Studiul privind managementul locuințelor și al terenurilor republica Moldova

Orașul	Populația	Suprafața, km^2
Densitatea populației, persoane pe km^2
Chișinău	671,800	123	5,461
Bălți	149,700	78	1,1919
Criuleni	7,887

Surse: Demographia 2013 Zonele urbane din lume: a 9 ediție anuală (2013.03) http://www.demographia.com/
Planificarea urbanistică

În Moldova, planurile urbanistice sunt întocmite pe 3 nivele: planuri generale, planuri zonale și planuri detaliate (Banca Mondială UNECE, 2013). În practică, numai câteva localități au actualizat planurile urbanistice de orice nivel. Aprovizionarea cu planuri urbanistice actualizate pentru așezările umane pare a fi o provocare majoră pentru Republica Moldova. Dezvoltate în perioada sovietică, planurile urbanistice reprezintă baze solide de planificare urbană viitoare, ele sunt absolut depășite, pierdute (în puține cazuri), și nu mai reflectă necesitățile de dezvoltare și realitățile locale.

Situația privind lipsa unor planuri urbanistice au avut loc din cauza: (1) greutăților financiare în perioada de tranziție a economiei țării, (2) cererii scăzute pentru dezvoltarea urbană asociată cu rata negativă a creșterii populației, (3) autoritățile locale poartă responsabilitatea pentru elaborarea planurilor urbanistice, însă nu posedă capacitatea de a face acest lucru, în cele mai multe cazuri. Doar 33% din localitățile urbane și 1% din localitățile rurale dispun de planuri moderne urbanistice sau sunt în proces de elaborare a acestora (Hotărîrea Guvernului 493/ 2013). Planurile urbanistice din perioada sovietică (1952 - 1991) au acoperit toate localitățile urbane și 99% din localitățile rurale (Hotărîrea Guvernului 493/2013). Hotărîrea „Cu privire la programul pe termen mediu de elaborare a planurilor urbanistice la nivel de localități pe anii 2013-2016” (Hotărîrea Guvernului nr. 493/2013) specifică faptul că, autoritățile locale sunt responsabile pentru implementarea programului, și anume, organizarea și plata pentru dezvoltarea planurilor urbanistice. Hotărîrea sugerează o serie de bugete care pot fi utilizate pentru a finanța elaborarea planurilor urbanistice (administrația centrală, administrațiile locale, donatorii internaționali, organisme private). Din păcate, posibilitățile și condițiile pentru fiecare mecanism de finanțare nu sunt detaliate și nu au fost discutate posibilele conflicte de interese. Hotărîrea a estimat costurile pentru elaborarea unui Plan urbanistic: 10 000 de euro pentru o așezare rurală și 15 000 de euro pentru unul urban. Astfel, investiția totală necesară pentru aprovizionarea cu planuri urbanistice a tuturor localităților din Republica Moldova se estimează la 14 930 000 de euro. Hotărîrea este însoțită de un tabel detaliat cu termene pentru elaborarea planurilor, însă fără surse fixe de finanțare. Hotărîrea nu are statut obligatoriu, ci mai degrabă este recomandabilă, după cum se specifică în articolul 3 al acesteia.

Practici pentru a promova participarea cetățenilor în planificarea folosirii terenurilor (de exemplu, planificarea participativă, accesul liber la informație), nu au fost încă dezvoltate complet. Consultări publice pe durata pregătirii reglementărilor privind planul urbanistic al mun. Chișinău a fost primul caz de consultări cunoscute până în prezent. De asemenea, informații cu privire la modul în care reglementările afectează parcelele individuale de teren nu sunt disponibile pentru rezidenți. (Banca Mondială, CEE-ONU, 2013).

Având în vedere lipsa unor planuri urbanistice, autoritățile de la toate nivelurile au fost, în prezent, lipsite de un instrument important pentru a guverna dezvoltarea socio-economică, și trebuie să se bazeze pe aranjamente ad-hoc pentru a rezolva problemele de amenajare a teritoriului.