Strateji geliŞTİrme daire başkanliğI



Yüklə 223,93 Kb.
tarix22.08.2018
ölçüsü223,93 Kb.
#74324


T.C.

ULAŞTIRMA BAKANLIĞI



STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI
2006 YILI BİRİM FAALİYET RAPORU

MART 2007

İÇİNDEKİLER :

STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANININ SUNUŞU: 2

I- GENEL BİLGİLER 3

A- Strateji Geliştirme Başkanlığının Misyon ve Vizyonu 3

B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar 3

C- İdareye İlişkin Bilgiler 5

1- Fiziksel Yapı 5

2- Örgüt Yapısı 5

3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 6

3.1.Bilgi Kaynaklarımız 6

3.2.Teknoloji Kaynaklarımız 6

4- İnsan Kaynakları 7

5- Sunulan Hizmetler 11

6- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 16


II- AMAÇ ve HEDEFLER 17

A- Strateji Geliştirme Başkanlığının Amaç ve Hedefleri 17

B- Temel Politikalar ve Öncelikler 17
III- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER

A- Mali Bilgiler 18

1- Strateji Geliştirme Başkanlığının Bütçe Uygulama Sonuçları 18

2- Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 19

3- Mali Denetim Sonuçları 19
B- Strateji Geliştirme Başkanlığının Performans Bilgileri 20

1- Faaliyet ve Proje Bilgileri 20

1.1.Mevzuat Çalışmaları 20

1.2.Denetim Faaliyetleri 20

1.3.Raporlama Faaliyetleri 20

1.4.Bilgilendirme Faaliyetleri 20

2-Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi: 20
IV- KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ

A- Üstünlükler 21

B- Zayıflıklar 21
V- ÖNERİ VE TEDBİRLER 22

EK: iç Kontrol Güvence Beyanı



STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANININ SUNUŞU

Türkiye’de, kamu mali yönetim ve kontrolü alanında son yıllarda önemli bir değişim süreci yaşanmıştır. Bu değişimin en önemli unsuru, kuşkusuz, 1927 yılından bu yana uygulanan 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun yürürlükten kaldırılarak, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun yürürlüğe konulmasıdır.


Bu Kanunla kamu mali yönetim ve kontrol sistemimiz, uluslararası standartlar ve Avrupa Birliği uygulamalarıyla uyumlu olarak yeniden yapılandırılmıştır.
5018 sayılı Kanun, mali saydamlık, hesap verebilirlik, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımı gibi iyi mali yönetim ilkelerini esas almaktadır. Diğer taraftan, orta vadeli harcama çerçevesi, stratejik planlama, performans esaslı bütçeleme, iç kontrol ve iç denetim gibi çağdaş mali yönetim ve kontrol uygulamaları sistemimize dahil edilmiştir.
Yeni mali yönetim ve kontrol sistemi yönetim sorumluluğu esas alınarak kurulmuş olup, üst yöneticilere sistemin kurulması, izlenmesi, geliştirilmesi ve değerlendirilmesi hususlarında önemli görev ve sorumluluklar yüklenmiştir.
Bakanlığımıza tahsis edilen kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını sağlamak üzere, kurum içi ve kurum dışı kaynaklardan verilerin toplanmasını, kaydedilmesini, sorgulanabilmesini, analiz edilmesini, yeni bilginin üretilmesini ve raporlanmasını sağlayan Yönetim Bilgi Sistemleri bilgi ve teknolojiyi bir araya getirerek mali kararların etkili, doğru ve hızlı bir biçimde alınmasını sağlayacaktır.
Kamu kaynaklarını en doğru ve en yararlı şekilde kullanmak aynı zamanda vatandaş odaklı, hesap verilebilirliği ön planda tutulan bir birim olmak ilkelerinden hareketle Strateji Geliştirme Başkanlığımızca 2006 yılında yapılmış olan iş ve işlemler, şeffaflık ve hesap verme sorumluluğu bilinciyle, faaliyet raporunda açıklanmıştır.


Mustafa FIRAT

Strateji Geliştirme Başkanı

I-GENEL BİLGİLER:

A: MİSYON VE VİZYON
A.1 -STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞININ MİSYONU:

Bakanlık misyonu çerçevesinde, bilgi ve teknolojiden yararlanılarak, insan kaynaklarını ve mevcut imkanları en iyi şekilde kullanıp, Kanunların ve diğer düzenlemelerin verdiği görevleri, verimlilik kuralları esas alınarak, eksiksiz, tam, zamanında ve doğru olarak yapmaktır.



A.2- STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞININ VİZYONU:

Bakanlık faaliyetlerinin, Kalkınma Planı ve Stratejik Planda öngörülen hedefler doğrultusunda, ilgili mevzuata uygun olarak yürütülmesini, hesap verilebilirliği ve performans ölçümünü temin etmek üzere, iç kontrol sürecini etkili işleten, faaliyetleri kesintisiz izleyen ve hizmetlerin amacına uygun olarak yürütülmesi konusunda gerekli tedbirlerin alınması için yol gösterici düşünce ve önerilerini zamanında Üst Yöneticiye raporlayan, bir Başkanlık olmaktır.



B: GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLAR:

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 60.maddesinde ve 5436 sayılı

Kanunun 15.maddesinde Strateji Geliştirme Başkanlığının görevleri belirlenmiştir.

Buna göre Strateji Geliştirme Başkanlığının görevleri aşağıda belirtilmiştir.

a) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde idarenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak,
b) İdarenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek,
c) İdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek, yorumlamak,
d) İdarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak,
e) Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirmek,
f) İdarede Strateji Geliştirme Kurulunun kurulması halinde sekretarya hizmetlerini yürütmek,
g) İdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek,

h) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek,


ı) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak,
i) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak,
j) İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek,
k) Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak idarenin faaliyet raporunu hazırlamak,
l) İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek,
m) İdarenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak,
n) İdarenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak,
o) Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak,
ö) Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek,
p) İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak,
r) Malî konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak,
s) Bakan ve/veya üst yönetici tarafından verilecek diğer görevleri yapmak,


C : İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER:
1- Fiziksel Yapı :
Başkanlığımız, Bakanlığımızın 9. ve 11. katlarında toplam 422m2 yer kaplayan 22 adet çalışma odasında hizmet vermektedir.

