Rezultatul nr. 3 Planul Strategic Instituțional 2017-2020 Ministerul Finanțelor Publice

Resurse financiare

Viabilitatea PSI 2017-2020 este determinată de disponibilitatea resurselor financiare necesare pentru implementarea măsurilor aferente fiecărui obiectiv al programelor.

Aderarea la UE a deschis calea către resurse financiare extraordinare pentru sectorul public, inclusiv pentru sectorul fiscal-bugetar din România. Pentru perioada de programare 2014-2020, României i s-au alocat 32,7 miliarde EUR fonduri europene, prin intermediul programelor prezentate în tabelul de mai jos

Sursa	FEDR	FC	FSE	Politica Agricola comuna (pilon II)	Fondul European de Pescuit	Fondul European pentru Ajutorarea Persoanelor Defavorizate	TOTAL
Alocări - mild Euro	11,2	8,1	4,7	8,13	0,17	0,41	32,707

Tabelul 8: Fondurile europene alocate României în 2014-2020

(miliarde de euro, prețurile constante din 2017)
Chiar și în condițiile pachetului generos de programe europene, asigurarea finanțării adecvate a rămas o provocare până în prezent, în ceea ce privește urmărirea reformelor instituționale. Anumite domenii și servicii relevante, fie din administrația sectorului fiscal-bugetar sau din portofoliul altor instituții guvernamentale, (precum mediul, educația, transporturile, etc) rămân subfinanțate, astfel trebuie stabilită o complementaritate eficace între resursele și politicile gestionate de către MFP și cele gestionate de alte instituții guvernamentale (precum infrastructura locală pentru învățământ, cu un impact ridicat asupra calității educației în orașele mici și zonele rurale, infrastuctura pentru sănătate).

Atât pentru domeniile de politici, cât și pentru urmărirea priorităților reformelor instituționale, MFP ar beneficia de pe urma unei tranziții către bugetarea pe programe. Aceasta ar fi utilă pentru a avea o mai bună coordonare între obiectivele sectoriale generale, planurile de acțiuni aferente și resursele ce trebuie alocate.

De asemenea, România trebuie să identifice și să prioritizeze în mod clar, pe domenii de politici, un echilibru adecvat între resursele publice și private care trebuie să contribuie la dezvoltarea sectorului.

O schiță a bugetului care rezumă obiectivele strategice de bază și principalele măsuri este prezentată în Anexa 1.

Tabelul 9 de mai jos ilustrează anvelopele financiare anuale disponiblile de la bugtul de stat pentru operaționalizarea PSI pe perioada 2017-2020.

An	Total	2017	2018	2019	2020
Sume	16.669	3.254	4.289	4.559	4.566

Tabelul 9: Resurse financiare pentru operaționalizarea PSI 2017-2020 (mil RON)
Așa cum arată Tabelul 10, PSI se bazează pe trei (3) obiective strategice și opt (8) programe bugetare. Numărul de programe a crescut semnificativ față de PSI anterior. În ciuda complexității sale evidente, acest nou PSI demonstrează o mai mare consecvență în termeni de programe, și facilitează procesul de implementare și monitorizare.

Obiective strategice	2017	2018	2019	2020
OS 1	1.056	1.689	1.867	1.904
OS 2	1.665	1.992	2.042	2.043
OS 3	533	609	650	619

Tabelul 10: Finanțarea pe ani a obiectivelor strategice. (Mil RON)
Figura 13 de mai jos ilustrează defalcarea resurselor financiare pe obiective strategice. Astfel în anul 2017 peste 32% din totalul resurselor alocate sectorului sunt direcționate către realizarea obiectivului strategic de consolidare a managementului financiar bugetar, iar obiectivul strategic administrării eficiente a veniturilor publice are alocate fonduri de peste 51% din totalul resurselor. Obiectivele Strategice 1 și 2 acoperă aproximativ 83% din totalul resurselor, iar pentru obiectivul strategic aferent dezvoltării capacității instituționale fiind alocate peste 16% din totalul resurselor.

Figura 13: Defalcarea resurselor financiare estimate, pe ani și pe obiective strategice

(mii RON, 2017-2020)
O provocare instituțională importantă o reprezintă capacitatea de implementare a PSI, inclusiv prin execuția bugetară bazată pe programe definite. Din punct de vedere organizațional și managerial, aceasta este principala provocare pentru perioada următoare, respectiv tranziția de la 3 programe la 8, precum și urmărirea implementării acestora. Execuția bugetară pe programe vizează, de asemenea, schimbări funcționale la nivelul managementului și structurilor MFP.

6.