Sinteză recomandărilor prezentate de către părţile consultate la proiectul Regulamentului privind furnizarea gazelor naturale

de adaugat:

În urma solicitării argumentate a OSD să ceară consumatorului final instalarea contoarelor inteligente consumatorilor care din diferite motive nu permit sau nu pot oferi acces liber la echipamentul de măsurare.

Nu se acceptă. Nu ține de obiectul prezentului regulament.
58			SRL”Bălţi- Gaz”		Pct.58 alin. 2) De redat in felul următor” „să recalculeze consumul de gaze naturale, conform sistemului paușal, aplicând prevederile pct. 73 – pct. 81 din prezentul Regulament, în cazul depistării de către OSD a consumului de gaze naturale prin conectarea neautorizată a aparatelor şi a instalațiilor de gaze naturale la rețeaua de gaze naturale, prin evitarea echipamentului de măsurare și prin intervenție în funcționarea echipamentului de măsurare;	Nu se acceptă, deoarece constatarea se va efectua de către furnizor, iar depistarea și întocmirea actului de depistare de către operatorul de sistem.
58			MG		Furnizorul are următoarele drepturi: 2)să recalculeze consumul de gaze naturale, conform sistemului pauşal, aplicând prevederile pct. 73 – pct. 81 din prezentul Regulament, în cazul constatării consumului de gaze naturale prin conectarea neautorizată a aparatelor şi a instalațiilor de gaze naturale la reţeaua de gaze naturale, prin evitarea echipamentului de măsurare şi prin intervenţie în funcţionarea echipamentului de măsurare; 9) să efectueze recalcularea consumului de gaze naturale luînd în consideraţie indicii de facturare şi eroarea echipamentului de măsurare în cazul depistării de către operatorul de sistem a majorării neautorizate a debitului sumar sau racordării unor aparate de utilizare, fără acordul operatorului de sistem, sau dacă au fost modificaţi indicii de facturare în cazul lipsei echipamentului de măsurare.	- alin. 2) și alin. 9) se vor exclude, pentru că nu țin de competența furnizorului. Argumentarea este prezentată în pct. 15 din prezentul aviz;  se va completa cu un alineat nou în următoarea redacție: „la prelucrarea datelor consumatorului final necesare pentru executarea prevederilor contractului de furnizare a gazelor naturale încheiat cu acesta;”, în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (5) lit. a) al Legii nr. 133 din din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal; - se va completa cu un alineat nou în următoarea redacție: „să solicite asumarea responsabilității financiare pentru plata dezechilibrelor pe piața gazelor naturale cauzate de către consumatorul final.”, în conformitate cu prevederile art. 39 alin. (4) și art. 96 alin. (3) lit. j) ale Legii 108/2016.	Nu se acceptă. A se vedea argumentele de mai sus. Nu se acceptă. Clauza prin care consumatorul acceptă să ofere furnizorului acces la datele privind consumul său urmează a fi prevăzută în contractele de furnizare a gazelor naturale. Nu se acceptă. Aceste clauze urmează a fi negociate de furnizor și consumatorii la încheierea contractului de furnizare.
