T. C. Başbakanlik aile ve sosyal araştirmalar genel müDÜRLÜĞÜ İrlanda cumhuriyeti

IV.ÇALIŞMA YAPILAN BİRİMLER

A.Aile ve Sosyal İşler Bakanlığının Yapısı ve Genel Bilgiler

Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı’nın yapısı ve İrlanda’da sosyal içerikli politikalar hakkında genel bilgiler barındıran sunum, 13/Kasım/2006 tarihinde saat 10:00’da, Bakanlıkta Philip MELVILLE tarafından sunulmuştur.

1952 yılında kurulan Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı ile aile ve sosyal politikalar hakkında diğer ajanslarla paylaşılan sorumluluklar şöyle sıralanabilir:

• 
  Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı: Politika eşgüdümü, Sosyal güvenlik destekleri
  
• 
  Sağlık ve Çocuktan Sorumlu Bakanlık: Sağlık ve sosyal ihtiyaçları olan kişilerin bakımı
  
• 
  Çocuktan Sorumlu Bakanın Ofisi: Politika ve çocuk desteklerinin Eşgüdümü
  
• 
  Sağlık Hizmetleri İdaresi: Sağlık ve sosyal hizmetlerin idaresi
  
• 
  Aile Destek Ajansı: Yerel aile destek hizmetleri ve danışmanlık hizmetleri desteği
  
• 
  Aile Destek ve Bakım Merkezleri ( Sivil toplum örgütleri): Yerel aile destek hizmetleri
  

Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı'nın Misyonu: "Gelir desteği ve bağlantılı hizmetlere erişimi temin ederek, aktif katılımı sağlayarak, sosyal içermeyi teşvik ederek ve aileleri destekleyerek duyarlı bir toplum geliştirmektir.”

Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı’nın organizasyon şeması aşağıdaki şekildedir:

Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı’nın himayesindeki birimler:

• 
  Aile Destek Ajansı
  
• 
  Yoksullukla Mücadele Ajansı
  
• 
  Ödemeler Planı Kurulu ( The Pensions Board )
  
• 
  Comhairle (Rehberlik ve Danışmanlık Ajansı)
  
• 
  Reach (IT Erişim Projesi: Tüm vatandaşların kaydının tutulduğu veritabanı)
  
• 
  Genel Kayıt Dairesi
  

Bu birimlerden bazılarının görevleri şunlardır:

Aile Destek Ajansı: Yerel aile destek hizmetlerinin teşviki için evliliğin sarsılmasını önlemeye yardımcı olmak, aile yaşamında istikrar ve devamlılığı teşvik etmek ve çocuklar için ebeveyn bağlarının devamlılığını sağlamak amacıyla kurulmuştur.
Yoksullukla Mücadele Ajansı: Yoksullukla ilgili her türlü ekonomik ve sosyal planlamada Bakana öneri ve telkinlerde bulunmaktadır. Ayrıca İrlanda’daki yoksulluğun niteliği, nedenleri ve boyutlarını incelediği gibi yoksulluğun üstesinden gelinebilmesi için rehber ölçümler başlatmakta ve bu ölçümleri değerlendirmektedir.
Rehberlik Ajansı (Comhairle): Özürlüler dâhil ülkedeki tüm vatandaşlar için bağımsız rehberlik, tavsiye ve koruma hizmetlerini yürütmekle sorumludur. Hâlihazırda yerel düzeyde temellenmiş ve geniş bir sahada sosyal hizmetler danışmanlığı sağlayan 85 adet bağımsız Vatandaş Danışma Merkezini ve “Ulusal Danışma Çağrı Merkezi”ni desteklemektedir. Ayrıca kamu hizmetlerinde web tabanlı danışmanlık kaynağı için http://www.OASIS.gov.ie adı altında bir web sitesi kurmuştur.
“Reach” Bilişim/Erişim Projesi: Proje, kamu hizmetlerinin bütünleştirilmesi ile strateji ve elektronik devlet iskeletini geliştirmek ve uygulamak için İrlanda hükümeti tarafından tesis edilmiştir. Bu birim kamu hizmetlerinde mükerrerliği önlemektedir.
Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı’nın en önemli faaliyetlerinden biri, İrlanda’nın sosyal güvenlik sistemi içerisinde, sosyal sigorta ödemelerinin, diğer sosyal içerikli ödemelerin ve gelir desteklerinin miktarının takdir edilmesi ve bu ödemelerin kabul kriterlerinin belirlenmesi ve başvuruların değerlendirilmesidir.

Sosyal sigorta ödemelerinin, ödemenin kapsamına göre sınıflandırılması aşağıdaki şekildedir:

Sosyal içerikli ödemeler, ödemenin finansmanında kullanıcının katkısına göre primli ya da primsiz diye ikiye ayrılmaktadır. Her iki ödemenin de genel ayırımı ana hatlarıyla şu şekilde özetlenebilir:

Primli Sosyal Sigortalar Fonuna haftalık istihdam temelinde yapılan katkı ödemelerine dayanmaktadır. Toplam ödeme koşulu esası geçerlidir. Yıllık ortalama ödeme koşulu esası geçerlidir.

Primsiz Para ve mal varlığı soruşturmasına göre verilmektedir. Genel kamu gelirlerinden (vergilerden) yapılan ödemeler

1.Ailelere Yönelik Sosyal Sigorta Ödemeleri

Ailelere yönelik sosyal sigorta ödemeleri aşağıdaki şekildedir:

• 
  Genel Ödeme: Çocuk Ödemesi (Çocuk sahibi olan ailelere ödenmektedir.)
  
