5393 sayılı Belediye Kanunu’nun belediyenin yetkileri ve imtiyazlarını düzenleyen 15/h maddesine göre; “mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek” belediyelerin yetkileri arasında yer almıştır.
Kanun hükümlerinden anlaşılacağı üzere; ancak mahalli müşterek nitelikli hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla sınırlı ayni hak tesis edilebilecektir. İş merkezi ve alışveriş merkezi yaptırmak, dükkan yaptırmak gibi hizmetten ziyade ticari faaliyet olan konularda belediye gayrimenkulleri üzerinde sınırlı ayni hak tesis edilemeyecektir.