59			MG		Consumatorul final are următoarele obligaţii: să respecte prevederile contractului încheiat, prevederile Legii cu privire la gazele naturale, prevederile prezentului Regulament și a altor acte de reglementare; să achite integral consumul de gaze naturale în termenul indicat în factură; să întreţină instalaţiile sale de gaze naturale în stare bună de funcţionare; să respecte Regulile de securitate cu privire la utilizarea gazelor; să posede cunoştinţe necesare privind Regulile de securitate cu privire la utilizarea gazelor, după caz; să utilizeze gazele naturale în mod raţional, inofensiv, eficient şi fără fraude; să nu consume gaze naturale prin conectarea neautorizată a aparatelor şi a instalațiilor de gaze naturale la rețeaua de gaze naturale ori prin ocolirea echipamentului de măsurare sau prin intervenție în funcționare a echipamentului de măsurare; să achite integral plata pentru gazele naturale şi penalităţile prevăzute de contract, în termenele stabilite şi indicate în factură; să solicite rezilierea contractului de furnizare a gazelor naturale, dacă nu necesită gaze naturale şi să achite integral furnizorului plata gazelor naturale consumate şi penalităţile facturate, dacă acestea din urmă sunt prevăzute în contract; să păstreze intacte echipamentul de măsurare şi sigiliile aplicate echipamentului de măsurare şi alte dispozitive şi instalaţii montate de operatorul de sistem la consumatorul final, precum şi să se abţină de la orice acţiuni care duc la neînregistrarea sau înregistrarea incompletă a consumului de gaze naturale, şi să nu influenţeze echipamentul de măsurare cu diferite mijloace tehnice în scopul denaturării rezultatelor măsurării volumelor de gaze naturale consumate; să anunţe imediat furnizorul în cazul în care depistează defecţiuni în funcţionarea echipamentului de măsurare sau violarea sigiliilor; să fie prezent la controlul echipamentului de măsurare a gazelor naturale.	- alin. 1) după cuvîntul „contractului” se va completa cu sintagma „de furnizare a gazelor naturale”, pentru a preciza tipul contractului menționat; - alin. 2) și alin. 8) se vor comasa într-un singur alineat în următoarea redacție: „să achite integral plata pentru gazele naturale consumate şi penalităţile prevăzute de contract, în termenele stabilite şi indicate în factură, ;”, întrucît au același subiect abordat; - alin. 4) și alin. 5) se vor comasa într-un singur alineat în următoarea redacție: „să posede cunoştinţe necesare și să respecte Regulile de securitate cu privire la utilizarea gazelor”, întrucît au același subiect abordat; - alin. 7) cuvîntul „evitarea” de substituit cu cuvîntul „ocolirea”, deoarece contravine prevederilor art. 83, alin. (1), lit. c) al al Legii 108/2016, iar după primul cuvînt „măsurare” se va completa cu sintagma „, violarea sigiliilor”; - alin. 11) cuvîntul „furnizorul” se va înlocui cu sintagma „operatorul de sistem”, deoarece responsabilitatea pentru deservirea echipamentului de măsurare este a operatorului de sistem, în conformitate cu prevederile art. 69 alin. 4). al Legii 108/2016. Totodată aceștia dispun și asigură activitatea serviciului telefonic 24/24; - se va completa cu un alineat nou în următoarea redacție: „să asigure acces personalului operatorului de sistem pentru controlul şi citirea indicaţiilor echipamentului de măsurare, precum şi pentru controlul, deservirea şi reparaţia instalaţiilor de gaze naturale ce aparţin operatorului de sistem şi sunt amplasate pe proprietatea consumatorului final;”, în conformitate cu prevederile art. 81 lit. f) al Legii 108/2016. Această obligație este necesar să fie inclusă și în Regulamentul privind furnizarea gazelor pentru că este foarte importantă, nu se respectă și influențează negativ activitatea de facturare a gazelor naturale consumate.	Se acceptă. Se acceptă parțial. „să achite integral plata pentru gazele naturale consumate în termenele stabilite şi indicate în factură. „ Se acceptă. Se acceptă. Nu se acceptă. Întervenția în funcționarea echipamentului de măsurare presupune violarea sigiliului Se acceptă. Nu se acceptă. Obligațiile consumatorului în calitate de utilizator de sistem sunt prevăzute de regulamentul privind racordarea.
59						Pct.59 alin.13) De completat cu următorul subpunct: „să asigure accesul reprezentantului OSD, la locul de consum, pentru controlul şi citirea indicațiilor echipamentului de măsurare, montarea/demontarea echipamentului de măsurare în scopul verificării metrologice periodice, expertizei metrologice, efectuării constatării tehnico-științifice, precum şi pentru controlul, deservirea şi reparația instalațiilor de gaze naturale, ce aparțin operatorului de sistem, şi sunt amplasate pe proprietatea consumatorului final”.	Nu se acceptă.
