T. C. GÜMRÜk ve ticaret bakanliği tasfiye hizmetleri genel müDÜRLÜĞÜ
Yüklə 442,04 Kb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- IV- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ
- B - Zayıflıklar
- V-ÖNERİ VE TEDBİRLER
- İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI
B- Performans Bilgileri1. Faaliyet ve Proje Bilgileri1.1-Döner Sermaye İşletmelerinin Gelir ve Giderleri1.1.1 Döner Sermaye İşletmelerinin Türlerine Göre Elde Ettikleri Gayrisafi Gelirler Döner Sermaye İşletmelerinin 2012 gayrisafi gelirleri toplam 102.100.375 TL olarak gerçekleşmiştir. Aşağıdaki tablo ve grafiklerde Döner Sermaye İşletmelerinin türlerine göre elde ettikleri gayrisafi gelirler gösterilmiştir. Tablo 16: Döner Sermaye İşletmelerinin Türlerine Göre Elde Ettikleri Gayrisafi Gelirler
Grafik 15: Döner Sermaye İşletmelerinin Türlerine Göre Elde Ettikleri Gayrisafi Gelirler Tablo17: Gayrisafi Gelirden Ayrılan Tutarlar/Döner Sermaye Bütçe Gelirleri-Döner Sermaye Bütçe Giderleri/Kurumlar Vergisi Matrahı
Grafik 16: Gayrisafi Gelirden Ayrılan Tutarlar/Döner Sermaye Bütçe Gelirleri-Döner Sermaye Bütçe Giderleri/Kurumlar Vergisi Matrahı 2012 yılında Hazineye toplam 75.735.055 TL katkı sağlanmıştır. Aşağıdaki tablo ve grafikte Hazineye sağlanan katkının kalemlere göre dağılımı gösterilmektedir. Tablo 18: Döner Sermaye İşletmelerinin Hazineye Sağladıkları Katkı Tutarları
Grafik 17: 2012 yılında Döner Sermaye İşletmelerinin Hazineye Sağladıkları Katkı Tutarlarının Dağılımı 1.1.2 Döner Sermaye İşletmelerinin Bütçe Gelirleri 2012 yılında Döner Sermaye İşletmelerinin faaliyetlerinden toplam 68.346.174,72 TL bütçe geliri elde edilmiştir. Döner Sermaye İşletmelerinin 2012 yılı bütçe gelirleri, 2011 yılına göre yaklaşık % 19 artmıştır. Tablo 19: Türlerine Göre Gelirler
Grafik 18: 2012 Yılı Bütçe Gelirlerinin Türlerine Göre Dağılımı 1.1.2.1 Döner Sermaye İşletmelerinin Satış Gelirleri 2012 yılında yapılan 468 ihalede, 223.768.956 TL’lik eşya satışa sunulmuş ve 51.950.284 TL gayrisafi hasılat elde edilmiştir. İhalelere 11.378 kişi girmiş ve 4.755 kişiye satış yapılmıştır. Aşağıdaki tabloda 2011 ve 2012 yılı safi satış gelirlerinin kalemlere göre dağılımı gösterilmiştir. Grafikte ise 2012 satış gelirlerinin kalemlere göre % dağılımı verilmiştir. Tablo 20: 2011 ve 2012 Yılları Satış Gelirleri
Grafik 19: 2012 Yılı Satış Gelirlerinin Dağılımı Aşağıdaki Tablo’da 2010-2012 Yılları Arasındaki Toplam Araç Satış Bilgileri ve Toplam Eşya Satış bilgileri yer almaktadır. Tablo 21: 2010-2012 Yılları Toplam Araç Satışları
2012 yılında, tasfiyelik hale gelen eşyanın perakende satışından, 5.385.174,23 TL safi gelir elde edilmiştir. Perakende satışlarda; 362.183 adet fatura kapsamı eşya satışı yapılmıştır. Gayrisafi hasılat ise 7,1 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. Aşağıdaki tabloda, 2011 ve 2012 yıllarında perakende satışlardan elde edilen safi gelir verilmiştir. Grafikte ise, 2012 yılı safi perakende satış gelirlerinin İşletme Müdürlüklerine göre % dağılımı gösterilmiştir. Tablo-22: Perakende Satış Gelirleri
