Studiu costul Reglementării de Stat a Activității Întreprinderilor

7.4Sinteza analizei

Doar 9% din agenţii economici intervievaţi au fost obligaţi să-şi certifice produsele, ponderea micșorându-se comparativ cu anii precedenți.

În anul curent s-a redus durata certificării loturilor individuale de bunuri (vezi Tabelul ). Din cauza numărului mic de observații și a gradului înalt de împrăștiere a datelor, nu putem stabili o careva tendință pentru costuri.

Tabelul . Evoluţia procedurilor de certificare a produselor

Indicatori	Perioada chestionării
	2011	2012	2013	2015	2016	2017
Timpul de obţinere a unui certificat pentru produse fabricate în serie, zile	13,0	16,6	11,7	13,2	10,3	10,0
Costurile pentru a obţine un certificat pentru produse fabricate în serie, $	158	191	158	63	84	122
Timpul de obţinere a unui certificat pentru loturi individuale de bunuri, zile	11,7	12,1	10,3	8,6	7,6	3,0
Costurile pentru a obţine un certificat pentru loturi individuale de bunuri, $	83	145	124	57	46	106

8Autorizații sanitare de funcționare

8.1Cadrul de reglementare

Reglementarea sanitaro-epidemiologică de stat este reglementată prin Legea nr.10-XVI din 3 februarie 2009“ Privind supravegherea de stat a sănătăţii publice”. Activitatea obiectivelor cu impact asupra sănătăţii publice este supusă autorizării sanitare de funcţionare.

Conform Legii 153 din 1.07.2016 unităţile comerciale obţin autorizaţie sanitară de funcţionare în cazul în care desfăşoară activităţi stabilite în anexa nr. 4 la Legea nr. 231 din 23 septembrie 2010 cu privire la comerţul interior.

Sectoarele în care survine cel mai frecvent necesitatea obținerii autorizațiilor sanitare de funcționare sunt Comerțul (49,8%) și Industria (47,1%). Pe de altă parte, doar 20% din companiile din Construcții și 21% din Transport dețin acest act permisiv.

Pe regiuni, în structura companiilor din Chișinău doar 31,7% posedă autorizații sanitare de funcționare, față de 56,8% cît constituie ponderea celor din restul țării.

Procedura de obținere a autorizațiilor sanitare de funcționare

Circa 39% din respondenţi au fost nevoiți să obțină autorizații sanitare de funcționare.

În mediu, întreprinderile trec procedura respectivă de 1,2 ori pe an. Durata de obţinere a unei autorizații sanitare este de 6,7 zile. Costurile de obţinere a autorizației constituie aproximativ 75$. Pentru a pregăti documentele necesare și a le prezenta organelor competente managerii au cheltuit în mediu 5,1 ore.

Tabelul . Costurile medii suportate de agenţii economici intervievaţi pentru a obţine o autorizație sanitară

Perioada chestionării Indicatori	Au efectuat plăţi, %				Suma, $
	2014	2015	2016	2017	2014	2015	2016	2017
Plăţi oficiale	92	88	93	93	89	47	69	68
Plăţi juriştilor şi intermediarilor	4	13	9	9	44	34	13	46
Cheltuieli de transport	47	48	34	37	22	19	11	11
“Defalcări benevole”	11	13	9	9	35	17	12	29
Plăţi neoficiale	11	17	9	10	35	16	11	11
Total costuri, $	-	-	-	-	102	60	71	75

8.2Percepţia procedurii de obţinere a autorizației sanitare

După cum sugerează tabelul de mai jos, precum și indicatorii de mai sus, în ultimul an n-au fost observate îmbunătățiri substanțiale în procesul de obținere a autorizațiilor sanitare. Totuși, e important de menționat că numărul celor ce au observat îmbunătățiri e mai mare decât a celor ce au menționat o înrăutățire a condițiilor.

Figura . Schimbări în procesul de obţinere a autorizațiilorsanitare

Conform datelor prezentate în Tabelul şi Figura , companiile nu întâmpină dificultăți importante în procesul de obţinere a autorizațiilor sanitare. Situația e similară cu cea din anul trecut.

Tabelul . Problemele întâlnite în procesul de obţinere a autorizațiilorsanitare

Probleme	Ponderea
Proceduri de reglementare complicate	2.1
Durata lungă a procedurii	2.3
Costul înalt de obţinere a certificatelor sanitare	2.1
Plăţi neoficiale exagerate	1.8

Doar 10% din respondenți consideră procedurile ca fiind dificile, în timp ce 15% sunt deranjați de durata prea mare de obținere a autorizațiilor sanitare. Ponderea celor ce întâmpină probleme a crescut ușor față de anul trecut.

Figura . Problemele întâlnite în procesul de obţinere a autorizațiilor sanitare