T. C. Bayindirlik ve iskan bakanligi

Tevdi Raporuna konu olmuş "GRANÜLOMETRİK ARİYET İMLA (G.A. İ.)" imalatına (diğer adıyla, stabilize kaplama imalatı) fiyat farkı verilip verilmemesine ilişkin AÇIKLAMA:

1. 
   Sözleşmenin 8. maddesi ikinci fıkrasında "88/13181 sayılı Kararname… Her iş kalemi için aşağıdaki esaslar çerçevesinde fiyat farkı uygulanır." hükmü mevcut olup; Malzeme Fiyat Farkları başlıklı G bendi ve alt bentlerinde doğal kum-çakıl, kırmataş ve G.A. İ. dahil diğer ocak malzemeleri için yıl içi fiyat farkı verilmesine dair herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. 88/13181 sayılı Kararname eki Esasların da Malzeme Fiyat Farkları başlıklı 9.maddesi fıkra, bent ve alt bentlerinde aynı şekilde hüküm bulunmamaktadır.
   

…Müdürlüğünün… Valiliğine gönderdiği ve Tevdi Raporu dosyasına girmiş olan 07.06.2000 gün ve… sayılı yazısından, sözleşme örneği ile birlikte elden verilmiş olan hak ediş dokümanından, G.A.İ. malzemesi için 88/13181 sayılı Kararnameye ve sözleşmenin 8.maddesine aykırı olarak yıl içi malzeme fiyat farkı verilmediği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla hak ediş ödemelerinde 88/13181 sayılı Kararnameye ve sözleşmeye aykırılık söz konusu değildir.

2- Sözleşme eki Bayındırlık İşleri Genel şartnamesi "Malzeme Ocakları" başlıklı 6.maddesine göre, inşaatta gerekli olan ve kaliteleri uygun malzemelerin alımı için, idarece müteahhide kamuya ait arazi ve sahalardaki ocaklar, bu olamıyorsa kamulaştırma ve/veya geçici işgal giderleri karşılanmış ocak açılabilir sahipli arazi ve sahalar tespit ve teslim edilir veyahut idarenin zorunlu ve uygun bulduğu hallerde tespit olunmuş sahipli ocaklar gösterilir. Bu maddenin üçüncü fıkrasında"…sahipli ocaklardan idarenin zorunlu gördüğü ve uygun bulduğu hallerde malzeme alınması gerektiğinde, ocak sahiplerine malzemenin birim miktarı için ödenecek bedel ile aynı şartlar çerçevesinde hesaplanmış malzeme birim fiyatı arasındaki fark idareye aittir." hükmü mevcuttur.
Bu hüküm gereği, İmalata giren ocak malzemelerinin, imalatın birim fiyat analizlerinde dikkate alınmış rayiç birim fiyatı ile sahipli ocaktaki satış birim fiyatı arasındaki (±) fark bedelin hak edişle müteahhide ödenmesi veya kesilmesi zorunludur. Sahipli ocaklardan alınan malzeme için bu hükme uygun olarak hesaplanıp hak edişlerde (±) olarak dikkate alınan rayiç bedel farkları uygulaması, ilgili imalatın yapım bedelinin tam ve doğru olarak karşılanmasına matuf olup, 88/13181 sayılı Kararname eki Esasların sözleşmenin 8.maddesi çerçevesinde uygulanmasıyla bir ilişkisi bulunmamaktadır.
3-BİG Şartnamesi 6.maddesi üçüncü fıkrasına göre, sahipli ocaklardan alınmış G.A. İ. malzemesinin rayiç bedel farkının hesaplanarak bulunmasında, uygun işlemin nasıl olması gerektiğinin görülebilmesi için Bakanlığımız… Teşkilat ve Görevleri Hakkında 180 sayılı KHK'nın 2/n maddesi uyarınca düzenlenmiş Genel Fiyat Analizleri, İnşaat Birim Fiyatlarına Esas İşçilik- Araç ve Gereç Rayiçleri, birim fiyat tarifleri ve listeleri sistemine bakılacak olursa;
a) Ocaktan EL ile tuvenan veya elenmiş, yıkanmış kum, çakıl çıkarılması (istihsali) 08.001, 08.003–08.007 poz numaralı; MAKİNA ile ayın malzemenin çıkarılması 08.008–08.009/1 poz numaralı; taş ve kırma taş hazırlanması 08.021–22–23 poz numaralı, analizlerle hesaplanarak malzeme rayiç fiyatının bulunacağı; ayrıca, bir malzeme bedelinin dikkate alınmasının söz konusu olmadığı;
Rayiç listemizde 04.003/A,B,C poz numaralı çakıl, 04.006/A,B,C poz numaralı kum malzemeleri rayiç fiyatlarının 08.001, 08.003–08.006 poz numaralı EL ile çıkarılmasına ilişkin analizlerle hesaplanarak yazılmış olduğu; yapı işlerinde bu rayiçlerin kullanılarak birim fiyatların hesaplanıp listelerinin düzenlendiği ve yapı işlerinde uygulandığı; MAKİNA ile istihsale bu rayiç listelerimizde yer verilmediği; G.A. İ. malzemesinin de bu rayiç listemizde bulunmadığı;
b) İhtisaslarına özel rayiç, birim fiyat ve tariflerini yapmaya Bakanlığımızca yetki devredilmiş kuruluşlardan DLH, TCK, DSİ, İB gibi kuruluşların yaptırdığı havaalanı, liman, demiryolu, karayolu, su yapıları gibi çok fazla kum-çakıl kullanılan işlerin birim fiyat analiz, rayiç ve tariflerinde, çok ucuza mal olduğu için, MAKİNA ile istihsalin esas alındığı ve uygulamanın buna göre yapıldığı;
c) Sahipli ocaklardan malzeme alınmasının idarece zorunlu ve uygun bulunması halinde, dikkate alınması gereken ocak rayiç fiyatının düzenli olarak her yıl belirlenip tutanağa bağlanması ve onaylanması hususunda Bakanlığımızca 30.12.1985 gün ve 11816-B sayılı genelge ile Valiliklerin görevlendirilmiş olduğu; bu şekilde belirlenmiş olan sahipli ocak rayiç fiyatlarının uygulayıcı idarelerin alıp kullanmasına imkan sağlanmış olduğu;