Grafik 20: 2012 Yılı Perakende Satış Gelirlerinin Dağılımı 1.1.2.2 Geçici Depolama Yeri ve Antrepo İşletmeciliğinden Elde Edilen Safi Gelir (Hizmet Geliri) 2012 yılında 5.199.855 TL ardiye geliri ve 8.058.269 TL terminal geliri olmak üzere toplam 13.258.124 TL hizmet geliri elde edilmiştir. Ardiye gelirlerine, satışlardan elde edilen %15'lik ardiye ücreti de dahildir. Grafik 21: 2011-2012 Yılları Geçici Depolama Yeri ve Antrepo İşletmeciliğinden Elde Edilen Gelirler 1.1.2.3- Gümrük Laboratuvar Tahlil Ücreti Gelirleri 2012 yılında, laboratuvar tahlil ücretlerinden toplam 11.966.216,83 TL gelir elde edilmiştir. 2012 yılında elde edilen gelir, 2011 yılına göre yaklaşık %28 artış göstermiştir. 2012 yılında laboratuvar ihtiyaçları için 1.809.560 TL harcama yapılmıştır. Grafik 22: 2012 Yılı Tahlil Ücretlerinin Dağılımı Tablo-23: 2012 Yılı Gümrük Laboratuvar Tahlil Ücreti Gelirleri Laboratuvar Müdürlüğü Mersin
1.401.447,05 Ankara
392.337,17 Kocaeli
3.538.254,06 İstanbul
4.056.783,73 Bursa
955.434,83 İzmir
1.621.959,99 TOPLAM
11.966.216,83 1.1.2.4 Basılı Evrak Satış Gelir ve Giderleri 2012 yılında 1.492.492,32 TL maliyetle, 8.742.680 adet belge satılarak 10.025.463,00 TL safi gelir elde edilmiştir. Basılı evrak satış gelirleri, toplam satış gelirlerinin yaklaşık % 14’ünü oluşturmaktadır. 1.1.2.5 Faiz Gelirleri 2012 yılında 2.120.941,70 TL faiz geliri elde edilmiştir. Faiz gelirleri 2011yılına göre yaklaşık % 82 artmıştır. 1.1.2.6 Döner Sermaye İşletmelerinin Diğer Gelirleri Döner Sermaye İşletmelerinin diğer gelirleri, kira geliri, güvence geliri ve bunların dışında kalan gelirlerden oluşmaktadır. 2012 yılında diğer gelirler kapsamında, 1.192.191,55 TL gelir elde edilmiştir. 1.1.3- Döner Sermaye İşletmelerinin Giderleri Döner Sermaye İşletmelerinin 2012 yılı giderleri 43.785.767,84 TL olarak gerçekleşmiştir. 2012 yılı giderleri 2011 yılına göre yaklaşık % 22 artış göstermiştir. Aşağıdaki tabloda Döner Sermaye İşletmelerinin 2011 ve 2012 yılı giderleri gösterilmiştir. Grafikte ise 2012 yılı giderlerinin kalemlere göre dağılımı verilmiştir. Tablo 24: 2011-2012 Yılları Döner Sermaye İşletmelerinin Giderleri
Grafik 23: 2012 Yılı Döner Sermaye İşletmelerinin Giderlerinin Dağılımı 1.2- Geçici Depolama Yeri ve Antrepo Açılmasına ve İşletilmesine İzin Verilmesi Faaliyetleri Antrepo ve geçici depolama yerlerine yönelik faaliyetler kapsamında,
işlemleri yapılmaktadır. Aşağıdaki tabloda, 2010-2012 yılları antrepo ve geçici depolama yeri sayıları verilmiştir. Tablo 25: 2010-2012 Yılları Antrepo ve Geçici Depolama Yeri Sayıları (Adet)
*Bunlardan 165 adedi C tipi özel antrepo sayılan gümrüksüz satış mağazası ve deposudur. Antrepoların Denetimi Antrepo kamera kayıtlarına erişim için gerekli altyapı ve teknik donanımın sağlanması yönünde Bölge Müdürlüklerine talimat verilmiştir. Akaryakıt antrepolarının Gümrük Yönetmeliğinde belirtilen şartlar ile açılış projelerine uygun olup olmadığı konusunda uzman kişilerden de yararlanılarak yapılan incelemelerde Gümrük Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere aykırı bir durumun olmadığı tespit edilmiştir. Antrepo ve Geçici Depolama Yeri Programı ve Yetki Devri Projesi Antrepo ve Geçici Depolama Yeri Programının eksikliklerinin tespit edilerek giderilmesi yoluyla işlem sürelerinin kısaltılması hedeflenmiştir. Program için hazırlanan iş akışlarının Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığına gönderilmesi ve programın güncellenmesi sonucunda yetki devri yapılacaktır. Programın güncellenmesini müteakip eğitim verilerek taşrada kullanımına başlanacaktır. Kaçak Eşya Depolama ve Yedd-i Emin Ücretlerinin Tespiti 5607 sayılı Kanun Uyarınca Ödenecek Depolama Ücretlerine Dair Tebliğ çıkarılmış olup; 640 sayılı KHK uyarınca kaçak zannı ile yakalanan eşya ve aracın muhafazasına ilişkin ücret tarifesi Adalet Bakanlığına ait depo ve garajlarda uygulanan usul ve esaslar göz önüne alınarak belirlenmiştir. Yedd-i eminlere verilen aynı kapsamdaki eşyaya ilişkin masraflar da tebliğ kapsamına alınmıştır. 