Serviciul vamal

SERVICIUL VAMAL

PLANUL DE DEZVOLTARE

INSTITUŢIONALĂ

2009-2011

Septembrie, 2008

Chişinău


Cuprins

1.MISIUNEA, VIZIUNEA, VALORILE. 4

2.ANALIZA MEDIULUI INTERN 5

2.1. Management şi resurse umane 5

2.2. Procesul decizional, comunicarea şi tehnologiile informaţionale 7

2.3. Planificarea financiară, achiziţiile şi auditul intern 8

2.4 Concluzii generale privind evaluarea capacităţii instituţionale 9

2.5 Măsuri pentru fortificarea capacităţii instituţionale 10

3. ANALIZA MEDIULUI EXTERN ŞI IMPACTULUI 11

3.1 Analiza PESTLE 11

3.2 Analiza constituenţilor externi 15

3.3. Oportunităţi şi riscuri în cadrul mediului extern 18

4. OBIECTIVE STRATEGICE, PRIORITĂŢI PE TERMEN MEDIU ŞI ACŢIUNILE PRIORITARE 19

5. DIRECŢIILE DE ACTIVITATE 22

5.1. Implementarea instrumentelor de facilitare a comerţului şi eficientizarea controlului vamal 23

5.2. Optimizarea activităţii de management al riscurilor în vamă 29

5.3. Dezvoltarea infrastructurii vamale, utilizarea tehnologiilor moderne şi întărirea capacităţilor instituţionale ale laboratorului vamal 34

5.4. Perfecţionarea implementării mecanismului de cooperare a Serviciului Vamal cu alte autorităţi naţionale şi internaţionale în domeniul combaterii fraudelor vamale şi facilitării comerţului. 41

5.5. Aplicarea măsurilor la frontieră în vederea protecţiei obiectelor de proprietate intelectuală. 50

5.6 Eficientizarea sistemului de management al resurselor umane şi perfecţionare profesională a colaboratorilor vamali. 58

6. MONITORIZARE ŞI EVALUARE 63

7. ANEXE 63

Abrevieri

APC	Administraţia Publică Centrală
SND	Strategia Naţională de Dezvoltare
PDI	Planul de Dezvoltare Instituţională
PIB	Produsul Intern Brut
ONG	Organizaţie non-guvernamentală
HG	Hotărîrea Guvernului
CCTM	Cadrul de cheltuieli pe termen mediu
SV	Serviciul Vamal
OMV	Organizaţia mondială a Vămilor
EUBAM	Misiunea UE de Asistenţă la Frontieră în Republica Moldova şi Ucraina

Introducere

Prezentul document, Planul de Dezvoltare Instituţională a Serviciului Vamal pentru anii 2009-2011 este elaborat în concordanţă cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.33 din 11.01.2007 şi metodologiei aprobate prin Dispoziţia Guvernului nr. 2-d din 23 ianuarie 2008 şi are drept scop reunirea într-un singur cadru de management aspecte cum ar fi planificarea politicilor publice, elaborarea bugetului, stabilirea priorităţilor şi planificarea organizaţională în cadrul Serviciului Vamal.

Planul de Dezvoltare Instituţională a Serviciului Vamal cuprinde componenta de management a acestuia (se prezintă misiunea, viziunea şi valorile instituţiei, precum şi o analiză a resurselor umane şi financiare, a mediului intern şi extern al instituţiei). Planul cuprinde de asemenea priorităţile pe termen mediu şi principalele direcţii de acţiune ale instituţiei, pe baza cărora se elaborează componenta bugetară.

Elaborarea şi implementarea aspectelor precizate în planul de dezvoltare au drept obiectiv creşterea eficienţei şi eficacităţii în ceea ce priveşte activităţile curente desfăşurate în cadrul Serviciului Vamal. Toate acestea au ca scop final o implementare coerentă a politicilor stabilite de Guvern.

1. MISIUNEA, VIZIUNEA, VALORILE.

MISIUNE

Misiunea Serviciului Vamal constă în promovarea politicii vamale, în vederea asigurării securităţii economice a statului, prin facilitarea comerţului, securizarea traficului internaţional de mărfuri şi mijloace de transport, asigurarea respectării reglementărilor vamale, perceperii drepturilor de import şi export, lupta împotriva fraudelor vamale, dezvoltarea unei administraţii profesioniste şi transparente, care implementează standarde internaţionale în vederea simplificării procedurilor de vămuire şi protejează societatea aplicînd uniform şi imparţial legislaţia vamală.

VIZIUNE

Serviciul Vamal asigură securitatea economică a statului în corespundere cu standardele internaţionale, facilitează comerţul în colaborare cu societatea civilă şi mediul de afaceri, întru sporirea comerţului extern şi crearea unui climat favorabil pentru atragerea investiţiilor.

VALORILE

Colaboratorii Serviciului Vamal împărtăşesc următoarele valori comune:

• 
  Profesionalism şi eficienţă evidenţiate prin îndeplinirea calitativă a atribuţiilor organelor vamale şi tendinţă continuă spre perfecţionare profesională;
  
• 
  Dedicaţie maximă orientată spre dezvoltarea sistemului vamal naţional;
  
• 
  Etica şi integritatea profesională, reprezentarea cu demnitate în relaţiile cu societatea, autorităţile naţionale şi cele internaţionale;
  
• 
  Obiectivitate, disciplină, demnitate şi responsabilitate;
  
• 
  Transparenţa activităţilor şi deschidere pentru dialog.
  

2.