Strateji Geliştirme Ve Koordinasyon

Dairesi Başkanlığı 9.Kat 5 Oda
Yatırım Hazırlama Ve İzleme

Dairesi Başkanlığı 9.Kat 6 Oda
Bütçe Hazırlama Ve Uygulama Hizmetleri

Dairesi Başkanlığı 11.Kat 6 Oda
Bütçe ve Performans Programları Değerlendirme ve Mali Kontrol

Dairesi Başkanlığı 11.Kat 5 Oda

2- Örgüt Yapısı:
Strateji Geliştirme Başkanlığı Ulaştırma Bakanlığı merkez danışma ve denetim birimlerinden olup, dört daire başkanlığından oluşmaktadır.


Strateji Geliştirme Başkanlığı’nın Teşkilat Şeması




3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar :

3.1-Bilgi Kaynaklarımız;


  1. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu.

  2. 5565 sayılı 2006 Mali Yılı Bütçe Kanunu

  3. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu,

  4. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu.

  5. 6245 sayılı Harcirah Kanunu.

  6. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu.

  7. 832 sayılı Sayıştay Kanunu.

  8. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,

  9. 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu

  10. 5369 sayılı Evrensel Hizmetlerin Sağlanması hakkındaki kanun

  11. 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu

  12. 5510 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu

  13. 5495 sayılı Karayolları Trafik Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun

  14. 9.Kalkınma Kanunu

  15. Orta Vadeli Program

  16. Orta Vadeli Mali Plan

  17. 9.Kalkınma Planı Stratejisi

  18. 697 sayılı Ulaştırma ve Haberleşme Hizmetlerinin Olağanüstü hallerde nasıl yürütüleceğine dair kanun

  19. 16 Ekim 2006 Tarihli ve 11105 sayılı 2007 yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve izlenmesine dair karar.

  20. 13 Ocak 2007 tarihli Yatırım Programı

  21. 3348 sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında Kanun

Bilgi kaynaklarımız yukarıda belirtilen Kanunlar ve bunlara dayalı olarak yayımlanan Yönetmelik, Tüzük, Tebliğ, Karar ve yürürlükteki ilgili mevzuattan oluşmaktadır..
3.2-Teknolojik kaynaklarımız :
Strateji Geliştirme Başkanlığında kullanılmakta olan teknolojik malzemelere ilişkin verilere ait tablo aşağıda belirtildiği şekildedir.
Teknolojik Donanım Tablosu


Malzemenin Adı

Miktarı (Adet)

Masaüstü Bilgisayar

37

Yazıcı

12

Faks Cihazı

3

Projeksiyon Cihazı

1

Scanner Cihazı

2

Dizüstü Bilgisayar

6

Fotokopi Cihazı

3

-Ayrıca Başkanlığımızda e-bütçe programı kullanılmaktadır

-Teknolojinin personele yeterlilik durumu: Bilgisayar eksiği yok ancak Bütçe Daire Başkanlığından kalan 6 adet kapasiteleri düşük bilgisayarların gönderilerek Başkanlığımızda kullanılan 40 GB kapasiteli Hewlett Packar bilgisayarın alınması uygun olacaktır.
-11. Katta tek bir yazıcı ortak kullanılmaktadır. 11 oda aynı yazıcıyı kullanması sebebiyle zaman ve iş kaybına neden olmaktadır. Çalışmaların daha verimli olabilmesi için 2 adet yazıcı daha alınması gerekmektedir.
4- İnsan Kaynakları :
Strateji Geliştirme Başkanlığı dört Daire Başkanlığından oluşmaktadır. Başkanlığımızın mevcut 100 kadrosundan 56’sı dolu olup 21 adedi Bakanlığımızı diğer hizmet birimlerinde görev yapmaktadır. Ayrıca Başkanlığımızda 13 adet kadrosu başka birimlerde olan personel görev yapmakta olup, fiili olarak görev yapan personel sayısı 48’dir.

STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI PERSONELİNİN ÖĞRENİM DURUMU VE HİZMET SÜRELERİ


1.Strateji Geliştirme ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

Adı Soyadı : Ünvanı : Öğrenim Durumu: Hizmet Yılı :