59			Agenţia pentru Protecţia Consumatorilor şi Supravegherea Pieţei		Furnizorul are următoarele obligații: să asigure furnizarea continuă și fiabilă a gazelor naturale, până la ieșirea din robinetul (ele) de siguranță la consumatorul casnic și până la punctul de delimitare în cazul consumatorului noncasnic, la parametrii de calitate stabiliți în standardele de calitate, aprobate de organismul național de standardizare.	La secțiunea 5, pct. 59, subpct. 1) după grupul de cuvinte ”standardele de calitate” de completat cu sintagma cu următorul cuprins ”conform cărora se importă gaz natural”.	Nu se acceptă, deoarece parametrii de calitate sunt deja stabiliţi de organismul național de standardizare.
60			SRL „Edineţ-gaz”		Consumatorul final are următoarele drepturi: 4 ) la sistarea furnizării gazelor naturale pentru o perioadă de timp determinată, dar nu mai mică de o lună;	Punctul 60 alin. 4) Secțiunea 5 ”Drepturile și obligațiunile părților”: Considerăm termenul ”dar nu mai mic de o lună” pentru care consumatorul are dreptul să solicite sistarea conractului de furnizare exagerat de mare, propunem un termen mai mic – 10 zile calendaristice.	Nu se acceptă. Nu are sens ca consumatorul final să solicite sistarea furnizării gazelor naturale pe o perioadă așa de mică. Consumatorul final poate avea necesitatea de a cere sistarea furnizări pentru o perioadă mai mare.
60			MG		Consumatorul final are următoarele drepturi: 2)la prezentarea de către furnizor a informaţiilor privind istoricul de consum, privind plăţile şi penalităţile calculate şi achitate; 3)să solicite repararea prejudiciului cauzat în rezultatul încălcării de către furnizor a prevederilor prezentului Regulament sau a clauzelor contractului de furnizare a gazelor naturale sau a prejudiciului cauzat de operatorul de sistem în cazul încălcării de către acesta a prevederilor prezentului Regulament; 7) să solicite furnizorului informaţii cu privire la parametrii de calitate a gazelor naturale furnizate, istoricul de consum, plăţile şi penalităţile calculate şi achitate; 8)la repararea prejudiciilor cauzate de către furnizor, de către operatorul de sistem în cazul livrării gazelor naturale cu încălcarea parametrilor de calitate; 11)să primească răspuns la petițiile și reclamațiile adresate în modul și în termenele stabilite de Legea cu privire la petiţionare nr. 190-XIII din 19 iulie 1994 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003 nr. 6-8, art. 23).	- alin. 2) se va exclude, întrucît dublează prevederile alin. 7) din același punct; - alin. 8) se va exclude, întrucît dublează prevederile alin. 3) din același punct; - alin. 11) se va exclude referinţa la Monitorul Oficial.	Se acceptă de comasat punctele. Se acceptă. Se acceptă.
63			MG		În solicitare se indică datele de identificare ale consumatorului, datele de identificare ale furnizorului, perioada pentru care se solicită informația privind istoricul de consum (pînă la 3 ani).	sintagma „(pînă la 3 ani)” se va exclude, pentru a nu limita istoricul de consum.	Se acceptă.
64			MG		Solicitarea furnizorului trebuie să fie însoțită de acceptul în scris al consumatorului final prin care se deleagă furnizorului dreptul de acces la datele de evidență a consumului său de gaze naturale la locul/locurile de consum proprii.	se va completa cu următoarea frază „Consimţămîntul consumatorului final nu este cerut în cazurile în care dreptul de acces la datele de evidență a consumului său de gaze naturale la locul/locurile de consum proprii este necesar pentru executarea contractului de furnizare a gazelor naturale încheiat sau pentru luarea unor măsuri înaintea încheierii contractului, la cererea consumatorului final”, elaborat în baza art. 5 alin. (5) lit. a) al Legii nr. 133 din din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.	Nu se acceptă. Conform art. 80 alineat (6) din Legea cu privire la gazele naturale operatorii de sistem sînt obligaţi, în baza acceptului în scris al consumatorului final respectiv, să prezinte aceste date furnizorului în cauză. Condiţiile generale care definesc modalitatea de prezentare a datelor şi procedura de acordare a accesului la date pentru furnizori şi pentru consumatorii finali sînt stabilite în Regulamentul privind furnizarea gazelor naturale.
