Sectiunea II caietul de sarcini

1.6Beneficii si Beneficiari

Principalii beneficiari ai programului e-Romania sunt:

a. Cetatenii si agentii economici

Prin informatizare se va construi o administratie de tip nou ce va raspunde mult mai bine nevoilor si cerintelor cetateanului, eliminandu-se barierele de comunicare. Vor fi astfel evitate problemele actuale legate de :

• 
  birocratia excesiva
  
• 
  interactiunea directa de la ghiseul clasic
  
• 
  organizarea ineficienta a activitatii de la ghiseu
  
• 
  lipsa unei informari complete cu privire la serviciile publice
  
• 
  mica coruptie de ghiseu
  

Este astfel asigurat accesul cetatenilor la doua tipuri de informatii:

• 
  publica – date generale despre materiale si acte normative de interes public, depre orar, functionare, competentele comisiilor din structurile administratiilor publice
  
• 
  privata – aplicatia dedicata ii ofera posibilitatea crearii unei legaturi directe si securizate cu administratia publica, in care datele de acces personale folosite sau solicitate sunt protejate;
  

Cetatenii si agentii economici vor putea obtine informatiile necesare si vor putea efectua plata impozielor si taxelor fara a se mai deplasa la sediul institutiilor publice, si fara a mai consuma din timpul alocat altor activitati. De asemeni, completarea unor formulare si depunerea acestora prin mediul electronic nu va mai fi restrictionata din considerente de spatiu si timp, legate strans de formula ghiseului clasic.
b. Functionarii publici si personalul contractual din cadrul administratiei publice centrale si locale

Avantajele pe care informatizarea serviciilor publice le aduce functionarilor publici trebuie privite prin prisma catorva criterii :

Acumularea de cunostinte:

• 
  Functionarii publici se vor familiariza cu modul de operare al diverselor aplicatii specifice activitatii lor si le vor exploata pentru fluidizarea circulatiei informatiilor intre institutiile administratiei publice locale.
  

Perceptia in randul functionarilor publici:

• 
  Toti functionarii publici trebuie sa inteleaga necesitatea informatizarii administratiei publice;
  
• 
  Vor fi evidentiate, prin beneficiile activitatii practice, avantajele noului sistem si a noilor standarde de lucru dezvoltate dupa modelul european de e-administratie.
  

Formarea unor deprinderi ce vor sta la “best practice”:

• 
  Toti functionarii publici vor trebui sa utilizeze si sa exploateze cu succes atat computerul ca instrument esential in activitatea de birou cat si noul sistem informatizat si de comunicatii, beneficiind de toate facilitatile oferite de acesta;
  
• 
  Toti functionarii publici vor trebui sa fie capabili sa ofere informatii cetatenilor si sa intocmeasca rapoarte si documente cu ajutorul noilor aplicatii;
  
• 
  Toti functionarii publici vor trebui sa utilizeze in mod eficient mijloacele de comunicatii pentru o cat mai buna integrare a datelor si documentelor publice si specifice, precum si a comunicarii.
  

c. Totodata, portalul e-Romania va avea rezultate remarcabile la nivelul relatiilor inter-institutionale.

Informatizarea administratiei publice va solutiona problema actuala a lipsei de omogenitate in modul de operare si prezentare a informatiilor, prin implementarea punctului unic de acces. Totodata, implementarea sistemelor pe verticale in sectorul public va permite sintetizarea informatiilor, raportarea lor catre palierele ierarhice superioare si punerea la dispozitia publicului larg intr-un timp mult mai scurt. Centralizarea informatiilor in baze de date unice, prin acces direct prin intermediul tehnologiilor orientate internet, va elimina posibilitatea raportarii de date eronate datorate unor erori umane, si va elimina redundanta acestora.
Principalele beneficii pe care implementarea proiectului e-Romania le va produce in societate, pot fi structurate astfel:
  Imbunatatirea accesului la informatii si servicii publice, in conformitate cu legislatia privind protectia datelor cu caracter personal si liberul acces la informatiile de interes public

Aderarea institutiilor publice la portalul e-Romania va genera construirea unor baze de date unice la nivel de institutie sau chiar grupuri de institutii aflate pe diverse verticale de “industrie”. Accesul la aceste date si informatii va putea fi astfel asigurat unitar si centralizat. Informatiile de interes public vor putea fi accesate de oriunde utilizand tehnologii orientate Internet. O alta categorie de informatii disponibila publicului o constituie datele confidentiale si personale. Accesul on-line la aceste date se va face securizat, pe baza diverselor protocoale de comunicatie. Informatia va fi astfel disponibila doar celui careia ii este proprie sau destinata, fara a exsita riscul pierderii sau alterarii acesteia, ori riscul penetrarii sistemelor de securitate. Orice sistem informatic si de comunicatii integrat ofera in egala masura si o politica de securitate, pliata pe principiile interne existente ale organizatiei careia i se adreseaza.

 Reducerea si eficientizarea contactului direct intre functionarul de la ghiseu si cetateanul sau agentul economic

Avand la dispozitie un cadru virtual de interactiune, contactele directe dintre cetatean si agentul economic pe de o parte, si functionarul public pe de alta parte vor fi tot mai rare. Problemele legate de depuneri de cereri, solicitari de documente oficiale sau plata obligatiilor catre stat vor fi rezolvate electronic, utilizand serviciile puse la dispozitie de administratie. In acest fel, functionarul public va fi degrevat de o serie de activitati care il supraaglomerau si din cauza carora se creaza de multe ori situatii conflictuale in cazul interactiunii directe.

