Republica moldova comisia națională a pieței financiare raport anual 2012

Principalele acronime şi abrevieri utilizate

AEÎ	Asociaţie de economii şi împrumut
AF	Administrator fiduciar
BaFin	Autoritatea de supraveghere financiară din Germania
BAR	Broker de asigurare şi/sau reasigurare
BC	Bancă Comercială
BERD	Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare
BM	Banca Mondială
BNAA	Biroul Naţional al Asigurătorilor de Autovehicule
BNM	Banca Naţională a Moldovei
BVM	Bursa de Valori a Moldovei
CA	Companie de Asigurări
CCCEC	Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei
CEEA	Comitetul Integraţional în cadrul Comunităţii Economice Euro-Asiatice (EvrAzAs)
CF	Companie Fiduciară
CMA	Companie Mixtă de Asigurări
CNPF	Comisia Naţională a Pieţei Financiare
CNVM	Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare
CSI	Comunitatea Statelor Independente
DNVM	Depozitarul Naţional de Valori Mobiliare
ECE	Europa Centrală şi de Est
FATF FINN	Grupul de Acțiune Financiară Fondul de Investiţii Nemutual Nespecializat
FMI	Fondul Monetar Internaţional
IAIS	Asociaţia Internaţională a Supraveghetorilor în Asigurări
ICURN IOSCO	Reţeaua Internaţională a Reglementatorilor Uniunilor de Credit Organizaţia Internaţională a Reglementatorilor Valorilor Mobiliare
IOPS ÎCS	Organizaţia Internaţionă a Supraveghetorilor de Pensii Întreprindere cu Capital Străin
Î.M.	Întreprindere Mixtă
MMÎ OM	Memorandum Multilateral de Înţelegere Organizaţie de Microfinanţare
PIB	Produsul Intern Brut
RISP	Proiectul de Investiţii şi Servicii Rurale
RM	Republica Moldova
RSVM	Registrul de Stat al Valorilor Mobiliare
S.A.	Societate pe Acţiuni
SAPI SB/FT	Sistemul Automatizat de Plăți Interbancare Spălarea banilor şi finanţarea terorismului
SC	Societate Comercială
SIRF SMI	Standarde Internaționale de Raportare Financiară Sistem de Management Informaţional
S.R.L.	Societate cu Răspundere Limitată
SUA	Statele Unite ale Americii
UE	Uniunea Europeană
USAID	Agenţia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaţională
WOCCU	Consiliul Mondial al Uniunilor de Credit

Mesajul conducerii Comisiei Naționale a Pieței Financiare
Piața financiară nebancară din Republica Moldova este în continuă dezvoltare, anul 2012 fiind marcat prin evoluția calitativă a segmentelor pieței.

Piața asigurărilor cu un trend constant de creștere, piața valorilor mobiliare cu fluctuații de amplitudine și sectorul de microfinanțare cu o evoluție moderată a principalilor indicatori au determinat o pondere de 5,33 la sută a pieței financiare nebancare în produsul intern brut.

Din punct de vedere legislativ în anul 2012 s-a reușit susținerea și, respectiv, adoptarea de către Parlamentul RM a cîteva proiecte majore, fiind astfel asigurată realizarea unui șir de activități prevăzute în Legea nr.35 din 03.03.2011 ”Pentru aprobarea Strategiei de dezvoltare a pieţei financiare nebancare pe anii 2011-2014 şi a Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a pieţei financiare nebancare pe anii 2011-2014”.

Reieșind din importanța dezvoltării pieței de capital din Republica Moldova, noua realitate economică a dictat reformarea cadrului de reglementare. O decizie fundamentală pentru dezvoltarea pieței din perspectiva armonizării legislației la directivele UE a constituit adoptarea Legii nr.171 din 11.07.2012 ”Privind piața de capital”, care are ca obiectiv crearea cadrului legislativ necesar evoluării pieței de capital prin dezvoltarea unui mecanism adecvat de protecție a drepturilor și intereselor investitorilor și consumatorilor de servicii, crearea și menținerea unor piețe echitabile, eficiente și transparente și reducerea riscurilor sistemice.

În aceeași manieră urmează de remarcat și aprobarea Legii nr.94 din 26.04.2012 pentru modificarea și completarea Legii nr.407-XVI din 21 decembrie 2006 ”Cu privire la asigurări” și Legii nr.414 – XVI din 22 decembrie 2006 ”Cu privire la asigurarea obligatorie de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule”. Amendarea respectivelor legi urmărește îmbunătățirea cadrului regulator în domeniul asigurărilor în vederea susținerii dezvoltării și evoluției pieței interne a serviciilor de asigurare, sporirii calității produselor și serviciilor de asigurare și atingerii unui nivel mai înalt de protecție a consumatorilor.