1.3-Tasfiye İşleri Otomasyon Projesi (TİOP) Tasfiye İşleri Otomasyon Projesi ile Gümrük Kanununa göre tasfiye edilecek hale gelen eşyanın tasfiyesine ait yapılan işlemler, gümrük denetimine tabi her türlü eşya ile kaçak veya kaçak zannı ile yakalanan eşya ve araç için gümrüklü yer ve sahalarda veya diğer yerlerde yapılan işlemler, gümrük idarelerinin denetimi altındaki alanlarda yükleme, boşaltma, nakliye, ambarlama, tartım ve benzeri hizmetlerle ilgili yapılan işlemler takip edilebilmektedir. TİOP Projesi, Tespit Tahakkuk Giriş, Ambarlama, Tasfiye, Mağaza, Muhasebe, Maaş, Bütçe, Elektronik İhale(e-ihale), internet üzerinden perakende satış gerçekleştirebilmesi için Elektronik Satış (e-satış) ve Gümrüklü Saha işlemlerini kapsayan modüllerden oluşmaktadır. Proje kapsamında, Bütçe-Muhasebe modülünün güncellenmesi, DMİS’e uyumlaştırılması ve analitik bütçeye geçilmesi için yazılım tamamlanmış ve test aşamasına geçilmiştir. 1.4-Tasfiye Sürecinin Hızlandırılması Projesi Tasfiye İşletme Müdürlüklerince sunulan hizmetlerin basitleştirilmesi ve kolaylaştırılmasını hedefleyen Tasfiye Sürecinin Hızlandırılması Projesi çerçevesinde hazırlanan yeni Tasfiye Yönetmeliği taslağında;
İhale yoluyla yapılan satışlara ilişkin duyurular ve ayrıntılı bilgiler Bakanlığımız web sayfasından yayınlanmaktadır. Basın Müşavirliğimiz ile birlikte yapılan çalışmalar sonucunda Tasfiye İşletme Müdürlüklerince yapılan satışlara ilişkin bilgilerin basın bülteni şeklinde yayınlanarak ulusal ve yerel basında yer alması sağlanmıştır. Perakende satış mağazalarında satışa sunulacak olan gerek niteliği gerekse piyasa konjonktürü nedeniyle özellik arz eden ve stok miktarı yeterli olan eşyanın satışa sunulmadan 3 (üç) iş günü öncesinde web sayfamızda duyurulması sağlanmıştır. Kocaeli’nde perakende satış mağazası açılarak vatandaşların perakende satış hizmetine erişiminin artırılması hedeflenmiştir. Bakanlık Makamı’ndan alınan 07/12/2012 tarih ve 2012/56 sayılı Onay çerçevesinde çalışmalara başlanmış ve mağazanın tefrişi tamamlanmıştır. Mağaza, yazılım, donanım ve güvenlik sistemi ile ilgili çalışmalar tamamlandığında faaliyete geçecektir. 1.5-Tasfiyelik Hale Gelen Eşyanın İmhasına Yönelik Çalışmalar 2012 yılında yaklaşık 288 milyon TL değerinde 118.7 milyon paket sigara, 6.8 milyon değerinde 303 bin şişe alkollü içecek, 6.3 milyon değerinde 843 ton çay imhası gerçekleştirilmiştir. Tütün mamulleri ve alkollü içki imhası 2011 yılına göre yaklaşık 3 kat artmıştır. 2012 yılında toplam 320.5 milyon değerindeki eşyanın imhası yapılmıştır. Tablo 26: 2012 Yılı İmha İşlemleri
Diğer taraftan, tasfiyelik hale gelen sigaraların imhasında kullanılmak üzere, hibe yoluyla temin edilen 5 adet makine Sarp, Habur, Gürbulak, Hopa ve Mersin Gümrük Müdürlüklerine teslim edilmiştir. İskenderun ve Gaziantep İşletme Müdürlüklerinde kullanılmak üzere 2 adet makine de döner sermaye bütçesinden alınmıştır. Ayrıca, Ankara ve Antalya İşletme Müdürlüklerinde kullanılmak üzere imha makinesi alım çalışmaları devam etmektedir. 1.6-Tasfiyelik Hale Gelen Araç ve Eşyaların Tahsisine Yönelik Çalışmalar Bakanlığımıza Yapılan Bedelsiz Araç Tahsisleri 2012 yılında toplam 41 adet araç tahsis edilmiştir. Tahsis edilen araçların Bölge Müdürlüklerine göre dağılımı aşağıdaki tabloda verilmiştir. Tablo 27: Bakanlığımıza Yapılan Bedelsiz Araç Tahsisleri