Recep YÜKSEL Daire Başkanı 4 Yıllık Y.Ö 27 Yıl 10 Ay

Şakir ÖZDEMİR Şube Müdürü 2 Yıllık Y.Ö 23 Yıl 7 Ay

Kemal AKDOĞAN APK Uzmanı 4 Yıllık Y.Ö 26 Yıl 1Ay

İ.Ersegün BARLAS APK Uzmanı 4 Yıllık Y.Ö 23 Yıl 3 Ay

İsmail POLAT APK Uzmanı 2Yıllık Y.Ö 23 Yıl 7 Ay

Saide PEHLİVAN APK Uzmanı 2 Yıllık Y.Ö 21 Yıl 10 Ay

Cemil ELİBOL APK Uzmanı 4 Yıllık Y.Ö 21 Yıl 8 Ay

Oğuz Ş. BENLİ Matematikçi 4 Yıllık Y.Ö 25 Yıl 1Ay

Orhan DOĞAN Araştırmacı 4 Yıllık Y.Ö 19 Yıl 6 Ay

Mehmet DEMİR Araştırmacı 2 Yıllık Y.Ö 20 Yıl 5 Ay

Cevdet KIZILAY Araştırmacı 4 Yıllık Y.Ö

Aysu Müge YEŞİL V.H.K.İ 4 Yıllık Y.Ö 1 Yıl 3 Ay

İlktan Göktuğ EHİL V.H.K.İ 4 Yıllık Y.Ö 2 Yıl 2Ay


2. Yatırım Hazırlama ve İzleme Dairesi Başkanlığı
Adı Soyadı : Ünvanı : Öğrenim Durumu: Hizmet Yılı :

Mecit DUYMUŞ Daire Başkanı 4 Yıllık Y.Ö 21 Yıl 2 Ay

Nurettin EROL APK Uzmanı 2 Yıllık Y.Ö 30 Yıl

Nuray KÜSMENOĞLU APK Uzmanı 4 Yıllık Y.Ö 22 Yıl

Oral BÜYÜKSARI APK Uzmanı 4 Yıllık Y.Ö 19 Yıl 5 Ay

M. Payidar ÖNAL İstatistikçi 4 Yıllık Y.Ö 20 Yıl 1 Ay

Erol YANAR Araştırmacı 4 Yıllık Y.Ö 23 Yıl 2 Ay

Bektaş EROĞLU Şef 4 Yıllık Y.Ö 20 Yıl 6 Ay

Solmaz ŞAHİN Şef 4 Yıllık Y.Ö 9 Yıl 7 Ay

Hasan BAHADIRLI Şef 2 Yıllık Y.Ö 20 Yıl 6 Ay

Murat ÇOPUR Memur 4 Yıllık Y.Ö 10 Yıl 7 Ay

Selma OKUTAN Memur Lise 14 Yıl 3 Ay

Sibel TANSEL Memur Lise 5 Yıl 8 Ay

Sezai IŞIK Memur 4 Yıllık Y.Ö 27 Yıl 10 Ay

Nurhayat ÖRÜCÜOĞLU Daktilograf Lise 10 Yıl 5ay

Latife YANAR İşçi 4 Yıllık Y.Ö 27 Yıl 10 Ay




3. Bütçe Hazırlama ve Uygulama Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Adı Soyadı : Ünvanı : Öğrenim Durumu: Hizmet Yılı :

Mehmet ÖZTÜRK Daire Başkanı 4 Yıllık Y.Ö 27 Yıl 10 Ay

Suat YIKMAZ Araştırmacı 4 Yıllık Y.Ö .. Yıl .. Ay

Yüksel TÜRKAY Araştırmacı 4 Yıllık Y.Ö .. Yıl .. Ay

Hasan DOĞAN Araştırmacı 4 Yıllık Y.Ö .. Yıl .. Ay

Ayhan SEYİS Araştırmacı 4 Yıllık Y.Ö .. Yıl .. Ay

Arzu ERÇİL Ekonomist 4 Yıllık Y.Ö .. Yıl .. Ay

Erkan ÖZDEMİR Mali Hiz. Uzman 4 Yıllık Y.Ö 8 Yıl

Sevinç ASLANTÜRK Şef 2 Yıllık Y.Ö 22 Yıl

Hamza MARAŞ Şef Lise 38 Yıl 6 Ay

Nevruz. Ö. BİNBİR Memur 4 Yıllık Y.Ö 1 yıl 2 ay

Selma KARADAYI Memur 2 Yıllık Y.Ö 15 Yıl 10 Ay

Esra ÇAĞLAR Bilgisayar İşletmeni 4 Yıllık Y.Ö 1 yıl 2 ay


4. Bütçe ve Performans Programları Değerlendirme ve Mali Kontrol Dairesi Başkanlığı
Adı Soyadı : Ünvanı : Öğrenim Durumu: Hizmet Yılı :

Mustafa ETİZ Daire Başkanı 4 Yıllık Y.Ö 17 Yıl 1 Ay

Turan ÇİĞDEM Mali Hiz. Uzman 4 Yıllık Y.Ö 5 Yıl 8 Ay

Alaatin ÜŞENMEZ Mali Hiz. Uzman 4 Yıllık Y.Ö 12 Yıl 3 Ay

Gülen YIKAR Memur Lise 16 Yıl 7Ay

Gaye ÖLÇEN V.H.K.İ 4 Yıllık Y.Ö 1 Yıl 3 Ay



PERSONELİN ÖĞRENİM DURUMU
2006 Yılı içerisinde fiilen çalışan toplam 48 adet personele ait veriler (Aralık ayı baz alınmak suretiyle) aşağıda belirtildiği şekildedir.



Strateji Geliştirme Başkanlığı Personelinin Öğrenim durumu yukarıda görüldüğü üzere üniversite ve yüksekokul mezunlarının toplam oranı %78 dir.

KADROSU DİĞER BİRİMLERDE OLUP STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞINDA ÇALIŞAN PERSONEL LİSTESİ


Personelin Adı Soyadı

Geldiği Birim

Ünvanı

Şakir ÖZDEMİR

BİK

Şb.Müdürü

Hazma MARAŞ

Maliye Bakanlığı

Şef

Sevinç ASLANTÜRK

Maliye Bakanlığı

Şef

Gülen YIKAR

Maliye Bakanlığı

Memur

Selma KARADAYI

PTT

Memur

Latife YANAR

PTT

İşçi

Sezai IŞIK

PTT

Memur

M. Payidar ÖNAL

İstatistikçi

(BİK)

Hasan BAHADIRLI

Şef.

HGM

İlktan Göktuğ EHİL

(EĞİTİM)

V.H.K.İ

Mehmet Ali ARSLAN

(HGM)

V.H.K.İ

Gaye ÖLÇEN

(HGM)

V.H.K.İ

Tuncay YAKALI

(İMİD)

V.H.K.İ


KADROSU STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞINDA OLUP DİĞER BİRİMLERDE ÇALIŞAN PERSONEL LİSTESİ


Personelin Adı Soyadı

Gittiği Birim

Ünvanı

Mustafa KAYA

AB. Koor D.Bşk

Daire Başkanı

Coşkun ARIK

DLH

APK Uzmanı

Cemal KILIÇLI

DLH

APK Uzmanı

Turan YILMAZ

DLH

APK Uzmanı

Gül ÜNSAL

DLH

APK Uzmanı

Günay İYİGÜN

DLH

Araştırmacı

Mustafa KESKİNKILIÇ

HGM

APK Uzmanı

Gündüz ŞENGÜN

HGM

Araştırmacı

Sefer SAKIN

HGM

Araştırmacı

Berrin KAHRAMAN

HGM

Araştırmacı

Selçuk Mete DARICI

HGM

Araştırmacı

İhsan CİHAN

HGM

Araştırmacı

Ayla GÖKÇİMEN

TBMM

APK Uzmanı

Hülya DAMGACI

İMİD Bşk.

