Table des matières

Journal of Public Policy, 1981, vol. I, n°1, pp.95-123.

1438D. Vogel, , National Styles of Regulation..., op. cit., p.171-176.

1439R. Brickman, S. Jasanoff, T. Ilgen, Controlling Chemicals ..., op. cit., p.54 et p.303.

1440C.E.Lindblom, The Intelligence of Democracy, New York, The Free Press, 1965, p.15.

1441L. Cohen-Tanugi, Le droit sans l'Etat, (1985), Paris : PUF (Quadrige), 1992, p.146-147.

1442P.C. Schmitter, “Still the Century of Corporatism ?”, The Review of Politics, 1974 janvier, Vol.36, n°1, pp.85-131. P.C. Schmitter, G.Lehmbruch, (Ed.) Trends Toward Corporatist Intermediation, SAGE Publications, 1979.

1443 P.J.Williamson, Corporatism in Perspective. An Introductory Guide to Corporatist Theory, London : SAGE Publications, 1989.

1444P. Sabatier, H. Jenkins-Smith, Policy Change and Learning. An Advocacy Coalition Framework, Boulder : Westview Press, 1993.

1445R. A. Kagan, "Adversarial Legalism and American Government", Journal of Policy Analysis and Management, 1991, vol. 10, n°3, p.369 (notre traduction) .

1446S. Kelman, "Adversary and Cooperationist Institution for Conflict Resolution in Public Policy-Making", Journal of Policy Analysis and Management, 1992, vol. 11, n°2, p.180 (notre traduduction).

1447Cf.: M. Delmas-Marty, Le flou du droit, op. cit., p.212-213.

1448A. De Tocqueville, De la Démocratie en Amérique, (1835-1840), Paris : Garnier-Flammarion, 1981, tome I, pp.167-176 et 361-379.

1449L. Cohen-Tanugi, Le droit sans l'Etat, op. cit., p.144-166.

1450R.B. Stewart, "Environmental contracts and covenants : a United-State perspective", in : J.Van Dunné (ed.), Environmental Contracts and Covenants..., op. cit., p.143.

1451Ibid., p.144-145.

1452G. Peters, "Contracts for Public Management : General Concerns and their Strange Absence in North America.", Contribution au colloque international "Secteur public et contractualisation dans les pays industrialisés", AISP / FNSP, Paris, les 12, 13 et 14 décembre 1996, p.3.

1453E. Eisner, "Regulatory Negociation : A Real World Experience", Federal Bar News and Journal, 1984, n°31, p.371.

1454J. De Munck, J. Lenoble, "Droit négocié et procéduralisation", in : F. Gerdvil, F. Ost, M. Van de Kerchove (ed.), Droit négocié, droit imposé ?, Bruxelles : Publication des facultés universitaires Saint Louis, 1996, p.172

1455R.B. Stewart, "Environmental contracts and covenants : a United-State perspective", op. cit., p.149.

1456"Plus spectaculaire encore, la pratique nord-américaine déjà évoquée du «plea bargaining» (plaidoyer négocié au Canada) qui toucherait plus de 90 % des affaires pénales et aboutit, sinon à une conciliation qui ferait obstacle au procès, mais à une solution amiable que les parties proposent ensuite au juge qui se contente le plus souvent d'enregistrer la solution proposée. Il est vrai que cette procédure est fort critiquée pour les risques de pression qu'elle implique et pour cette conséquence paradoxale que là où le droit garantit un système de preuve hautement protecteur de la défense (système anglo-américain pleinement accusatoire où le juge apprécie seulement si une preuve est ou non admissible), la grande majorité des affaires pénales se règle en dehors du système et de façon a-juridique." M. Delmas-Marty, Le flou du droit, op. cit., p.101.

1457D.Mazmanian, D.Morel, Beyond Superfailure - America’s Toxics Policy for the 1990s, Boulder : Westview Press, 1992.

1458Voir aussi : R.C. Kearney, A. Smith, "The Low-Level Radioactive Waste Siting Process in Connecticut : Anatomy of a Failure", Policy Studies Journal, 1994, vol.22, n°4, pp.617-630.

1459R.T. Nakamura, T.W. Church, P.J. Cooper, "Environmental Dispute Resolution and Hazardous Waste Cleanups : A Cautionary Tale of Policy Implementation", Journal of Policy Analysis and Management, 1991, vol.10, n°2, pp.204-221 ; R.E. Deyle, S.T. Bretschneider, "Spillovers of State Policy Innovations : New York"s Hazardous Waste Regulatory Initiatives, Journal of Policy Analysis and Management, 1995, vol.14, n°1, pp.76-109.

1460D. Vogel, , National Styles of Regulation..., p.147-162.

1461J. Pressman, A. Wildavsky, Implementation, Berkeley : Univ. of California Press, 1973.