Diğer Tahsisler 2012 yılında,
tahsis edilmiştir. Çay tasfiyesi için özel bir yöntem belirlenerek çayın yurt içine satışı engellenmiş, çayın sadece yurt dışına satılması ve belirli şartları taşıması halinde insani yardım faaliyetlerinde kullanılması sağlanmıştır. Bu çerçevede, 2012 yılında 171.796 TL değerinde 11.747 kg çay ülkemizde bulunan Suriye vatandaşlarına verilmek üzere Kilis Valiliğine tahsis edilmiştir. 1.7-Gümrük İşlemlerinde Kullanılan Belgelerin Basım ve Dağıtımı 640 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye istinaden; Devlet Malzeme Ofisi (DMO) ile yapılan protokoller çerçevesinde haziran ayından itibaren gümrük işlemlerinde kullanılan beyanname ve belgelerin basım ve dağıtımı yaptırılmıştır. 2012 yılında 1.492.492,32 TL maliyetle, 8.742.680 adet belge satılarak 10.025.463,00 TL gelir elde edilmiştir. 1.8- Gümrük İşlemlerinde Kullanılan Mühürlerin Basım ve Dağıtımı 640 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye istinaden; Devlet Malzeme Ofisi (DMO) ile yapılan protokoller çerçevesinde haziran ayından itibaren gümrük işlemlerinde kullanılan mühürlerin basım ve dağıtımı yaptırılmıştır. 2012 yılında 630.120,00 TL maliyetle 3.000.000 adet mühür yaptırılarak Bölge Müdürlüklerine dağıtılmıştır. 1.9- Lojistik Alanı İle İlgili Çalışmalar Gümrük Hizmetlerine İlişkin Lojistik Hizmet Envanteri Projesi Gümrük Hizmetlerine İlişkin Lojistik Hizmet Envanteri Projesi, Bakanlık Makamının 21/06/2012 tarih ve 2012/32 sayılı Onayı uyarınca başlamıştır. Proje kapsamında, Genel Müdürlüğümüz koordinasyonunda Gümrükler Genel Müdürlüğü, Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü, İç Ticaret Genel Müdürlüğü, Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığından birer temsilcinin katılımıyla Lojistik Hizmet Envanteri Çalışma Grubu kurulmuştur. Çalışma Grubunun faaliyetleri neticesinde oluşturulan “Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Lojistik Sektörüne Yönelik Uygulamaları” isimli kitap tamamlanmış, basımı ve dağıtımı yapılacaktır. Lojistik Merkezlere İlişkin Çalışmalar Lojistik merkezler, “Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın Lojistik Sektörüne Yönelik Uygulamaları” isimli çalışmada akademik bir metot kullanılarak ele alınmış ve genel bir şekilde değerlendirilmiştir. Ayrıca, konunun paydaşı olan diğer kurumlarla ortak çalışmalar yürütülmekte ve Lojistik Master Planı hazırlanmasına ilişkin çalışmalara katkı sağlanmaktadır. Trakya Bölgesi Lojistik Master Planı, Kütahya/Alayunt Lojistik İhtisas Sanayi Bölgesi Projesi, Gemlik Limanı Lojistik Merkezi Projesi ve Serhat Lojistik Vadisi Projesi’ne görüş verilmiş olup, Bakanlığımızı temsilen TİM Lojistik Konseyi Çalışmaları’na ve Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda yapılan “Lojistik Hizmetlerin Geliştirilmesi” konulu Özel İhtisas Komisyonu çalışmalarına katılım sağlanmaktadır. Bakanlığımız hali hazırda faaliyette bulunan Ankara Lojistik Üssü’nün kurulmasına katkıda bulunmuştur. Halkalı Gümrük İdaresi Lojistik Merkez Projesi sürdürülmekte ve Havsa’da özel sektör tarafından yürütülen çalışmalara da destek olunmaktadır. Konuyla ilgili olarak Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ve Bakanlığımız görev ve yetki sahibidir. Kalkınma Bakanlığı’nın lojistik sektörüne yönelik bir Lojistik Master Planı hazırlamasını müteakip, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından altyapı yatırımları gerçekleştirilmesinin ardından Bakanlığımız gümrük işlemleri açısından gerekli katkıyı sağlayacaktır. 