APK Uzmanı

Hamdi KÜÇÜKKIRCA

KUGM

Araştırmacı

İsmail SARAÇ

KUGM

APK Uzmanı

M.Nami KARA

Ankara Böl.Md

Araştırmacı

Şahin GÜVEN

Ankara Böl.Md

Araştırmacı

Abdullah TEKBUDAK

Eğitim Dai. Bşk

Araştırmacı

Fikret HASIRİPİ

Eğitim Dai. Bşk

Araştırmacı

Muammer KURT

Döner Ser. İşlt.Md.

APK Uzmanı


Başarısından Dolayı Ödüllendirilen Personeller



Ödül

Personelin

Adı Soyadı

Ünvanı

Takdirname

Mustafa FIRAT

Strateji Geliştirme Başkanı

Teşekkürname

Recep YÜKSEL

Daire Başkanı

Teşekkürname

Mehmet ÖZTÜRK

Daire Başkanı

Teşekkürname

İ.Ersegün BARLAS

APK Uzmanı

Teşekkürname

İlktan Göktuğ EHİL

V.H.K.İ

Teşekkürname

Selma OKUTAN

Memur


5-Sunulan Hizmetler:

Başkanlığımızda sunulan hizmetler, dört Daire Başkanlıklarımız bazında ayrı ayrı açıklanmış olup, “2005-2006 Yılları Gelen-Giden Evrak Sayıları” aşağıdaki tabloda karşılaştırmalı olarak gösterilmiştir. 2006 Yılındaki gelen evrak sayısının 8576 adeti Ödeme Emri Belgesi ve 379 adeti Muhasebe İşlem Fişi olup 5109 adeti de resmi yazışmadan oluşmaktadır. 2006 Yılı Giden evrak sayısının da 2539 adeti resmi yazışma olup, kalan miktar ise Ön Kontrolden geçip onaylanan 8576 adet Ödeme Emri Belgesi ve 379 adet Muhasebe İşlem Fişinden oluşmaktadır.


A-Strateji Geliştirme ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığının Sunmuş Olduğu Hizmetler:

a) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde idarenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmalar yerine getirilmiştir.

b) İdarenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek.

c) İdarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak.

d) Strateji Geliştirme Kurulunun Sekretarya hizmetlerini yürütmektedir.

e) Sayın Bakanımıza yöneltilen 231 adet yazılı ve 5 adet sözlü soru önergelerine ait cevaplar hazırlamış ve Sayın Bakanımızın imzası ile TBMM’ye gönderilmiştir.

f) Bakanlığımız ile Bağlı, İlgili ve İlişkili Kurum ve Kuruluşlarınca yürütülen faaliyetlere ilişkin bilgiler güncelleştirilerek Bakanlık Makamı’na sunulmuş, Bakanlığın haftalık ve aylık faaliyet raporları hazırlanmıştır.

g) Çeşitli Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca hazırlanan toplam 19 adet Kanun Taslağı, 6 Adet Yönetmelik taslağı hakkında Bakanlığımızın görüşleri oluşturulmuş ve ilgili Kamu Kuruluşlarına yazılı olarak gönderilmiştir.

h) Bakanlığımızın yıllık çalışma programlarının hazırlanması koordine edilmiş ve yapılan çalışmaların uygulamalarının değerlendirmeleri yapılmıştır.

i) Diğer Bakanlıklar ile kurum ve kuruluşların Bakanlığımız hizmetleriyle ile ilgili çalışmalarına ve toplantılarına katılınmış ve bu konuda gerekli koordinasyon sağlamıştır.

f) Başkanlığımız tarafından iki ayrı kitap hazırlanarak bastırılmış olup 20 Kasım 2006 tarihinde TBMM Plan Bütçe Görüşmelerinde bütçe görüşmeleri sırasında ve 20 Aralık 2006 tarihinde yapılan TBMM Genel Kurulundaki Bütçe Görüşmeleri sırasında Milletvekillerine dağıtılmıştır.

g) Bakanlığımız ile Bağlı ve İlgili kuruluşları arasında daha iyi koordinasyon sağlamak amacıyla Sayın Bakanımızın veya Sayın Müsteşarımızın başkanlığında gerçekleştirilmiş olan “Koordinasyon Toplantılarının” sekreterya hizmetleri yürütülmüştür.

i) Hükümetimizce uygulamaya konulmuş olan Acil Eylem Planından Bakanlığımızın ve Telekominikasyon Kurumunun sorumluluğuna verilmiş olan 5 adet faaliyetin koordinasyonu sağlanmış aylık raporlar halinde DPT Müsteşarlığına gönderilmiştir.

j) İstanbul ilinin Ulaşım Sorunları Toplantısı ile ilgili kitabın basımı: 21 Ocak 2006 tarihinde İstanbul Lütfi Kırdar Kongre Merkezinde gerçekleştirilen ve Ulaştırma Bakanı, Bayındırlık ve İskan Bakanı ile İstanbul Milletvekilleri, TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu Başkan ve üyeleri, İstanbul Valisi, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı, İlçe Belediye Başkanları katılımı ile gerçekleşen “ İstanbul ilinin Ulaşım Sorunları Toplantısı” kitabının basımı tamamlanmıştır. Dağıtım yapılmıştır.

k) TSE den intikal eden 29 adet muhtelif standart tasarıları hakkında Bakanlık görüşü oluşturulup, TSE ye bildirilmiş ve bu konudaki koordinasyon toplantılarına Bakanlığımız adına katılım sağlanmıştır.

l) Bürokrasinin azaltılması çalışmaları konusunda koordinasyon ve raporlama hizmetleri yürütülmüştür.

