Socialdemokraternas budget 009, samt mål för 2010-2011. Innehållsförteckning Tabellförteckning Inledning 5

Nationella förutsättningar

Den moderatstyrda regeringens brist på initiativ i denna svåra stund bäddar för att bördan kommer att bli tyngre för kommunerna. Att hänvisa till ett superpaket som togs fram innan finanskrisen tog fart på allvar är inte bara oseriöst, det är oansvarigt. Moderaterna försökte föra allmänheten bakom ljuset med sin ”satsning” på den krisdrabbade Göteborgsregionen. Efter närmare granskning visade det sig att det inte rörde sig om några nya pengar, det var bara en omfördelning inom myndigheten, som redan var på gång. Om dessa två exempel är vägledande för hur den moderatstyrda regeringen kommer att handskas med den finansiella krisen har vi ett par tuffa år framför oss.

Vi socialdemokrater var tidiga i vår kritik av den moderatstyrda ledningens höjningar av avgiften till A-kassan. Nu börjar även moderaterna inse det stora problemet med att så många lämnat A-kassan, man tycker att situationen är så pass allvarlig att man börjat sänka avgifterna igen.

Den framtida ekonomiska utvecklingen brukar ofta analyseras utifrån ett par nyckeltal, se tabellen nedan. Siffrorna revideras kontinuerligt och har uppdaterats ett antal gånger under hösten, hela tiden till det sämre. Risken är stor att man blir tvungen att fortsätta revidera ner siffrorna i nya prognoser.

Några nyckeltal; BNP, Produktivitet, Arbetade timmar och Inflation (KPI)
	2006	2008	2009	2010
BNP (kalenderkorrigerad)	4,4 %	1,2 %	0,1 %	2,5 %
Produktivitet (kalenderkorrigerad)	2,5 %	-0,5 %	-*	-*
Arbetade timmar	2,0 %	1,7 %	-*	-*
Inflation (KPI)	1,4 %	3,7 %	2,1 %	1,6 %

* Skattning för osäker för att anges.

Källa: Regeringens budgetproposition 2009, Riksbanken 2008-10-23
Vi socialdemokrater är mycket kritiska till moderaternas ”utanförskapsbegrepp”, men om man mäter efter deras definition har utanförskapet i Sverige ökat med 20 000 individer, de senaste 12 månaderna. Det kanske bör noteras att det var länge sedan någon i den moderatstyrda regeringen lyfte diskussionen om ”utanförskap”.

Regionala förutsättningar

Stockholmsregionen är en välintegrerad arbetsmarknad. Utpendlingen bland Nackas medborgare är mycket hög och pekar på att Nacka är mycket beroende av hur arbetsmarknaden i Stockholmsregionen utvecklas. Detta innebär att man först och främst bör titta närmare på hur utvecklingen ser ut ur ett regionalt perspektiv.

Arbetsförmedlingen skriver i sin rapport Prognos för arbetsmarknaden i Stockholms län 2008-2009³ att man ser tydliga tendenser till en avmattning på arbetsmarknaden i Stockholms län.⁴

… en avmattning är att vänta och detta kan då bli särskilt kännbart i Stockholm. Rollen som huvudstadsregion medför att länets arbetsmarknad i större utsträckning påverkas av den globaliserade ekonomin. Detta leder till att svängningarna är snabbare i regionen (Arbetsförmedlingen 2008-06-03, s 2.).
Arbetsmarknaden är oerhört komplex, inom vissa branscher råder fortfarande arbetsbrist, trots det uppkomna ekonomiska läget, i andra branscher kan man se en stark avmattning, t.ex. inom den offentliga sektor (Ibid.). Arbetsförmedlingens statistik⁵ ger en fingervisning om vart vi är på väg. Antalet nyanmälda platser i augusti 2008, jämfört med samma månad 2007 har sjunkit med 45,9 %.⁶ Att Stockholms län är på väg in i en lågkonjunktur råder ingen tvekan om, frågan är hur djup och hur långvarig den blir.

Lokala förutsättningar

En kommuns ekonomiska förutsättningar är grundläggande för att kunna tillgodose en god välfärd för kommunens medborgare. I stunder av ekonomisk kris är det därför viktigt att använda både svångrem och hängslen för att vara säker på att man inte bygger in allt för många osäkerhetsfaktorer i en budget. Moderaterna i Nacka vill invänta bokslutet för tertial 1 innan man vidtar åtgärder, dvs. till sommaren 2009. Men det räcker inte med det, om bokslutet visar på stora underskott skall man i) utreda vilka åtgärder man skall vidta, ii) ta beslut om ett åtgärdspaket, iii) implementera åtgärspaketet, iv) invänta resultat v) följa upp och utvärdera, samt vi) eventuellt vidta ytterligare åtgärder. Denna ordning kan medföra kraftfulla besparingar, då ett års underskott skall hämtas in på mindre än sex månader⁷.

Socialdemokraternas förslag till mål och budget 2009-2011

Den starka finansiella oron gör det svårt att förutspå hur stora resurser kommunen har till sitt förfogande under 2009, detta manar till tydliga prioriteringar för att kunna säkerställa de för socialdemokratin viktigaste verksamhetsområdena.

Ingångsläge 2009

Stadsledningskontoret har så sent som den 9 oktober justerat ned skatteprognosen. Den 23 oktober meddelande Sveriges Riksbank att man prognostiserar nära nolltillväxt 2009, vilket manar till ytterligare nedjusteringar av skatteprognosen. I det svåra ekonomiska läge vi idag befinner oss i är det av stor vikt att ha ordentliga marginaler, då sannolikheten att intäkterna blir lägre och kostnaderna högre är mycket stor

Vi socialdemokrater vill driva en ekonomisk politik som bygger på principen att kommunens utgifter skall täckas av intäkterna. För att säkerställa att verksamheterna inte drabbas av drastiskt förändrade förutsättningar vill vi att kommunstyrelsen följer den ekonomiska utvecklingen i betydligt tätare intervaller än genom tertialrapporterna. Därmed kan man undvika ogenomtänkta eller drastiska minskningar av de anslag som utlovats. Den ekonomiska situation vi befinner oss i kräver svåra och tydliga prioriteringar, men i ett svårt ekonomiskt läge måste ansvarsfulla politiska prioriteringar göras.

Moderaternas systematiska underfinansiering

Moderaterna redovisar i sitt budgetförslag att man planerar att underfinansiera kommunens verksamhet 2009, 2010 och 2011. Detta rimmar illa med att ta ansvar för den ekonomiska utvecklingen, speciellt i ett läge då man med stor sannolikhet måste justera ned intäkterna ytterligare och kostnadsökningen antagligen blir högre än beräknat, se ”Identifierade risker”, i detta budgetförslag. Som socialdemokrat känner man oro inför denna slapphänta och nonchalanta inställning till den svåra ekonomiska tid vi nu möter.