1.10-Mevzuat Düzenlemeleri 2012 yılında, 2 Yönetmelik, 1 Tebliğ ve 5 Genelge olmak üzere toplam 8 adet mevzuat düzenlemesi yapılmıştır. 05/07/2012 tarih ve 28344 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Döner Sermaye Yönetmeliği ile Bölge Müdürlüklerine bağlı olan döner sermaye işletmelerinin faaliyetleri, gelirleri, giderleri, sermayesi, bütçesi, harcama yetkilisi, gerçekleştirme görevlisi ve idari ve mali yönden yönetilmesi gibi hususlar düzenlenmiştir. Gümrük Yönetmeliğinde Geçici Depolama Yerleri ve Antrepolara ilişkin olarak;
26/06/2012 tarih ve 28335 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Uyarınca Elkonulan Eşya veya Alıkonulan Aracın Muhafaza, Depolama, Yükleme, Boşaltma ve Nakliye Ücretlerine Dair Tebliğ ile 5607 sayılı Kanun uyarınca elkonulan eşya veya alıkonulan aracın muhafaza edildiği yere teslim tarihinden itibaren, mahkeme kararına veya tasfiye edilinceye kadar muhafazası sırasında geçen süreye ait muhafaza ücreti ile eşyanın depolanması, yüklenmesi, boşaltılması ve nakliyesi gibi nedenlerle yapılan masrafların ödenmesine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir. Ayrıca 2012 yılında,
yayımlanmıştır. Tablo 28: 2012 Yılı Mevzuat Düzenlemeleri
IV- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİA - Üstünlükler
B - Zayıflıklar
C- DeğerlendirmeYeni Kamu Mali Yönetim anlayışının temeli olan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, bütçe sürecinde mali disiplini sağlamak, kaynakları belirlemiş oldukları önceliklere göre dağıtılmasını sağlamak, etkin kullanılıp kullanılmadığını izlemek, raporlamak ve bunun üzerine kurulu hesap verme sorumluluğunu geliştirmeyi amaçlamaktadır. Bu doğrultuda, hazırlanan bu Raporda, Genel Müdürlüğümüzün 2011 yılı faaliyetlerine ilişkin bilgiler yer almakta olup, Genel Müdürlüğümüz kurulduğu günden bu yana kendi görev alanında yaptığı özverili çalışmalara sonraki yıllarda da aynı azim ve kararlılık içerisinde devam edecektir. V-ÖNERİ VE TEDBİRLER08/06/2011 tarihli ve 27958 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 640 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle 3007 sayılı kanun yürürlükten kaldırılmış, Genel Müdürlüğümüzün ismi Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü olarak değiştirilmiş ve 649 sayılı KHK ile birlikte yeni görevler verilmiştir. Genel Müdürlüğümüze verilen görev ve hizmetlerinin verimli ve etkili bir şekilde ifa edilebilmesi için, personelin bilgi ve donanımının arttırılması maksadıyla hizmet içi eğitimlerin sürdürülmesi, nitelikli personel sayısının arttırılması ve bilişim alt yapısının güçlendirilmesi uygun olacaktır. Bu kapsamda, TİOP projesinin yaygınlaştırılması, e-ihale ve e-satış projelerinin hayata geçirilmesi, nitelikli personel eksikliğinin giderilmesi ve personelin eğitimine ve çalışma koşullarının iyileştirilmesine yönelik çalışmalara öncelik verilmesi hedeflenmektedir. Ek-1: İç Kontrol Güvence Beyanı İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANIHarcama yetkilisi olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların verimli, etkili ve ekonomik bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm. Bu güvence, benden önceki harcama yetkilisi/yetkililerinden almış olduğum bilgiler, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. Ankara Avni ERTAŞ Genel Müdür 2012 Yılı Birim Faaliyet Raporu │ Yüklə 442,04 Kb. Dostları ilə paylaş:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||