Nr
|
Redacţia din proiect
|
Propunerea sau obiecţia
|
Nota despre acceptare sau refuz
|
Argumentarea deciziei în caz de neacceptare sau acceptare cu anumite precizări
|
1.
|
Articolul 18. Controlul accesului
(4) Accesul autorizat al personalului şi vehiculelor în zonele de securitate cu acces restricţionat se efectuează prin aplicarea sistemului de permise. Decizia de acordare a accesului în zonele de securitate cu acces limitat va fi adoptată de către operatorii aeroportuari, în conformitate cu cerinţele stabilite de Autoritatea Aeronautică Civilă.
|
După sintagma „operatorii aeroportuari” se completează cu textul „cu coordonarea Poliţiei de Frontieră şi organului vamal”
|
Nu se acceptă
|
Stabilirea şi menţinerea integrităţii zonelor de securitate a aeroporturilor este responsabilitatea operatorilor de aeroporturi. Stabilirea şi menţinerea integrităţii zonelor de frontieră şi vamale este responsabilitatea Poliţiei de Frontieră şi Serviciului Vamal.
A vedea Anexa 9 ICAO, capitolul I B, art. 1.5
|
2.
|
Articolul 19. Controlul vehiculelor
Vehiculele care intră într-o zonă de securitate cu acces restricţionat sunt controlate în scopul de a preveni introducerea de articole interzise în aceste zone.
|
După cuvîntul „controlate” se completează cu sintagma „de operatorii aeroportuari de comun cu organul vamal”.
|
Nu se acceptă
|
Controlul de securitate şi controlul la trecerea frontierei, inclusiv controlul efectuat de organul vamal (reglementat de art. 9 al Legii nr. 215 din 04.11.2011 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova) sunt lucruri diferite.
Organul vamal nu dispune de competenţa de a efectua controlul de securitate.
|
3.
|
Articolul 23. Controlul de securitate al pasagerilor şi al bagajelor de mână
(3) Pentru efectuarea controlului de securitate al pasagerilor şi bagajelor operatorul aeroportuar va dispune de echipamente de securitate care vor asigura depistarea articolelor interzise ce pot fi folosite la comiterea actelor de intervenţie ilicită. Controlul manual al pasagerilor la plecare şi al bagajelor acestora se efectuează în cazul în care utilajul necesar lipseşte sau este defectat, precum şi pentru identificarea obiectelor suspecte depistate cu ajutorul echipamentelor de securitate.
|
Noţiunea de „control manual” nu este identificată nici într-un act normativ şi nici în prezentul proiect de lege, astfel este necesar de a defini această noţiune.
|
Se acceptă
|
Articolul 3 Definiţii se completează cu definiţia noţiunii „control manual”:
Control manual - verificarea manuală completă a zonelor selectate, inclusiv a conţinutului acestora, pentru a se asigura în mod rezonabil că acestea nu conţin articole interzise.
(Ref.: pct. 1.4.3.1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1998 al Comisiei din 5 noiembrie 2015 de stabilire a măsurilor detaliate de implementare a standardelor de bază comune în domeniul securităţii aviaţiei)
|
4.
|
Articolul 24. Controlul de securitate al pasagerilor în transfer şi tranzit
(1) Pasagerii în transfer şi bagajele lor de mână pot beneficia de derogare de la controlul de securitate în cazul în care sosesc dintr-o ţară terţă, în care standardele de securitate aplicate sunt recunoscute de către Autoritatea Aeronautică Civilă ca fiind echivalente standardelor de bază prevăzute în prezenta lege.
(2) Pasagerii în tranzit şi bagajele lor de mână pot beneficia de derogare de la controlul de securitate în cazul în care:
a) rămîn la bordul aeronavei;
b) nu se amestecă cu pasagerii de la plecare supuşi controlului de securitate, alţii decît cei care se îmbarcă la bordul aceleiaşi aeronave;
c) sosesc dintr-o ţară terţă, în care standardele de securitate aplicate sunt recunoscute de către Autoritatea Aeronautică Civilă ca fiind echivalente standardelor de bază prevăzute în prezenta lege.
|
Cuvintele „pot beneficia de derogare” se substituie cu cuvintele „pot fi scutiţi”.
|
Nu se acceptă
|
Transpunere directă din pct. 4.1.2 din Anexa nr.1 la Regulamentul (CE) nr. 300/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2008 privind norme comune în domeniul securităţii aviaţiei
|
5.
|
Articolul 25. Controlul de securitate al persoanelor, altele decît pasagerii, şi a articolelor transportate
(2) Toate persoanele, altele decît pasagerii, împreună cu obiectele transportate, sunt supuse controlului de securitate la intrarea în părţile critice ale zonelor de securitate cu acces restricţionat în scopul de a preveni introducerea de articole interzise în aceste zone.
|
După cuvîntul „restricţionat” se completează cu cuvintele „de comun cu organul vamal”.
|
Nu se acceptă
|
Controlul de securitate şi controlul la trecerea frontierei, inclusiv controlul efectuat de organul vamal (reglementat de art. 9 al Legii nr. 215 din 04.11.2011 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova) sunt lucruri diferite.