Lucrand intr-un mediu profesionist, avand la dispozitie mijloace moderne de exercitare a propriei sale activitati, functionarul nu va mai resimti decalajele existente referitoare la pregatirea sa profesionala sau la mijloacele cu care isi indeplineste atributiile lucru. Relatia sa cu cetateanul va deveni mai eficienta si va viza numai aspecte importante ce nu pot fi solutionate prin itermediul tehnologiilor informatiei si comunicatiei.
  Furnizarea de informatii si servicii publice de calitate prin intermediul mijloacelor electronice

Avand drept suport portalul e-Romania, actul administrativ va fi unul de calitate. Informatiile oferite publicului vor avea o rata crescuta de actualizare, intrucat in ceea ce poarta denumire generica de “back-office”, functioneaza un sistem ce interconecteaza directii, compartimente si servicii din cadrul aceleiasi institutii publice, sau chiar institutii diferite, a caror activitate se inscrie in acelasi domeniu. Existand la nivelul acestor institutii sisteme informatice centralizate si integrate, latenta de expunere a informatiilor destinate factorilor interesati este foarte redusa. Exista informatii precum cele legate de starea drumurilor, cotele de avertizare a apelor curgatoare interne sau cele legate de poluarea mediului, pentru care un grad ridicat de actualizare este o conditie absolut obligatorie. Existenta unor sisteme informatice la nivelul institutiilor gestionare ale acestor date, vine in intampinarea exercitarii atributiilor lor legale.

  Promovarea colaborarii dintre institutiile publice pentru furnizarea de servicii publice prin mijloace electronice

Implementarea portalului e-Romania la nivelul administratiei publice va duce la dezvoltarea de diverse tipuri de colaborari intre institutiile publice. Astfel, in cadrul aceleiasi verticale, vor putea fi implementate sisteme centralizate, in care institutii ce au directii de actiune comune vor putea integra datele gestionate de fiecare dintre ele. De asemeni, vor putea fi raportate date si informatii institutiilor aflate pe paliere ierarhice superioare. Totodata, in cadrul unor proceduri de avizare documente sau activitati ce implica mai multe acordul mai multor institutii, existenta unor sisteme informatice care permit interconectarea, va facilita cooperarea interinstitutionala in conditii de maxima eficacitate in relatia cu solicitantul.

Programele si proiectele derulate impreuna de mai multe institutii publice vor avea un suport solid in sistemele informatice proprii, evitandu-se problemele legate de comunicarea de date intre diverse organizatii.
  Redefinirea relatiei intre cetatean si administratia publica, respectiv intre mediul de afaceri si administratia publica, in sensul facilitarii accesului acestora la serviciile si informatiile publice, prin intermediul tehnologiei informatiei

Promovarea tehnologiilor informatice, orientate Internet, la nivelul administratiei publice centrale dar mai ales locale, va determina o redefinire a atitudinii fata de sectorul privat reprezentat de cetateni si mediul de afaceri in egala masura.

De asemeni va avea loc o redefinire a conditiilor de lucru optime in procesul de deservire a cetateanului.

Se creeaza oportunitatea dezvoltarii de relatii individualizate cu institutiile locale, care vor permite evidentierea istoricului acestor relatii (informatii si documente solicitate de-a lungul timpului). Societatile comerciale vor beneficia de aceleasi informatii publice cu caracter general, disponibile rapid si in mod direct, fara sa mai depinda de un program de functionare al institutiilor administratiei publice.

        Reducerea cheltuielilor publice

Programul va produce efecte in ceea ce priveste spatiul de exercitare a actului administrativ, ghiseul clasic fiind astfel inlocuit de un cadru virtual care nu mai implica interactiunea cetateanului cu institutia. Informatizarea va contribui astfel decisiv la cresterea profitabilitatii si rentabilitatii institutiilor publice.

  Cresterea gradului de transparenta a modului de utilizare si administrare a fondurilor publice

Aderarea institutiilor publice la portalul e-Romania va permite accesul cetatenilor si factorilor interesati la informatii referitoare la utilizarea fondurilor publice. Procedurile de achizitie publica vor fi absolut transparente, permitand oricui consultarea derularii acestora, in conditiile legale referitoare la confidentialitate. Informatizarea administratiei publice va permite auditarea financiara a procedurilor de achizitii publice, datorita totalei transparente. De asemeni, vor fi prezentate date financiare referitoare la proiectele si programele derulate la nivel national si care au facut obiectul unor proceduri de achizitie publica.

Cetatenii, ca de altfel toti factorii interesati vor avea o imagine completa si fidela a modului in care fodurile publice vor fi cheltuite, putand sa semnaleze si sa sanctioneze eventualele abateri legate de aceste procese.
 Promovarea utilizarii Internetului si a tehnologiilor de varf in cadrul institutiilor publice

Procesul de retehnologizare, propriu informatizarii din cadrul administratiei publice, va facilita accesul personalului propriu la produse si servicii IT&C de ultima generatie. Totodata se va crea o structura informatica si de comunicatii compatibila cu administratia publica europeana.

Prin implementarea unor astfel de proiecte este sustinuta penetrarea la nivelul societatii romanesti a tehnologiilor internet, cresterea gradului de exploatare a calculatoarelor personale in randul functionarilor publici si familiarizarea acestora cu diverse tipuri de aplicatii informatice dedicate activitatii lor curente. Informatizarea va avea ca efect alinierea functionarilor publici la standardele inalte impuse de economia de piata in cadrul sectorului privat, in ceea ce priveste cunostintele in domeniul tehnologiei informatiei si comunicatiilor.