T. C. Başbakanlik aile ve sosyal araştirmalar genel müDÜRLÜĞÜ İrlanda cumhuriyeti

III.ÇALIŞMA PROGRAMI

İrlanda’ya yapılan Çalışma Ziyareti’nde uygulanan ve İrlanda Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı (Department of Social and Family Affairs), Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Bölümü Müdür Yardımcısı Philip MELVILLE tarafından düzenlenen çalışma programı yedi bölümden oluşmaktadır. İlk bölüm 13 Kasım 2006 tarihinde Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı’nın tanıtılmasını kapsamaktadır. Ardından, kurumumuz uzman yardımcılarından Emre ERTEKİN tarafından, T.C. Başbakanlık Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü’nü tanıtan ve ülkemizde ailelere ve aile bireylerinden kadınlara, yaşlılara, özürlülere ve çocuklara yönelik sosyal politikalar içinde Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü’nün yerini ortaya koyan bir sunum gerçekleştirilmiştir.

Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı’nın İrlanda yönetimi içindeki yeri ile ilgili olarak İrlanda’nın hükümet sistemi hakkında şu bilgiler sıralanabilir: İrlanda kabinesinde 15 adet ana bakanlık bulunmaktadır. Bu Bakanlıklar:

1. 
   Tarım ve Gıda Bakanlığı
   
2. 
   Sanat, Spor ve Turizm Bakanlığı
   
3. 
   İletişim, Denizcilik ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı
   
4. 
   Şehir, Köy İşleri ve Gaeltacht (İrlanda Lisanı (Gaelic) ile Konuşan Yöreler) Bakanlığı
   
5. 
   Savunma Bakanlığı
   
6. 
   Eğitim ve Bilim Bakanlığı
   
7. 
   Teşebbüs, Ticaret ve İstihdam Bakanlığı
   
8. 
   Çevre, Kültür Mirası ve Yerel İdareler Bakanlığı
   
9. 
   Maliye Bakanlığı
   
10. 
    Dış İşleri Bakanlığı
    
11. 
    Sağlık ve Çocuklardan Sorumlu Bakanlık
    
12. 
    Adalet, Eşitlik ve Hukuk Reformu Bakanlığı
    
13. 
    Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı
    
14. 
    Taoiseach Bakanlığı (Başbakanlık Benzeri bir Bakanlık)
    
15. 
    Ulaştırma Bakanlığı
    

Bu ana bakanlıklar (Aire Rialtais) bakanlar kurulunu (kabineyi) oluşturmakta ve “Hükümet Bakanlığı” olarak anılmaktadırlar (Ministry of Government). İrlanda’da “bicameral” (iki yasama kuruluşundan oluşan) hükümet biçimine dayanan yasama sistemi uygulanmaktadır. İrlanda’da iki meclisten “Oireachtas Éireann” ulusal meclisi, “Dáil Éireann” ise parlamentonun alt kanadını (temsilciler meclisini) oluşturmaktadır. Hükümet Bakanları, temsilciler meclisi (“Dáil Éireann”) tarafından aday gösterilen isimler arasından, Başbakanın (Taoiseach’ın) tavsiyesi ile Devlet Başkanı tarafından atanmaktadır.
Hükümet Bakanlıkları dışında 17 adet “junior” bakanlık (“Roinn Stáit”) bulunmaktadır. Bu bakanlıklar alt bakanlık olarak da görülebilir. Bu 17 bakan, hükümet bakanlarının tersine “Devlet Bakanlığı” olarak anılmakta ve bu bakanlar hükümet bakanlarından farklı bir yöntemle; Başbakanın (Taoiseach’ın) aday gösterdiği isimler arasından bakanlar kurulu (kabine) tarafından seçilip atanarak işbaşı yapmaktadırlar. “Junior” bakanlıklar bir ya da daha fazla ana bakanlığa bağlı olarak çalışarak onlara yardımcı bakanlıklar olarak faaliyet göstermektedirler. “Junior” bakanlar birden fazla ana bakanlığa bağlı olarak çalışabildikleri gibi birden fazla “junior” bakan aynı ana bakanlığa bağlı da çalışabilmektedir.
Halen, “junior” bakanlar aşağıdaki alanlarda faaliyet göstermektedir:

• 
  Taoiseach’a ve Savunma Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı - Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Avrupa ile İlgili)
  