Organul vamal nu dispune de competenţa de a efectua controlul de securitate.
|
6.
|
Articolul 26. Controlul de securitate al personalului şi a vehiculelor care au acces autorizat în zona de securitate cu acces restricţionat
(2) Personalul care are acces autorizat în părţile critice ale zonelor de securitate cu acces restricţionat, la intrare în zona respectivă, va fi supus controlului de securitate în modul stabilit pentru pasageri.
(3) Vehiculele care au acces autorizat în zona de securitate cu acces restricţionat se supun, la intrare în această zonă, controlului de securitate în modul stabilit de Autoritatea Aeronautică Civilă.
|
După sintagma „controlului de securitate” se completează cu sintagma „de comun cu organul vamal”.
|
Nu se acceptă
|
Controlul de securitate şi controlul la trecerea frontierei, inclusiv controlul efectuat de organul vamal (reglementat de art. 9 al Legii nr. 215 din 04.11.2011 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova) sunt lucruri diferite.
Organul vamal nu dispune de competenţa de a efectua controlul de securitate.
|
7.
|
Articolul 28. Controlul de securitate al bagajelor de cală
(2) Bagajele de cală în transfer pot beneficia de derogare de la controlul de securitate în cazul în care sosesc dintr-o ţară terţă, în care standardele de securitate aplicate sunt recunoscute de către Autoritatea Aeronautică Civilă ca fiind echivalente standardelor de bază prevăzute în prezenta lege.
|
Cuvintele „pot beneficia de derogare” se substituie cu cuvintele „pot fi scutiţi”.
|
Nu se acceptă
|
Transpunere directă din pct. 5.1.2 din Anexa nr.1 la Regulamentul (CE) nr. 300/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2008 privind norme comune în domeniul securităţii aviaţiei
|
Avizul Serviciului Vamal nr. 28-11/12830 din 22.10.2015
|
1.
|
Articolul 18. Controlul accesului
(4) Accesul autorizat al personalului şi vehiculelor în zonele de securitate cu acces restricţionat se efectuează prin aplicarea sistemului de permise. Decizia de acordare a accesului în zonele de securitate cu acces limitat va fi adoptată de către operatorii de aeroporturi, în conformitate cu cerinţele stabilite de Autoritatea Aeronautică Civilă.
|
La art. 18 ce ţine de controlul accesului, reiterăm necesitatea de a completa după cuvântul „aeroporturi” cu sintagma „cu coordonarea organului vamal şi Poliţiei de Frontieră”.
|
Nu se acceptă
|
Stabilirea şi menţinerea integrităţii zonelor de securitate a aeroporturilor este responsabilitatea operatorilor de aeroporturi. Stabilirea şi menţinerea integrităţii zonelor de frontieră şi vamale este responsabilitatea Poliţiei de Frontieră şi Serviciul Vamal.
A vedea Anexa 9 ICAO, capitolul I B, art. 1.5
|
2.
|
Articolul 19. Controlul vehiculelor
Vehiculele care intră într-o zonă de securitate cu acces restricţionat sunt controlate în scopul de a preveni introducerea de articole interzise în aceste zone.
|
La art. 19 nu este clar reglementat cine va asigura controlul vehiculelor.
|
se acceptă
|
AAC va prezenta lista controalelor de securitate şi în comun cu MTID va decide ce instituţie va avea atribuţia de a efectua controlul dat.
|
3.
|
|
În scopul implementării unui cadru legal ce ţine de eliberarea permisului de aeroport care dă dreptul la acces neînsoţit în zonele de securitate cu acces restricţionat persoanelor ce nu au locul de muncă pe teritoriul aeroportului, propunem ca textul legii să fie completat cu un punct aparte în care va fi stipulat că eliberarea permisului de aeroport pentru persoanele care nu activează pe teritoriul aeroportului va fi efectuată cu coordonarea Serviciului Vamal.
|
Nu se acceptă
|
Stabilirea şi menţinerea integrităţii zonelor de securitate a aeroporturilor este responsabilitatea operatorilor de aeroporturi. Stabilirea şi menţinerea integrităţii zonelor de frontieră şi vamale este responsabilitatea Poliţiei de Frontieră şi Serviciul Vamal.
A vedea Anexa 9 ICAO, capitolul I B, art. 1.5
|
4.
|
|
Totodată, în vederea definitivării proiectului respectiv, se propune convocarea unei şedinţe de lucru cu reprezentanţii Autorităţii Aeronautice Civile a RM, reprezentanţii Poliţiei de Frontieră şi reprezentanţii Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor.
|
Se acceptă
|
Vor fi convocate toate instituţiile ce au avizat proiectul respectiv şi agenţii economici cointeresaţi pentru discuţii.
|
