Republica moldova comisia națională a pieței financiare raport anual 2012

Reglementări în domeniul pieţei valorilor mobiliare

În scopul asigurării dezvoltării durabile a pieţei de capital şi transformării acesteia într-un instrument eficient de atragere şi redistribuire a investiţiilor, Parlamentul RM a adoptat Legea nr. 171 din 11.07.2012 „Cu privire la piaţa de capital”.

Prevederile legii stabilesc bazele juridice de reglementare a relaţiilor în domeniul pieţei de capital. Normele legii reglementează activitatea societăţilor de investiţii, valorile mobiliare, ofertele publice, ofertele de preluare, infrastructura pieţei de capital, stabilesc cerinţe privind dezvăluirea informaţiei în scopul menţinerii standardelor înalte de activitate pe piaţa de capital, precum şi crearea de condiţii optime pentru investiţiile financiare. Legea prevede, de asemenea, condiţiile reglementării prin licenţiere a activităţilor pe piaţa de capital, de supraveghere şi investigare a activităţilor pe piaţă.

În acelaşi timp, elaborarea noii legi în domeniul pieţei de capital este determinată de următoarele obiective:

• 
  crearea şi menţinerea unor pieţe echitabile, eficiente şi transparente;
  
• 
  reducerea riscurilor sistemice;
  
• 
  promovarea ofertelor publice de valori mobiliare;
  
• 
  racordarea categoriilor de activităţi pe piaţa de capital la standardele europene;
  
• 
  eficientizarea sistemelor organizate de tranzacţionare a instrumentelor financiare;
  
• 
  asigurarea unei administrări şi supravegheri prudenţiale a activităţilor pe piaţa de capital;
  
• 
  constituirea Fondului de compensare a investitorilor;
  
• 
  prevenirea şi combaterea abuzurilor pe piaţă şi altor activităţi contrare legislaţiei;
  
• 
  atingerea unui nivel înalt de protejare a drepturilor investitorilor în instrumente financiare şi a beneficiarilor de servicii financiare pe piaţa de capital;
  
• 
  definirea competenţelor şi funcţiilor autorităţii de reglementare, supraveghere şi control a pieţei de capital.
  

Prin Hotărîrea CNPF nr. 9/6 din 01.03.2012 au fost operate modificări şi completări la Instrucţiunea cu privire la oferta publică a valorilor mobiliare pe piaţa secundară, aprobată prin Hotărîrea CNPF nr.64/4 din 31.12.2008, care sunt orientate spre concretizarea unor prevederi în vigoare, ca urmare a implementării lor în practică, întru asigurarea respectării obligaţiilor asumate de ofertant în cadrul ofertei publice, precum şi conformarea la legislaţia în vigoare din domeniu.

Hotărîrea respectivă conţine amendamente şi completări ce se referă la:

• 
  irevocabilitatea ofertei publice;
  
• 
  completarea listei documentelor pentru înregistrarea prospectului ofertei publice, care se depun la CNPF, în cazul ofertantului-persoană juridică;
  
• 
  asigurarea respectării prevederilor Legii nr. 199-XIV din 18.11.1998 „Cu privire la piaţa valorilor mobiliare” ce se referă la formarea preţului propus în oferta publică;
  
• 
  concretizarea tipurilor ofertelor publice şi termenului de prezentare la CNPF a dărilor de seamă privind rezultatele ofertelor publice;
  
• 
  răspunderea ofertantului pentru neexecutarea, executarea necorespunzătoare sau tardivă a obligaţiunilor asumate în cadrul ofertei publice;
  
• 
  procedura de iniţiere şi desfăşurare a ofertei publice competitive.
  

În scopul optimizării conținutului dărilor de seamă specializate ale participanţilor profesionişti, concretizării unor prevederi din Instrucțiunea cu privire la conţinutul, modul de întocmire, prezentare şi publicare a dărilor de seamă specializate ale participanţilor profesionişti la piaţa valorilor mobiliare, aprobată prin Hotărîrea CNPF nr.60/12 din 24.12.2009, precum și în vederea ajustării acesteia la modificările din legislație, au fost elaborate modificări şi completări la Instrucţiunea respectivă, aprobate prin Hotărîrea CNPF nr. 42/2 din 26.10.2012.

Amendamentele se referă în mod special la ajustarea prevederilor Instrucțiunii la noile reglementări stabilite prin Legea nr. 5 din 15.01.2012 „Pentru modificarea unor acte legislative”, în vigoare din 07.03.2012, precum şi Legea nr. 67 din 07.04.2011 „Pentru modificarea şi completarea Legii nr. 190-XVI din 26 iulie 2007 cu privire la prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului”.

Întru asigurarea conformării cadrului normativ modificărilor operate în Legea nr. 1134-XIII din 02.04.1997 ,,Privind societăţile pe acţiuni” și în Legea nr. 199-XIV din 18.11.1998 „Cu privire la piaţa valorilor mobiliare”, a fost elaborată Instrucțiunea privind înregistrarea de stat a valorilor mobiliare, aprobată prin Hotărîrea CNPF nr. 9/9 din 01.03.2012. Instrucțiunea asigură o calitate mai înaltă și o uniformizare a documentelor elaborate de către emitenții de valori mobiliare, precum și o claritate a procedurilor de înregistrare a valorilor mobiliare.

De asemenea, ca rezultat al monitorizări dezvăluirii informației de către societățile pe acțiuni, precum și necesității operării unor modificări la Instrucţiunea cu privire la conţinutul, modul de întocmire, prezentare şi publicare a raportului anual asupra valorilor mobiliare al societăţii pe acţiuni, aprobată prin Hotărîrea CNPF nr. 18/10 din 14.05.2010, prin Hotărîrea CNPF nr.34/8 din 17.08.2012, au fost elaborate completări și modificări la Instrucțiunea respectivă, care vizează:

- concretizări în formularele de raportare existente;

- completări ce au ca obiectiv prezentarea informației aferente aprobării (de către societățile pe acțiuni) a Codului de Guvernare Corporativă și a informației aferente procedurii de convocare a adunării generale ordinare anuale a acționarilor în anul următor anului de gestiune;

- modificarea componenței raportului anual asupra valorilor mobiliare al societății pe acțiuni. Astfel, pentru entitățile de interes public raportul anual asupra valorilor mobiliare se suplinește cu raportul conducerii, întocmit în conformitate cu prevederile art.31 din Legea contabilității nr.113-XVI din 27.04.2007.