B- Yatırım Hazırlama ve İzleme Dairesi Başkanlığının Sunmuş Olduğu Hizmetler:

a) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde İdaremizin 2007-2009 yıllarını kapsayan yatırım programının hazırlanması için gerekli çalışmalar koordine edilerek Bakanlığımızın üç yıllık (2007-2009) yatırım programı hazırlanmıştır.

b) Bakanlığımız ile Bağlı ve İlgili Kuruluşların 2006 yılı Yatırım Programında yer alan projeler ile ilgili olarak revize, detay dağılım onayları, YPK ve Bakanlar Kurulu Kararlarının istihsali ile ilgili işlemler yürütülerek takibi yapılmıştır.

c) 2006 yılı programında yer alan ve Koordinasyonu DPT Müsteşarlığınca yapılan “Hukuki ve Kuramsal Düzenlemelerden” Bakanlığımızı ilgilendiren konulara ait gelişmeler 3’er aylık dönemler halinde DPT Müsteşarlığına bildirilmiştir.

d) Bakanlığımız ile İlgili Kuruluşların 2006 yılı Yatırım Harcamaları 3’er aylık dönemler itibariyle Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilmiştir.

e) DPT Müsteşarlığınca yürütülen ve 2006 yılında hazırlanan Yedi Yıllık Kalkınma Plan Çalışmalarına sektörler bazında katılınmış ve diğer kuruluşlarımız ile gerekli koordinasyon çalışmaları yapılmıştır.

f) Diğer Bakanlıklar ile kurum ve kuruluşların Bakanlığımız hizmetleriyle ilgili çalışmalarına ve toplantılarına katılınmış ve bu konuda koordinasyonun sağlanması için gerekli çalışmalar yapılmıştır.

g) Yatırımlarla ilgili Planlama ve koordinasyon konularında verilen diğer görevleri yerine getirmek,

h) Bakanlığımız hizmetleriyle (ulaştırma ve haberleşme) ilgili yapılan gerekli istatistiksel çalışma sonuçları toplanmış ve değerlendirmeleri yapılarak ilgili birimlere gönderilmiştir.

i) Strateji Geliştirme Başkanı tarafından verilecek benzeri diğer görevleri yapmak

C- Bütçe Hazırlama ve Uygulama Hizmetleri Dairesi Başkanlığının Sunmuş Olduğu Hizmetler:

a) 2007 ve izleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren Bakanlığımızın 2007 yılı bütçesi, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlanmıştır.

b) Mevzuatı uyarınca belirlenen bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, 2006 yılı ayrıntılı harcama programı hazırlanmış ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneklerin ilgili birimlere gönderilmesi sağlanmıştır.

c) 2006 yılı Bakanlığımızın Bütçe kayıtları tutulmuş, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin veriler toplanarak değerlendirmeleri yapılmış ve bütçe kesin hesabı ile ve malî istatistikler hazırlanarak ilgili birimlere gönderilmiştir.

d) İlgili mevzuatı çerçevesinde Bakanlığımız gelirleri tahakkuk ettirilerek gelir ve alacakların takip ve tahsil işlemleri yürütülmüştür.

e) İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin yönetmeliklerin hazırlanması döneminde birimler bilgilendirildi ve yönetmeliğe ilişkin görüş ve beklentileri talep edildi. Birimlerden gelen görüşler Maliye Bakanlığına bildirildi.

g) Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye bilgi verilmiş ve harcama yetkililerine yönelik bilgilendirme toplantıları yapılmıştır.

h) Malî konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

i) Strateji Geliştirme Başkanı tarafından verilecek benzeri diğer görevleri yapmak

D- Bütçe ve Performans Programları Değerlendirme ve Mali Kontrol Dairesi Başkanlığının Sunmuş Olduğu Hizmetler:

a) Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak idarenin faaliyet raporunu hazırlamak.

b) İdarenin stratejik plan ve performans programının ve sonuçlarının konsolide edilmesi ve raporlaması çalışmalarını yürütmek.

c) İdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek, yorumlamak.

d) Bakanlığımızın 2006 yılı Bütçesinin uygulanmasına yönelik 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde,

  • 31.12.2006 tarihi itibariyle 8576 adet belgenin kontrolü yapılarak onaylanmış ve Ulaştırma Bakanlığı Merkez Saymanlığına gönderilmiştir.

  • Başkanlığımız tarafından 01.01.2006-31.12.2006 tarihleri arasında 10 adet ihale dosyası ön mali kontrolden geçirilerek onaylanmış ve 242 adet hak ediş kontrolü yapılarak onaylanmıştır.

2006 YILI ÖN MALİ KONTROLE TABİ TUTULAN İHALE DOSYALARI

Birimi

İşin adı ve Proje No

Firma adı

İşin tutarı

Onay tarih ve Sayısı

DLH İnşaatı Genel Müdürlüğü

2005 E030200

Sivas Havaalanı Pistinin Genişletilmesi



Dogusan Doğu Demir San.İnş.ve Tic.A.Ş

10.905.554.YTL.

20.03.2006-51

DLH İnşaatı Genel Müdürlüğü

2005F000190

Ahlat Su Sporları Deniz Otobüsü Yanaşma ve Barınma İnş.



Mustafa Orhan Özer +Kanalsan İnş.San.ve Tic.Ltd.Şti Ortak Girişim

3.613.746,76 YTL.

28.03.2006-59

Birimi

İşin adı ve Proje No

Firma adı

İşin tutarı

Onay tarih ve Sayısı

DLH İnşaatı Genel Müdürlüğü

1980E010140

Menemen Aliağa Çift Hatlı Demiryolu Üst Yapı inş.



Hiperbol İnş.Paz.Ltd.Şti.+Yılmaz Enerji İnş.Taah.San.ve Tic.Ltd.Şti Ort.Gir.

17.558.659,72 YTL.

08.05.2006

DLH İnşaatı Genel Müdürlüğü

2006E010020

Sivas-Erzincan-Erzurum -Kars 1.Kısım (Sivas-Erzincan )Demiryolu Etüt Pro.ve Müh.Hiz.



Altınok Müş.Müh.Tah.San.ve Tic.Ltd.Şti+Enet Hr.Araş.ve Müş.A.Ş. Ortak girişim

2.341.730. YTL.

23.05.2006-130

DLH İnşaatı Genel Müdürlüğü

2006E010010

Demiryolu İl Tesis Liman Bağlantıları Demiryolu Etüt Proje ve Müh.Hiz.



Yüksel Domaniç Müh.Ltd.Şti

1.663.498.YTL.

26.05.2006/134

DLH İnşaatı Genel Müdürlüğü

2006E010020

Sivas-Erzincan-Erzurum -Kars II.Kısım (Erzincan-Erzurum )Demiryolu Etüt Pro.ve Müh.Hiz.



Eser Müş.Müh.A.Ş.