65			MG		Plata gazelor naturale consumate se efectuează în baza facturii, emisă lunar de către furnizor şi înmânată consumatorului final sau expediată prin poştă. În unele cazuri, plata poate fi efectuată prin alte metode şi în alte termene, specificate în contractul de furnizare a gazelor naturale.	se va modifica și se va expune în următoarea redacție: „Plata gazelor naturale consumate se efectuează în baza facturii, emisă lunar de către furnizor şi transmisă consumatorului final prin diverse mijloace specificate în contractul de furnizare a gazelor naturale. În unele cazuri, plata poate fi efectuată şi în baza altor documente de plată aprobate de către părți.”.	Se acceptă partial. “Plata gazelor naturale consumate se efectuează în baza facturii, emisă lunar de către furnizor şi prezentată consumatorului final. În unele cazuri, plata gazelor naturale poate fi efectuată și prin alte metode şi în alte termene, specificate în contractul de furnizare a gazelor naturale.
67			MG		Drept bază pentru emiterea facturii servesc prețurile reglementate la gazele naturale, prețurile negociate, în vigoare pe parcursul perioadei de facturare, indicaţiile echipamentului de măsurare şi corelarea, după caz, a parametrilor efectivi (volum, presiune, temperatură) cu starea standard, convenite prin contractul de furnizare a gazelor naturale, cu respectarea prevederilor prezentului Regulament, inclusiv la emiterea facturilor pentru plata preventivă.	se vor menționa „prețurile negociate” și apoi „prețurile reglementate la gazele naturale”, în conformitate cu prevederile art. 85 alin. (4) al Legii 108/2016.	Nu se acceptă. (a se vedea 101 (4) din Lege.
67, 69			MG			este necesar ca ANRE să se expună în ce vor fi exprimate prețurile la gazele naturale furnizate (lei pentru 1000 m^3 sau kWh).	Se acceptă parțial. „sau în unitate de energie, după caz.”
70			MEI			după textul “ATENŢIE !” urmează a fi introdus un nou alineat după cum urmează: “Vă preîntîmpinăm că în cazul neachitării acestei facturi în termen, furnizorul este în drept să aplice penalitate consumatorilor finali pentru fiecare zi de întârziere a plăţii pentru gazele naturale consumate, începând cu prima zi după data-limită de plată a facturii.”	Nu se acceptă, deoarece nu toate contractele conțin astfel de prevederi.
70			MG		Factura prezentată consumatorului final de către furnizor trebuie să conţină, în mod obligatoriu, următoarele date: numele şi prenumele (denumirea) consumatorului final; adresa locului de consum şi numărul contractului; indicaţiile actuale şi cele precedente ale echipamentului de măsurare şi perioada pentru care este emisă factura; volumul de gaze naturale consumat în perioada de facturare, înregistrat de echipamentul de măsurare, după caz, sau calculat conform pct. 96 din prezentul Regulament; prețul aplicat; data emiterii facturii; plata pentru gazele naturale consumate, inclusiv, costul serviciului de transport al gazelor naturale; costul serviciului de distribuție al gazelor naturale; 13)adresa şi numărul de telefon al furnizorului, al operatorului de sistem, inclusiv numărul telefonului din cadrul serviciului 24/24 ore;	- sintagma „prezentată consumatorului final” se va substitui cu cuvîntul „emisă”, în conformitate cu prevederile pct. 86 alin. (6) al Legii 108/2016 și pct. 65 din prezentul proiect de Regulament; - alin. 1) se va expune în următoarea redacție: „numele şi prenumele /denumirea consumatorului final” ; - alin. 2) cuvîntul „locului” se va completa cu „/locurilor”, în baza prevederilor pct. 20 din prezentul proiect de Regulament; - alin. 7) și alin. 8) se vor exclude, întrucît nu este posibilă implementarea acetora în practică; - alin. 13) la final se va completa cu sintagma „al operatorului de sistem;”, în conformitate cu prevederile art. 82 lit. l) al Legii 108/2016.	Se acceptă. Se acceptă. Se acceptă. Nu se acceptă. Obligație prevăzută în art. 86 (6) din Legea cu privire la gazele naturale nr.108/2016. Se acceptă.