1462R. Brickman, S. Jasanoff, T. Ilgen, Controlling Chemicals...,op. cit., p.307.

1463R. Paehlke, P. Vaillencourt Rosenau, "Environment Equity : Tensions in Norh American Politics", Policy Studies Journal, 1993, vol.21, n°3, pp.672-686.

1464Un compte-rendu récent est fait par J.T. Hamilton, "Testing for Environmental Racism : Prejudice, Profits, Political Power ?", Journal of Policy Analysis and Management, 1995, vol.14, n°1, pp.107-132.

1465N. Tsao, "Ameliorating Environmental Racism : A Citizens' Guide to Combatting the Discriminatory Siting of Toxic Waste Dump", New York University Law Review, 1992, vol.67, n°2, p.373.

1466M. O'Hare, "Not on my Block you don't : Facility Siting and the Strategic Importance of Compensation", Public Policy, 1977, vol.25, n°4, p.454 (notre traduction).

1467J.H. Hird, "Environmental Policy and Equity : The Case of Superfund", Journal of Policy Analysis and Management, 1993, vol. 12, n°2, p.323-343. Sur cette politique fédérale tenue en échec, voir : D. Mazmanian, D. Morell, Beyond Superfailure - America's Toxics Policy for the 1990s, Boulder... : Westview Press, 1992.

1468S. Wilks, M. Wright, "Conclusion : Comparing Government-Industry Relations : States, Sectors and Networks", in : S. Wilks, M. Wright, Comparative Government-Industry Relations - Western Europe United States and Japan, Oxford : Clarendon Press, 1987, p.286.

1469R. Brickman, S. Jasanoff, T. Ilgen, Controlling Chemicals...,op. cit., p.306.

1470E. Schmidt, "Industrial relations and the environment : Federal Republique of Germany", in : A. Oates, D. Gregory, (eds.), Industrial Relations and the Environment - Ten Countries Under the Microscope, Luxembourg : European Fondation for the Improvement of Living and Working Conditions / Office des publications officielles de la communauté européenne, 1993 vol.1, p.241.

1471K. Von Beyme, "Policy-making in the Federal Republic of Germany : a systematic introduction", in : K. Von Beyme, M.G. Schmidt, Policy and Politcs in the Federal Republic of Germany, New York : St Martin Press, 1985, p.3.

1472K. König, "Classicisme et modernisme de l'administration allemande", Revue Française d'Administration Publique, 1996, n°78, p.252.

1473O. Mayer, Deutsches Verwaltungsrecht, Leipzig: Duncker & Humblot, 1895, p.262; cité par: G. Winter, "Bartering rationality in regulation", op. cit., p.238.

1474 H. Maurer, Droit administratif allemand, Paris : L.G.D.J., 1994 (trad. par M. Fromont de : Allgemeines Verwaltungsrecht, 1992), p.376.

1475G. Winter, "Tauschförmiges Recht, zum Beispiel Wohnungssubvention und Abwasserabgabe", in: Kritische Justiz, p.254 et s.

1476H. Maurer, Droit administratif allemand, op. cit., pp..375-376.

1477Ibid., p.376-377.

1478P. Arnold, "Die Arbeit mit öffentlich-rechtlichen Verträgen im Umweltschutz beim Regierungspräsidium Stuttgart", Verwaltungs Archiv, 1989, vol.80, p.125-142.

1479M. Bülling, "Kooperatives Verwaltungshandeln (Vorverhandlungen, Arrangements, Agreements und Verträg) in der Verwaltung praxis", Die Öffentlich Verwaltung, avril 1989, vol.42, n°7, pp.277-289.

1480M. Grüter, Umweltrecht un Kooperationzprinzip in der Bundesrepublik Deutschand, Düsseldorf, Werner Vlg., 1990. L'auteur prend en compte des sources très variées : Journal officiel, rapports d'expertises, plaquettes administratives d'information, déclarations d'élus et de fonctionnaires, programmes partisans, publications des grandes organisations de protection de l'environnement, des industriels et syndicats de salariés, travaux universitaires...

1481Das Umweltprogramm der Bundesregierung vom 29.09.1971, Bundestagsdrucksachen VI, p. 2710.

1482C. Greywe-Marie, Le fédéralisme coopératif en République Fédérale d'Allemagne, Paris : Economica, 1981.

1483M. Grüter, Umweltrecht un Kooperationzprinzip in der Bundesrepublik Deutschand, op.cit., p.8.

1484Der Rat von Sachverständigen für Umweltfragen (RSU), Umweltgutachten 1974, Stuttgart/Maynz: RSU, 1974.

1485Question écrite au gouvernement du député Schmitt-Vockenhausen demandant si le gouvernement compte élaborer une loi spécifique pour résorber le déficit de mise en oeuvre; question et réponse du ministre de l'intérieur publiée dans Umwelt, 1974, n°33, p.18.

