Republica moldova

III.Strategia de parteneriat a Grupului Băncii Mondiale

1. Lecțiile însușite și comentariile părților interesate

Lecțiile însușite din Raportul de finalizare SPT (RF SPT)

47. 
    Parteneriatele cu țara-client sunt o relație pe termen lung, care ar trebui să fie susținute în perioade dificile, de incertitudine economică și politică, în scopul de a culege roadele reformei atunci când se ivesc oportunităţile potrivite. SPT pentru anii fiscali (AF) AF09-13 a capitalizat pe oportunitatea de a sprijini Guvernul în implementarea unui program ambiţios de reforme. Cu toate acestea, experiența a subliniat riscul unei astfel de abordări - mediul politic a rămas polarizat și dificil, împiedicând realizarea reformelor cheie.
    
48. 
    Considerațiunile de economie politică şi de advocacy ar trebui să preceadă reformele dificile din sectorul social şi fiscal pentru a evita o interiorizare slabă, opoziția sau respingerea acestora. Întârzierile în implementarea unor reforme din sectorul social (inclusiv în sectorul sănătății și în sistemul de pensii) reflectă preocupările reale cu privire la impactul lor. Ar fi mai adecvată o abordare de succesiune a acestor reforme în baza unei mai bune selectivităţi și a unor consultări largi cu privire la modul cel mai bun de a realiza astfel de reforme.
    
49. 
    Grupul Băncii Mondiale (GBM) acţionează cel mai eficient atunci când face uz de dialogul de politici, cunoștințe (AAC), creditare şi investiții în sectorul privat și consiliere în sprijinul obiectivelor strategice pe termen lung. Este important să se asigure faptul că suficientă atenție este acordată AAC, investiţiile insuficiente în AAC pot duce la o bază de cunoștințe slabe din care să rezulte operaţiuni de politici de dezvoltare, care s-au regăsit în actuala SPT. Selectivitatea bazată pe dovezi este necesară pentru angajarea în AAC, și pentru a maximiza impactul și a asigura cunoștințe personalizate de clasă mondială, Banca Mondială ar trebui să evalueze sistematic activitatea AAC, să releve utilitatea în țările client și impactul potențial. Personalul are nevoie de timp și resurse pentru a gestiona AAC, care pot fi limitate în cazul în care portofoliul de proiecte este mare și / sau fragmentat, necesitând un sprijin semnificativ de implementare din partea personalului. Un portofoliu mult mai concentrat, cu mai puține proiecte (și mai multe investiții în acestea) permite alocarea mai multor resurse pentru dialogul de politici și pentru AAC, în funcţie de necesităţi. Investițiile mari în proiecte de educație și de sănătate în această SPT au beneficiat de această abordare.
    
50. 
    În Moldova, GBM are o capacitate excepțională de mobilizare și coordonare, implicare și influenţare a altor donatori cu privire la punerea în aplicare a unei strategii mai ample. Acest lucru a fost demonstrat în mod clar în sprijinul BM pentru sectorul transporturilor și în cazul dezvoltării Planului strategic pentru sectorul drumurilor. Având în vedere pachetul de resurse limitate, va fi important să se lucreze în continuare cu alți parteneri de dezvoltare, iar GBM va menține rolul de mobilizator în comunitatea donatorilor. BM va intenţiona să consolideze parteneriatele cu UE şi alți parteneri de dezvoltare pentru a asigura coerență în înțelegerea și efoturile de sprijin pentru reformele cheie în vederea obținerii unui impact maxim. Un focus cheie va fi identificarea resursele altor parteneri care pot completa financiar programul AAC.
    
51. 
    Pregătirea CPS oferit, de asemenea, posibilitatea de a învăța din experiența GBM în Moldova dincolo de SPT pentru anii fiscali 2009-13. Designul SPT pentru AF14-17 este ancorat atât în lecțiile învăţate în RF SPT curente, cât şi cele învăţate din activităţile anterioare ale GBM și documentate în Rapoartele de Finalizare ale precedentelor SPT și în Evaluările Grupului Independent de Evaluare (GIE). Echipa a analizat, de asemenea, experienţe mai specifice referitoare la angajamentul anterior și prezent în agricultură, și a luat în consideraţie provocările specifice care există în portofoliul TIC - un domeniu important în SPT Moldova. (A se vedea RF SPT (Anexa 2 la acest SPT) Tabelele 4 și 5 pentru detalii).
    

Feedback din sondajul de opinie al clienţilor şi consultările SPT

52. 
    Sondajul de opinie a clienţilor din AF12 a identificat creșterea economică drept cel mai prioritar domeniu de dezvoltare în Republica Moldova. Guvernanţa și anti-corupția, crearea de locuri de muncă, îmbunătățirea mediului de afaceri, dereglementarea și dezvoltarea sectorului privat au fost, de asemenea, considerate importante. Un sfert din respondenți consideră că GBM are trebui să aibă un rol cheie în agricultură, iar doi din zece au declarat că GBM ar trebui să fie implicat în dimensiunile critice de dereglementare ale mediului de afaceri și dezvoltarea sectorului privat. A se vedea Anexa 8 pentru mai multe detalii.
    
53. 
    Domeniile de suport sugerate în SPT pentru AF14-17 au făcut obiectul unui amplu proces de consultare largă. Stakeholderii (părțile interesate) consultate au inclus autoritățile publice centrale și locale, organizațiile non-guvernamentale, mediul academic, de tineret și de studenți, centre de analiză, parlamentari, partide politice, și parteneri de dezvoltare.