1.769.548. YTL.

29.05.2006-141

DLH İnşaatı Genel Müdürlüğü

2006E010020

Sivas-Erzincan-Erzurum -Kars III.Kısım (Erzurum-Kars )Demiryolu Etüt Pro.ve Müh.Hiz.



Eser Müş.Müh.A.Ş.

1.880.490. YTL.

29.05.2006-142

DLH İnşaatı Genel Müdürlüğü

2004E030280

Elazıg Havaalanı Yeni Pist Yapımı ve Mütefferik İşler



Aryapı İnş.San.ve Tic.A.Ş

19778639,25 YTL.

25.09.2006-251

DLH İnşaatı Genel Müdürlüğü

2004E020050

Sürmene Çamburnu Tersanesi Ana Mendirek,Tali Mendirek ve Fener Kulesi İnş.



Atacan Aksoy

41.494566,02 YTL.

19.10.2006-269

DLH İnşaatı Genel Müdürlüğü

2003K020090

Rıhtım ve Kıyı Tesis İnşaatları (Samsun SGK Çekek Yerinde Mevcut Kanal (Çekek)Ağzına Hidrolik Elektrikli Kapağın ve İlave Rıhtımların Yapımı)



Akçadağ İnş.Tic.ve Taah.Ltd.Şti+Kanalsan İnş.San.Tic.Ltd.Şti Ortak Girişimi

4.599.663,10 YTL.

14.12.2006-2396



  • -2006 Bütçe Yılında 37 revize talebi gerçekleştirilmiş ve 87 adet aktarma 101 tenkis işlemleri yapılmıştır.

  • -Diğer Ön Mali Kontrol hizmetleri yerine getirilmiştir.

e)Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirdi.

f) Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgiler sağlanarak ve danışmanlık yapılmıştır.

g) İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar 2006 yılında iş akış şemaları hazırlanarak tamamlanmıştır

6-Yönetim ve İç Kontrol Sistemi:
Strateji Geliştirme Başkanlığı Ulaştırma Bakanlığında Müsteşara bağlı olan danışma ve denetim birimidir. Strateji Geliştirme Başkanı Başkanlığın en üst amiri olup üçlü kararname ile atanır. Strateji Geliştirme Başkanı mevzuat hükümlerine, politika ve stratejilere uygun olarak Başkanlığı yönetmekle görevli ve yetkili olup, Müsteşara karşı sorumludur.
Strateji Geliştirme Başkanlığında yönetim hizmetleri Strateji Geliştirme Başkanı ve dört daire başkanları vasıtasıyla yürütülmektedir. Daire Başkanlığına için 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununda belirtilen şartlara ilave olarak en az dört yıllık eğitim veren yüksek öğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından, mezun olmak ve ayrıca en az on yıl kamu hizmetinde bulunmak şartı aranır.
Strateji Geliştirme Başkanı ve Daire Başkanları, sınırlarını açıkça belirtmek ve yazılı olmak şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilir. Yetki devri, uygun araçlarla ilgililere duyurulur.Daire Başkanları, görevlerini mevzuata, stratejik plan ve programlara, performans ölçütlerine ve hizmet kalite standartlarına uygun olarak yürütmekten üst kademelere karşı sorumludur.
Kurumsal mali yönetimle ilgili olarak Strateji Geliştirme Başkanlığında 2008-20012 Yılına ilişkin Stratejik Plan hazırlığı başlatılmıştır. Ayrıca mali hizmetler uzmanlığı olarak tahsis edilen 8 adet kadrodan üçünün ataması yapılmış olup, tahsis edilen beş adet mali hizmetler uzmanlığı ile sekiz adet mali hizmetler uzman yardımcılığı kadrosuna henüz atama yapılmamıştır. Bu kapsamda, sisteminin en önemli ayağını oluşturacak olan Mali Hizmetler Uzmanlarının en kısa zamanda atanması gerekmektedir.

II. AMAÇ ve HEDEFLER:
A-İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ
Başkanlığımız ,işinde uzman, elemanlarıyla, kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonları oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, önceden belirlenmiş göstergeler doğrultusunda değerlendirmeler yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik planlar hazırlık çalışmalarına devam edecektir


  • 5018 sayılı Kanunla verilen görevleri zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirmek için gerekli gayreti sarfedecektir

  • Bütçe Kanunlarıyla tahsis edilen kaynakları en ekonomik ve rasyonel şekilde, kullanmak

  • Personeline teknolojik, çağın gerektirdiği eğitimleri vererek hizmetlerin etkin ve verimli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak,

  • Toplam kalite yönetimi ilkelerini yerleştirmek,

  • Görev alanı içerisine giren konularda ulusal ve uluslar arası toplantı, seminer ve konferanslara katılmak.


B-TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER:


  • - Kurumsallaşmayı sağlamak,

  • -Uzmanlaşmayı sağlamak.

  • -Yönetim Bilgi Sistemini kurarak doğru karar alma mekanizmasını oluşturmak.

Daire Başkanlığımızın temel politikası Atatürk İlke ve İnkılapları doğrultusunda, donanımlı, pozitif düşünen, üretken, katılımcı, araştırma ve problem çözme yeteneğine sahip personel ile diğer birimlerle uyumlu olarak ve Anayasa, Kanun ve ilgili mevzuat uygun şekilde görevini yerine getirmektir.


III.FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER:

A-MALİ BİLGİLER:
1- Kullanılan Kaynaklar

Başkanlığımızın 2006 yılı Bütçe Uygulama Sonuçları .


AÇIKLAMA

Bütçe Başlangıç Ödeneği

Gerçekleşme Tutarları

Gerçekleşme Yüzdesi

PERSONEL GİDERLERİ

926.000

1.102.268

119,04

SOS.GÜV.KUR.ÖDEMELERİ

124.000

125.190

100,96

MAL VE HİZMET ALIMLARI

96.180

89.267

92,81

TOPLAM

1.146.180

1.316.054

114,88

Personel Giderlerinde meydana gelen artışın sebebi Başkanlığımıza 2006 yılında başka kurumlardan naklen gelen personellerin olmasıdır. Aşağıda isimleri bulunan Personeller 2006 yılında Başkanlığımızda göreve başlamışlardır.