• 
  Taoiseach’a ve Dışişleri Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı - Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Avrupa ile İlgili)
  
• 
  Dışişleri Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı - Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Denizaşırı Yardımlar ve İnsan Hakları)
  
• 
  Eğitim ve Bilim Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı – Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Yetişkin Eğitimi, Gençlik İşleri ve Eğitimde Dezavantajlı Gruplar)
  
• 
  Ulaştırma Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı – Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Karayolu Trafiği ve Karayolu Nakliyesi)
  
• 
  Teşebbüs, Ticaret ve İstihdam Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı – Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Eğitim Dâhil İşçi Sorunları)
  
• 
  Tarım ve Gıda Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı – Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Gıda ve Bahçecilik)
  
• 
  Adalet, Eşitlik ve Hukuk Reformu Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı – Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Eşitlik ile İlgili İşler-Özürlülük Dahil)
  
• 
  Çevre, Kültür Mirası ve Yerel İdareler Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı
  
• 
  Tarım ve Gıda Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı – Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Hayvan Sağlığı, Refah ve Yardım Alanlara Dair Hizmetler)
  
• 
  İletişim, Denizcilik ve Doğal Kaynaklar Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı
  
• 
  Teşebbüs, Ticaret ve İstihdam Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı – Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Ticaret)
  
• 
  Sağlık ve Çocuklardan Sorumlu Bakanlığa Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı – Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Yaşlılara Hizmetler)
  
• 
  Çevre, Kültür Mirası ve Yerel İdareler Bakanlığına ve Şehir, Köy İşleri ve Gaeltacht Bakanlığına Bağlı Çalışan Bakanlık – Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Yerleşim ve Şehir İmarı) – Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Uyuşturucu Stratejisi ve Yerel Hizmetler)
  
• 
  Sağlık ve Çocuklardan Sorumlu Bakanlığa, Adalet Eşitlik ve Hukuk Reformu Bakanlığı ile Eğitim ve Bilim Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı – Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Çocuklar)
  
• 
  Sağlık ve Çocuklardan Sorumlu Bakanlığa Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı – Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Engelliler, Akıl Sağlığı hizmetleri ve Gıda Güvenliği)
  
• 
  Maliye Bakanlığına Bağlı Çalışan Devlet Bakanlığı – Özel Sorumluluğu Olan Devlet Bakanlığı (Tarihi Binalar Ofisi)
  

Çalışma programında, yukarıda sayılan ana bakanlıklardan “Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı (DSFA)” ve “Sağlık ve Çocuklardan Sorumlu Bakanlık (DOHC)” ile bir Junior Bakanlık (Devlet Bakanlığı) olan “Çocuklardan Sorumlu Bakanlık (MFC)” ile görüşülmüştür.

Çalışma programı kapsamında gidilen “St. Andrews Destek ve Bakım Merkezi”, İrlanda’da ülke çapında 95 adet bulunan Aile Destek ve Bakım Merkezlerinin en başarılılarından birisidir. Bir oturum esnasında, Heber McMAHON tarafından bu merkezin personel masrafları dışında kendi kendini finanse edebildiği belirtilmiştir. “St.Andrews Destek ve Bakım Merkezi” benzeri Aile Destek ve Bakım Merkezlerini koordine eden “Aile Destek Ajansı”na (FSA) bağlı olarak çalışmaktadır. Aile Destek Ajansı ise Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı’na bağlı olarak faaliyet gösteren bir kurumdur.
Programda yer alan ve ziyaret edilen diğer bir kurum olan “Sağlık Hizmetleri İdaresi” ise İrlanda’da 10 adet bulunmakta ve her biri birbirinden bağımsız kurullar halinde çalışmaktadır. Bu kurum hizmet açısından yerinden yönetim kurumları olan Sağlık Hizmetleri Kurullarını aynı çatı altında birleştirmektedir. Yine çalışma kapsamında gözlem ve görüşme yapılan “Baggot Caddesi Yerel İdare Hastanesi ve Bakımevi” ise bu kurullardan birine bağlı olarak çalışmaktadır.
ÇALIŞMA PROGRAMI