Legea nr. 95 din 03.05.2012 pentru modificarea și completarea Legii nr.139-XVI din 21.06.2007 ”Privind asociațiile de economii și împrumut” atestă responsabilitatea sporită a administratorilor asociațiilor, protejarea drepturilor membrilor asociațiilor, consolidarea atribuțiilor Asociației centrale și este menită să promoveze dezvoltarea durabilă a acestor entități.

Abordarea bazată pe metodele de gestionare a riscurilor derivă din necesitatea protejării clienților participanților pieței de riscurile aferente tranzacțiilor cu instrumente financiare. Astfel, CNPF își axează activitatea de supraveghere pe monitorizarea constantă a indicatorilor solvabilității și lichidității participanților pieței.

În direcția consolidării regimului actual de solvabilitate pentru societățile de asigurare și garantării stabilității financiare a acestora au fost aprobate modificări și completări la actul normativ cu privire la marjele de solvabilitate și coeficientul de lichiditate.

În calitate de membru al Comitetului Național de Stabilitate Financiară, CNPF în anul 2012 a participat la determinarea și colectarea, precum și la analiza tuturor informațiilor relevante pentru prevenirea și/sau reducerea riscurilor sistemice, în scopul menținerii stabilității financiare.

Se remarcă succesele obținute la încheierea memorandumurilor de colaborare bilaterală, care reprezintă în sine lărgirea vizorului de comunicare și preluare a celor mai bune practici în domeniu, precum și o platformă reușită a schimbului de informații și asistenței reciproce. Pe parcursul anului 2012 CNPF a încheiat două memorandumuri de colaborare: cu Comisia Națională a Valorilor Mobiliare și Pieței de Capital din Ucraina și cu Agenția de Supraveghere a Asigurărilor a Republicii Macedonia.

Asigurarea informațională rămîne a fi un obiectiv prioritar, iar anul de referință a fost unul rezultativ prin activitățile desfășurate în vederea punerii în funcțiune a Sistemului Informațional Automatizat de Stat în domeniul asigurărilor obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule (RCA Data) și realizării soluției tehnice de integrare a Depozitarului Național de Valori Mobiliare la Sistemul Automatizat de Plăți Interbancare.

În acest context, remarcăm că, prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.133 din 27.02.2012 ”Cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului informaţional automatizat de stat în domeniul asigurărilor obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule”, au fost desemnate autoritățile responsabile de integrarea sistemelor informaționale departamentale și asigurarea schimbului permanent de informații stocate în evidenţa asigurărilor obligatorii de răspundere civilă auto, fiind astfel asigurată posibilitatea supravegherii aplicării corecte şi încasării integrale a primelor de asigurare, inclusiv aplicarea la nivel naţional a sistemului bonus-malus, răspîndit pe larg în spaţiul european.

Performanțe au fost atinse și la componenta informațională de integrare a Depozitarului Național de Valori Mobiliare în Sistemul Automatizat de Plăți Interbancare, ținîndu-se cont de faptul că un rol primordial pe piaţa de capital îl are sistemul de decontare în tranzacţiile cu valori mobiliare, care se manifestă prin livrarea în timp util şi în siguranţă a mijloacelor băneşti. Crearea unui sistem eficient şi sigur pentru decontările în tranzacţiile cu valori mobiliare prin integrarea DNVM în SAPI este un element esenţial pentru dezvoltarea pieţei de capital din Republica Moldova.

În scopul facilitării cunoașterii și asimilării de către participanții pieței a cerințelor legislative și a mecanismelor de funcționare a pieței financiare nebancare, activitatea CNPF este realizată printr-o comunicare și interacțiune strînsă cu toate părțile interesate, utilizîndu-se diverse pîrghii și posibilități (seminare, mese rotunde, întrevederi, etc.). La acest aspect, CNPF va continua promovarea politicilor sale bazate pe principiul transparenței și echității accesului la informație.

Conștienți de necesitatea promovării reformelor pe piața financiară nebancară, eforturile colectivului CNPF sînt și vor fi orientate în continuare spre asigurarea supremației legii, înregistrarea de noi progrese în beneficiul tuturor participanților la piața financiară nebancară printr-un demers profesional bazat pe cunoașterea și gestionarea riscurilor, prin adoptarea unor practici de piață corecte, prin contribuția la educația participanților pieței în scopul asigurării realizării obiectivelor privind protecția drepturilor și intereselor investitorilor și consumatorilor de produse și servicii financiare.

Pe această cale, Vă dorim mult succes și frumoase realizări profesionale.

Cu respect și apreciere,

Consiliul de administrație al Comisiei Naționale a Pieței Financiare.