Deşeuri de Echipamente Electrice şi Electronice
ECO TIC	Organizaţie Colectivă pentru Gestionarea IT&C DEEE
GNM	Garda Naţională de Mediu
ICIM	Institutul Naţional de Cercetare - Dezvoltare pentru Protecţia Mediului
ICPE	Institutul de Cercetări Electrotehnice
ISPE	Institutul de Studii şi Proiectări Energetice
MEC	Ministerul Economiei şi Comerţului
MMDD	Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile
OC	Organizaţii Colective
Proiectul MATRA	Maatschappelijke Transformatie (Olanda): Proiect de colaborare româno-olandeză privind DEEE-urile
RECOLAMP	Asociaţia pentru Colectarea şi Reciclarea Surselor de Iluminat
ROREC	Comitetul European al Producătorilor Interni, Filiala din România
ToR	Termenii de Referinţă ai Proiectului pentru Implementarea Directivei DEEE