  • Mehmet ÖZTÜRK Daire Başkanı

  • Mustafa ETİZ Daire Başkanı

  • Erkan ÖZDEMİR Mali Hizmetler Uzmanı

  • Turan ÇİĞDEM Mali Hizmetler Uzmanı

  • Alaattin ÜŞENMEZ Mali Hizmetler Uzmanı


2-Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar:
Strateji Geliştirme Başkanlığının 2006 Yılı harcamaları, Genel Bütçeden tahsis edilen ve Ulaştırma Bakanlığı Bütçesinde yer alan ödeneklerden karşılanmıştır. Harcamalara ilişkin muhasebe hizmeti, Maliye Bakanlığı’na bağlı Ulaştırma Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilmiştir. Strateji Geliştirme Başkanlığına ait bütçe giderlerinin kurumsal, fonksiyonel, finansal ve ekonomik sınıflandırılmasına ilişkin tablosu aşağıda sunulduğu şekildedir


TERTİP

KBÖ

EKLENEN

DÜŞÜLEN

TOPLAM ÖDENEK

HARCAMA

Personel Giderleri

16.01.00.23-01.3.2.00-1-01.1



926.000,00

176,057,00

0,00

1.102.057,00

1.102.268,56

Sosyal Güvenlik Kurumlarına

16.01.00.23-01.3.2.00-1-02.01



124.000,00

1.235,00

0,00

125.235,00

125.190,05

Tüketime Yönelik Mal Hizmet

16.01.00.23-01.3.2.00-1-03.02



3.600,00

5.000,00

0,00

1.129,00

1.128,08

Yoluklar

16.01.00.23-01.3.2.00-1-03.03



6.680,00

0,00

0,00

11.109,00

11.108,48

Görev Giderleri

16.01.00.23-01.3.2.00-1-03.04



1.000,00

0,00

0,00

799,00

798,26

Hizmet Alımları

16.01.00.23-01.3.2.00-1-03.05



5.500,00

0,00

0,00

5.131,00

4.649,50

Hak Alım Bakım Onarım Giderleri

16.01.00.23-01.3.2.00-1-03.07



3.400,00

0,00

0,00

672,00

671.60

Tedavi ve Cenaze Giderleri

16.01.00.23-01.3.2.00-1-03.09



76.000.00

0,00

5.000,00

71.000,00

70.911,14

TOPLAM

1.146.180,00

181.057,00

5.000,00

1.317.132,00

1.316.054,07

Bütçe Hedef ve göstergeleri, sapma var ise nedenleri;




  • 2006 yılında Başkanlığımızda meydana gelen personel hareketleri 01 Personel Giderlerinin ve 02 Sosyal Güvenlik Kurumu Ödemeleri KBÖ ne ekleme ve düşülme yapmayı gerekli kılmıştır. Mehmet ÖZTÜRK ve Mustafa ETİZ 2006 yılında Ulaştırma Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığında Daire Başkanı olarak naklen atanmışlardır. Ankara dışından gelen daire başkanlarımız yuriçi sürekli görev yolluğu ödenek yetersizliğinden ödenememiştir. 03.3 sürekli görev yolluğunda ödenek olmadığından 03.9 Sağlık Giderleri Ödeneğinden 03.3 görev yolluğu ödeneğine 5000,00 YTL aktarılarak buradan harcanmıştır.



3-Mali Denetim Sonuçları:
2006 yılında Başkanlığımızda Mali Denetim harcamalar bazında iç kontrol olarak yapılmıştır. İç Denetçilik sistemi kurulmadığından dolayı 2006 yılında iç denetim yapılmamıştır.

B- PERFORMANS BİLGİLERİ:
1-Faaliyet ve Proje Bilgileri:
1.1- Mevzuat Çalışmaları
5018 sayılı kanunun yürürlüğe girmesiyle ilgili olarak yapılan çalışmalar:


  • İlk olarak Teşkilatlanmayı tamamlamak amacıyla dört daire başkanlığı kuruldu.

  • Daire Başkanlıkları kurulduktan sonra çalışma esaslarını belirlendi.

  • Faaliyet alanlarını belirlenerek görev ve sorumlulukları belirlendi.

  • Teşkilatlanmayı tamamladıktan sonra Misyonu belirlenmesi çalışmaları yürütüldü ve misyon vizyon belirlenerek amaçlarımızın netleşmesi sağlandı.

1.2- Denetim Faaliyetleri


Bakanlığımızın Tahakkuk birimlerince düzenlenip, gerekli kontrol işlemleri yapılmak üzere gönderilen tüm ödeme evraklarının ön mali kontrolleri yapılarak ödemek üzere Merkez Saymanlığına gönderildi. Tayin, Terfi, Nakil ile ilgili Personel bilgileri takip edildi. say2000i sistemindeki bilgiler güncelleştirildi.
1.3- Raporlama Faaliyetleri
Temmuz ayında ilk altı aylık dönemin sonuçları ve ikinci altı aylık dönemin beklentilerini içeren Beklentiler Raporu hazırlanarak kamuoyuna duyurulmuştur.
1.4- Bilgilendirme Faaliyetleri


  • 2007 yılı bütçe hazırlıkları nedeniyle Ulaştırma Bakanlığı Faaliyetleri kitabı hazırlanmış ve bütçe görüşmeleri sırasında TBMM Plan Bütçe Komisyonunda ve Genel Kurulda Milletvekillerine dağıtılmıştır. Ayrıca mevzuat değişiklerinde Ulaştırma Bakanlığı merkez harcama birimlerine bilgilendirme yazıları gönderilmiştir.




  • İstanbul ilinin Ulaşım Sorunları Toplantısı ile ilgili kitabın basımı. 21 Ocak 2006 tarihinde İstanbul Lütfi Kırdar Kongre Merkezinde gerçekleştirilen ve Ulaştırma Bakanı, Bayındırlık ve İskan Bakanı ile İstanbul Milletvekilleri, TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu Başkan ve üyeleri, İstanbul Valisi, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı, İlçe Belediye Başkanları katılımı ile gerçekleşen “ İstanbul ilinin Ulaşım Sorunları Toplantısı” kitabının basımı tamamlanmıştır. Dağıtım yapılmıştır.