SUNUM / İNCELEME KONUSU	YER	TARİH /ZAMAN	REHBERLİK EDEN / SUNAN KİŞİ
Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı (DSFA): Genel Bilgiler	Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı Department of Social & Family Affairs Store Street, Dublin 1	13/Kasım/2006 Saat: 10:00	Philip MELVILLE (DSFA, Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Müdür Yardımcısı)
Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü: Genel Bilgiler	Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı Department of Social & Family Affairs Store Street, Dublin 1	13/Kasım/2006 Saat: 11:00	Emre ERTEKİN (Uzman Yardımcısı)
Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı (DSFA): İrlanda’da Aileler ve Aile Yaşamı - İrlanda Aile Yaşamının Yasal ve Demografik Yönleriyle Birlikte Değerlendirilmesi ve Ebeveynlik Anlayışını Değişiminde Etkili Olan Elementler	Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı Department of Social & Family Affairs Store Street, Dublin 1	13/Kasım/2006 Saat: 14:00	Heber McMAHON (DSFA, Ailevi İşler Birimi, Müdür Yardımcısı)
Sağlık ve Çocuklardan Sorumlu Bakanlık (DOHC): İrlanda’da Çocukların Refahı ile Korunması Politikası ve Özürlüler Politikası	Sağlık ve Çocuklardan Sorumlu Bakanlık Department of Health and Children, Hawkins House, Hawkins Street, Dublin 2	14/Kasım/2006 Saat: 10:00	Dilly O’BRIEN (DOHC, Çocukların Refahı ve Korunması Birimi, Müdür Yardımcısı) Stephen DORAN (DOHC, Özürlüler Birimi, Yüksek İdari Memuru)
Çocuklardan Sorumlu Bakanlığın Ofisi (OMC): Çocuklardan Sorumlu Bakanlığın Ofisi üzerine Genel Bilgiler ve İrlanda’da Ulusal Çocuklar Stratejisi	Çocuklardan Sorumlu Bakanlığın Ofisi Office of the Minister for Children, 1st Flor, St.Martin’s House, Waterloo Road, Dublin 4, Ireland	14/Kasım/2006 Saat: 11:30	Sinéad HANNAFIN (Araştırma Başkanı) Muriel CLEARY (DSFA, Kalite ve Müşteri Hizmetleri Yetkilisi)
Sağlık Hizmetleri İdaresi (HSE): Sağlık Hizmetleri İdaresi Yapısı ve Hizmetleri Baggot Caddesi Yerel İdare Hastanesi ve Bakımevi (BSCH): Sağlık Hizmetlerinin ve Yaşlılara Verilen Bakım Hizmetlerinin Yerinde İncelenmesi	Baggot Caddesi Yerel İdare Hastanesi Baggot Street Community Hospital, Upper Baggot Street, Dublin 4	14/Kasım/2006 Saat: 14:30	P.J. TIMMONS (HSE, Yerel Refah Hizmetleri Yüksek İdarecisi) Colm COFFEY (HSE, Yaşlılara Hizmet Birimi Yöneticisi) Gerry BOYLE (BSCH, Hastane Müdürü) Noreen McSWEENEY (BSCH, Hemşirelik Hizmetleri Yöneticisi)
Aile Destek Ajansı (FSA): Aile Destek Ajansının Rolü ve Aile Destek Ajansı Üzerine Genel Bilgiler	Aile Destek Ajansı Family Support Agency, St.Stephen’s Green House, Earlsfort Terrace, Dublin 2	15/Kasım/2006 Saat: 10:00	Pat BENNETT (FSA, Genel Müdürü)
St. Andrews Destek ve Bakım Merkezi (SARC): Aile Destek ve Bakım Merkezleri’ne Bir Örnek Olarak St.Andrews Destek ve Bakım Merkezi’nin Yerinde İncelenmesi	St.Andrews Destek ve Bakım Merkezi St.Andrews Resource Centre, 114–116 Pearse Street, Dublin 2	15/Kasım/2006 Saat: 14:00	John FITZSIMONS (SARC, Yönetici) Betty ASHE (SARC, İstihdam Sorumlusu) Dolores WILSON (SARC, Yönetim Kurulu Üyesi)

Çalışma programını tasarlayıp organize eden, programın yürütülmesi boyunca da rehberlik ve ev sahipliği yapan bölüm Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı, Avrupa Birliği ve Uluslararası İlişkiler Birimi’dir. Program boyunca rehberlik eden Philip MELVILLE ise bu bölümde müdür yardımcılığını yürütmektedir.