• 
  Dulluk Maaşı (Primli/Primsiz)
  
• 
  Öksüz / Yetim Tahsisatı (Primli/Primsiz)
  
• 
  Ölüm Ödemesi ( İş yaralanmasından kaynaklanan ) (Primli)
  
• 
  Tek Ebeveynli Aile Ödemesi (Primsiz)
  
• 
  Analık / Evlat Edinme Nafakası (Primli)
  

2.Yaşlılara Sosyal İçerikli Ödemeler

Yaşlılara yapılan ana sosyal sigorta ödemeleri aşağıdaki şekildedir:

• 
  Primli: Devlet Emekliliği (65 yaş), Devlet Emekliliği (66 yaş): Bu ödemede kişinin emekli aylığı alabilmesi için birbirini takip etme zorunluluğu olmadan toplamda beş yıl prim ödemesi gerekmektedir.
  
• 
  Primsiz: Devlet Emekliliği (66 yaş), Emeklilik Öncesi Nafaka (55 yaş): Bu ödemede kişinin en az bir yıldır işsiz olması gerekmektedir.
  

Yaşlılara yapılan diğer sosyal içerikli ödemeler ve destekler ise aşağıdadır:

• 
  İrlanda’nın her yerinde serbest dolaşım hakkı (66 yaş üstü yerli ve yabancı tüm yerleşikler)
  
• 
  Hane halkına sağlanan faydalar (elektrik, telefon, televizyon)- 70 yaş üstü. 66–69 yaş arası ise emekli aylığı ve ev sahipliğine göre bu hizmetten faydalanılmaktadır. (Yapılan sunum sırasında, televizyon ödemesi yapılmasının sebebinin yaşlıların dış dünya ile her zaman irtibatının sağlanması amaçlı olduğu belirtilmiştir.Devlet yaşlıların mümkün olduğu kadar kendi evinde, bağımsız ve gündelik aktivitelerini özgürce yerine getirebilecek şekilde yaşamasını desteklemektedir.)
  
• 
  Yakıt Ödemesi: Ev sahipliği ve emekli aylığına göre belirlenmektedir
  
• 
  Yalnız Yaşama Ödemesi: Ev sahipliği ve emekli aylığına bağlı olarak ödenmektedir.
  
• 
  80 yaş üstü ilave ödemeler
  

3.Faal Yaş Grubu (18–65) İçin Destek Ödemeleri

• 
  Hastalık Ödemeleri
  
• 
  Sakatlık Aylığı
  
• 
  İş Yaralanmaları Ödemeleri
  
• 
  Bakmakla Yükümlü Olanlara Ödemeler
  
• 
  İş Arayanlara Ödemeler
  
• 
  Sağlık Ödemeleri (Diş / Göz gibi)
  

Faal yaş grubu için primsiz ödemeler ise şu şekilde özetlenebilir:

• 
  Maluliyet Tahsisatı
  
• 
  Yaşlı ve Hasta Bakıcıları Tahsisatı
  
• 
  İş Arayanlar Tahsisatı
  
• 
  Çiftçilere Destek Ödemeleri
  
• 
  Körlük Ödemesi
  

4.İstihdam Destek Ödemeleri

İrlanda’da çalışma hayatına yönelik sosyal içerikli destek ödemeleri aşağıdaki şekildedir:

• 
  Çalışmaya Dönüş Ödemesi
  
• 
  Girişimci Olarak Çalışmaya Dönüş Ödemesi (Teknik Yardım Hibeleri)
  
• 
  Eğitime Dönüş Ödemesi
  
• 
  Aile Gelirine Destek Ödemeleri
  
• 
  Ödeme Karşılığı Sosyal Sigortalar (Pay Related Social Insurance, PRSI) Muafiyet Cetveli (PRSI : Ödeme Karşılığı Sosyal Sigorta; işverenlerin çalışanların ve kendi işini yapanların kazançları üzerinden belli bir oranda ödedikleri zorunlu ödemelerdir).
  
• 
  Özel Eğitim (Yetenek Kazandırma) Projelerinin Fonunun Sağlanması (Bu projeler çok zayıf beceri grubundakiler için yapılmaktadır).
  

5.Ek Sosyal Refah Tahsisi (Supplementary Welfare Allowance - SWA)

Bu ödemelere kaynaklık eden fon Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı tarafından sağlanmakta ve idaresi Yerel Sağlık Merkezlerindeki yerel refah yetkililerince gerçekleştirilmektedir. Bu ödemelerden yukarıda hiçbir gruba girmeyen kişiler faydalanır ve bu ödemeler acil durum, taliki şarta bağlı ödemeler olmayıp ihtiyaç temelli ödemelerdir.

2005 yılında sosyal içerikli harcamalar toplam 12 milyar Euro’dur. Bu miktar gayri safi cari kamu harcamalarının % 28.2’sini, gayri safi yurtiçi gelirin ise % 7,6’sını teşkil etmektedir (Gayri safi cari kamu harcamaları, İrlanda’da gayri safi yurtiçi hâsılanın yaklaşık % 27’sini oluşturmaktadır).
1997 – 2006 Yılları Arasında Sosyal İçerikli Refah Ödemelerindeki Değişim (%)

İrlanda’da sosyal sigorta ödemelerinin finansmanına devletin, işverenlerin, işçilerin ve serbest meslek erbabının katkısı ise aşağıdaki şekildedir:

İrlanda’da tüm sosyal içerikli harcamaların, programlara göre dağılımı aşağıdaki şekildedir:

Sonuç olarak, Aile ve Sosyal İşler Bakanlığı’nın miktar takdirinde bulunduğu, hak kazanma kriterlerini belirlediği ve başvuruları değerlendirdiği sosyal içerikli ödemeler, İrlanda’da sosyal güvenlik sistemiyle birlikte düşünülmekte ve bir eşgüdüm içerisinde ele alınmaktadır.