2-Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi:
Başkanlık personelinin çalışmalarında kullandığı otomasyon sistemi olan e-bütçedir. Ancak çalışmalar devam ederken bir yandan idare için karar alma sürecinde gerekli olan bilgilerin toplandığı Yönetim Bilgi Sistemi henüz kurulamamıştır. Doğru bilgi olmadan doğru kararlar alınamaz.


IV-KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ:

A-ÜSTÜNLÜKLER:



  • Eğitim Düzeyi:Strateji Geliştirme Başkanlığımızda görev yapan personelin %78’i fakülte ve yüksekokul mezunudur. Bu oran yüksek bir oran olup personelin hizmetiçi eğitimlerle gelişimini sürekli kılmak gerekmektedir.



  • Bütçe hazırlama yetkisinin olması




  • Bakanlığın Stratejik Planını yapıyor olması




  • Yetişmiş eleman: Maliye Bakanlığından Bakanlığımıza geçen Mali Hizmetler Uzmanları konusunda yetişmiş olup 2006 yılında mali konularda başarılı sonuçlar almışlardır.




  • Katı hiyerarşik yapının olmaması.




  • Dışa açık bir birim olması




  • Ulaştırma Bakanlığının harcamalarının iç kontrolünün başkanlığımız tarafından yapılması , harcama sürecini etkin hale getirmiştir.




  • 5018 sayılı Kanunun getirmiş olduğu yenilikler ile Strateji Geliştirme Başkanlıklarına sağlanan yetkiler.




  • Üst Yönetimin desteği.


B-ZAYIFLIKLAR:


  • Personel durumu: Strateji Geliştirme Başkanlığında görev yapan personel, sunulan hizmetlerin özelliği nedeniyle kalifiye ve yetişmiş olmalıdır. Ancak maaş dışında bir ek ödeme olmaması nedeniyle personel iş sınavlarını takip ederek ek ödemesi olan kurumlara geçmeye çalışmaktadır.




  • Mali Hizmetler Uzmanına ihtiyaç duyulmaktadır. Mali Hizmetler Uzmanı olarak çalışan üç kişi yetersiz kalmaktadır. Boş olan bir adet Mali Hizmetler Uzmanı ve dört adet Mali Hizmetler Uzmanı Yardımcısının göreve başlaması için gerekli çalışmanın acilen başlatılması gerekmektedir.




  • Hizmet içi eğitime yeterli önem verilmiyor.




  • Teknoloji: Bilgisayar sayısı yeterli olup düşük kapasiteli bilgisayarların değiştirilmesi gerekmektedir.




  • -Fiziki yapı: Strateji Geliştirme Başkanlığı 9uncu ve 11 inci katlarda çalışıyor olması işlerin yapılma süresini uzatıyor. Evrak defalarca inip çıkıyor. Zaman kaybına ve iş kaybına neden oluyor.



  • 5018 sayılı kanunla gelen kavram ve araçların tam olarak personel tarafından tam anlaşılmaması.




  • Bakanlık Harcama Birimlerinin yeni mali sisteme uyumda ciddi problemler yaşamaları.




  • Kaynaşmayı sağlayacak yemek, gezi, vb .etkinlikler düzenlemek suretiyle personelin motivasyonu da artırılabilir. Strateji Geliştirme Başkanlığı Personeli Bakanlığın faaliyetinde daha çok yer alması Planlama , organizasyon ve raporlama faaliyetlerini daha isabetli sonuçlar alınmasını sağlayacaktır.



V.ÖNERİ ve TEDBİRLER:



  • Batıda gördüğümüz örneklerde Strateji Geliştirme Başkanlıkları ilgili oldukları bakanın danışmanı konumunda çalışmaktadırlar. Çünkü Bakanla mesai paylaşarak, danışmanlık hizmeti sunarak Bakanlığın geleceğine yönelik stratejileri belirliyorlar




  • Öncelikle Yönetim Bilgi sistemi kurulmalıdır. Ulaştırma Bakanlığında yazılım donanım ve altyapı projesi ile mevcut otomasyona entegre olan bir alt sistem kurulması gerekmektedir. Mevcut işe engel olmadan yönetin bilgi sisteminde bilgiler toplanıp karar verme aşamasında kullanılması sağlanmalıdır. Bilgiyi üretmeden karar verilemez




  • Strateji Geliştirme Başkanlığının kariyer meslek mensubu Mali Hizmetler Uzmanıdır. Şu anda üç Mali Hizmet Uzmanı çalışmaktadır ancak sayı yeterli değildir. Ulaştırma Bakanlığı için şu anda en az 10 Mali Hizmetler Uzmanına ihtiyaç duyulmaktadır.


  • Strateji Geliştirme Başkanlığında çalışma kültürü seminerleri ile personellerin eğitilmesinin sağlanması, başarıyı artıracaktır.




  • Kamu Mali Yönetimde gerçek anlamda bir değişim yaşanıyor. Bu değişime kayıtsız kalamayız. Özellikle Performans esaslı bütçelemede performans kriterlerinin belirlenmesi ve sonuçların değerlendirilmesinde Strateji Geliştirme Başkanlığına çok önemli görevler düşmektedir. Bu nedenle Bakanlığın performansını belirleyen, stratejisini belirleyen, iç kontrolünü yapan, faaliyet raporlarıyla sonuçları değerlendiren, danışmanlık yapan birim olarak Strateji Geliştirme Başkanlığı her açıdan güçlendirilmelidir.




  • Strateji Geliştirme Başkanlığımızca hazırlık çalışmaları devam ettirilmekte olan 2009-2013 Yıllarını kapsayan stratejik plan çalışmasıyla bağlantılı olarak hem performans programı ve faaliyet raporlarının hazırlanmasında kolaylık sağlayacak hem de performans yönetimi anlayışını yerleştirmeye yardımcı olacak bir bilgi sistemine ihtiyaç vardır. Bu konuda düzenleme yapma yetkisine sahip Maliye Bakanlığından bu bilgi sistemi konusunda gerekli düzenlemeleri yapması beklenmektedir.



Yüklə 223,93 Kb.

Dostları ilə paylaş:




Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©muhaz.org 2024
rəhbərliyinə müraciət

gir | qeydiyyatdan keç
    Ana səhifə


yükləyin