Divizarea administrativă și consecințele care decurg pentru guvernarea locală reprezintă o provocare majoră pentru amenajarea teritoriului. Planurile de urbanism și de dezvoltare a teritoriului sunt în responsabilitatea autorităților locale, care de multe ori nu au capacitatea de a avea grijă de acest aspect. Moldova este divizată în 1681 de unități administrative (localități), 982 de localități au propriile lor autorități publice locale (APL), din care cinci au statutul de municipiu, 66 au statutul de oraș, 916 sunt sate cu statut de comună, alte 699 de sate sunt prea mici pentru a avea o administrație independentă, și aparțin, fie orașelor (40) sau comunelor (659) (Banca Mondială CEE-ONU, 2013). Unele APL sunt responsabile pentru populația cu mai puțin de 1000 de oameni. Evident, nu este posibil ca autoritățile locale să aibă grijă financiar și cu resurse umane în vederea dezvoltării planurilor de amenajare a teritoriului într-o astfel de localitate mică. Aceasta este o întrebare deschisă dacă pentru pregătirea unui plan de dezvoltare locală, autoritatea ar trebui să fie delegată la un nivel mai înalt, sau localitățile mici ar trebui să obțină ajutor și capacitatea pentru a avea grijă de planuri de sine stătător. În prezent, există o Hotărîre a Guvernului cu privire la elaborarea de planuri de amenajare a teritoriului (Hotărîrea Guvernului nr. 493 din 04.07.2013 cu privire la Programul pe termen mediu de elaborare a planurilor urbanistice la nivel de localităţi pe anii 2013-2016).