70			Consiliul concurenţei		Factura trebuie să includă şi următoarele notaţii: “ATENŢIE ! “Vă preîntîmpinăm că în cazul neachitării acestei facturi, în decurs de 10 zile calendaristice de la data-limită de achitare indicată în ea, în conformitate cu legislaţia, vom fi nevoiţi să solicităm deconectarea de la reţeaua de gaze naturale a instalaţiilor dumneavoastră de gaze naturale. Reconectarea instalaţiilor de gaze naturale la reţeaua de gaze naturale va fi posibilă după eliminarea cauzei care a dus la deconectare şi după achitarea tarifului pentru reconectare.” 18. Furnizorul este în drept să solicite OSD deconectarea de la reţeaua de distribuţie a gazelor naturale a instalaţiilor de gaze naturale ale Consumatorului casnic în următoarele cazuri:  a) în cazul neachitării plăţilor pentru gazele naturale utilizate la locul de consum în decurs de 10 zile calendaristice din data-limită de plată a facturii, prezentată consumatorului casnic cu cel puţin 10 zile calendaristice înainte de expirarea termenului limită de plată a facturii, indicat în aceasta;	Potrivit pct. 70 din proiectul Regulamentului, factura trebuie să conțină atenționarea consumatorilor despre deconectare în decurs de 10 zile calendaristice în cazul neachitării facturii până la data-limită de achitare indicată în factură. Totodată, pct. 18 lit. a) din cap. VI al anexei nr. 1 a proiectului Regulamentului stabilește că, furnizorul este în drept să solicite deconectarea de la reţeaua de distribuție a instalațiilor de gaze naturale în cazul neachitării plăților pentru gazele naturale utilizate, în decurs de 10 zile calendaristice de la data limită indicată în factură. În acest context, menționăm că facturile cu conținutul respectiv sunt remise către toți consumatorii, celor de bună credință (cei care achită la timp) și celor de rea credință (rău platnici, care nu achită la timp). În conformitate cu art. 719 lit. d) Cod Civil, este nulă clauza prin care utilizatorul este degrevat de obligaţia legală de a soma sau de a stabili partenerului său de contract un termen pentru executarea obligaţiei. Totodată, conform art. 617 alin. (1) Cod Civil, dacă nu execută obligaţia în urma somaţiei primite după scadenţă din partea creditorului, debitorul se consideră în întârziere ca urmare a somaţiei. Prin urmare, creditorul trebuie să someze debitorul, respectiv să-i pretindă executarea obligației ajunse la scadență, iar debitorul se va considera în întârziere numai dacă nu a executat obligația sa, ca urmare a somației. În acest context, considerăm necesar de a fi operate modificări în proiect în vederea asigurării respectării prevederilor art. 617 alin. (1) (în partea ce ține de somație) și art. 719 lit. d) (în partea ce ține de obligativitatea somației și stabilirea unui termen suplimentar) din Codul Civil.	Nu se acceptă. Potrivit art. 617 alin. (2) lit. a) din Codul Civil al RM, somația nu este necesară atunci cînd pentru executarea obligației , după depățirea căreia este stabilită o dată calendaristică de executare a obligației , debitorul se află de drept în întărziere. Reieșind din prevederile legale, în cazul plăților pentru gazele naturale, consumatorul este considerat de drept în întîrziere la date expirării termenului de plată din factură stabilit pentru executarea obligației, nefiind necesară expedierea unei somații suplimentare, din moment ce consumatorul este deja în întîrziere.
71			Agenţia pentru Protecţia Consumatorilor şi Supravegherea Pieţei		Prețul la gazele naturale se exprimă în lei pentru 1000 m^3 sau în unitate de energie, după caz, calculat la starea standard. Factura de plată emisă de către furnizor trebuie să conțină, în mod obligatoriu, următoarele date:	În secțiunea 7, pct. 71 de transpus în următoare redacție ”Prețul la gazele naturale se exprimă în lei pentru 1000 m^3 sau în unitate de energie, după caz. Prețul la gazele naturale se calculează la starea standard.” Totodată, după sintagma ”starea standard” de precizat cine, cînd și cum ajustează în factură indicațiile contoarelor de gaz pentru consumatori casnici la condiții standard. APCSP consideră oportun reflectarea acestei informației în factură.