1486Editorial de Umwelt, juin 1974, n°32, p.1.

1487W. Maihofer, "Kontinuität und Fortentwicklung des Umweltprogramms", Discours devant le Groupe de travail pour les questions d'environnement à Bonn le 27 septembre 1974, Umwelt, 1974, n°36, p.3.

1488G. Hartkopf, E. Bohne, Umweltpolitik 1 - Grundlagen, Analysen und Perspektiven, op. cit., p.114.

1489Bundesregierung: Umwelbericht 1976 - Fortschreibung des Umweltprogramm der Bundesregierung vom 14.07.1976, Bundestagsdrucksachen, VII / 5684.

1490E. Bohne, G. Hartkopf, Umweltpolitik 1 - Grundlagen, Analysen und Perspektiven, Köln: Westdeutscher Verlag, 1983, p.113-114.

1491Bundesregierung: Umwelbericht 1976, cité in: E. Bohne, G. Hartkopf, Umweltpolitik 1 - Grundlagen, Analysen und Perspektiven, op. cit, p.114.

1492"Antwort auf die Große Anfrage zur Umweltpolitik", du 27 février 1980, Bundestagsdrucksachen, VIII / 3713, p.6.

1493"Antwort auf die Kleine Anfrage zur Fortentwicklung der Umweltpolitik" du 15 décembre 1982, Bundestagsdrucksachen, IX / 2349, p.6.

1494Entschließung des Bundestages: "Unsere Verantwortung für die Umwelt", Bundestagsdrucksachen, X/870, p.3.

1495"Bodenschutzprogramm des Bundesregierung", 1982, Bundestagsdrucksachen, X/2977.

1496Bundesminister des Innern (BMI), "Leitlinien zur Umweltsorgen", Umweltbrief, n°33, p.19 et s.

1497M. Grüter, Umweltrecht un Kooperationzprinzip in der Bundesrepublik Deutschand, op.cit., p.13.

1498G.I.Timm, Die wissennschaftliche Beratung der Umweltpolitik - Der Rat von Sachverständigen für Umweltfragen, Wiesbaden, Deutscher Universitäts Vlg., 1989.

1499M. Grüter, Umweltrecht un Kooperationzprinzip in der Bundesrepublik Deutschand, op.cit., p.10.

1500Ibid., op.cit., p.12.

1501Ibid., op. cit., p.11.

1502M. Grüter, Umweltrecht un Kooperationzprinzip in der Bundesrepublik Deutschand, op.cit., p.2 et s.

1503G. Winter, "Bartering Rationality in Regulation", op. cit., p.232-241.

1504E. Müller, Innenwelt des Umweltpolitik, Sozial-liberale Umweltpolitik -(Ohn)macht durch Organisation ?, Opladen: Westdeutscher Vlg., 1995 (2^de éd.), p.546.

1505Le Staatssekretär peut, par exemple, être amené à répondre directement aux questions posées par des parlementaires au gouvernement.

1506G. Winter, "Batering rationality in regulation", op. cit., p.237.

1507G. Hartkopf, "Umweltpolitik aus der Sicht der Bundesregierung", in: Glagow (Dir.), Umweltgefährdung und Gesellschaftssystem, München, 1972, p.181 et s.

1508G. Hartkopf, "Über Verantwortung im Umweltschutz", Aus Politik und Zeitgeschichte, 1981, n°27, p.3 et s.

1509La revue "Umwelt - Informationen des Bundesministers des Innern zur Umwelplannung und zum Umweltschutz", est un bulletin d'information mensuel édité par le ministère de l'intérieur depuis 1973 sur les politiques de protection de l'environnement. G. Hartkopf, "Industrie und Umwelt - ein Gegensatz ?" Umwelt n°71, septembre 1979, p.1; "Umweltrechtspolitik an der schwelle zur 9. Legislaturperiode", Umwelt, 1981, n°80, p.1; "Kooperation statt Konfrontation im Umweltschutz", Umwelt, 1982, n°87, p.1; "Chemikalien - ein Umweltproblem. Möglichkeiten und Notwendigkeit der Kontrolle toxischer Substanzen", Umwelt, 1982, n°92, p.10.

1510G. Hartkopf, "Kooperation statt Konfrontation im Umweltschutz", op. cit.

1511Intervention du 12.06.1979 au Congrès annuel de la Bundesverband der Deutschen Industrie, (BDI, confédération patronale de l'industrie) publiée dans Umwelt n°71, septembre 1979, p.1;.

1512G. Hartkopf, "Industrie und Umwelt - ein Gegensatz ?", p.4.

1513G. Hartkopf, "Über Verantwortung im Umweltschutz", op. cit., p.3 et s.

1514G. Hartkopf, E. Bohne, Umweltpolitik, Köln: Westdeutscher Verlag, 1983.

1515Ibid., p.86.

1516Ibid., p.114.

1517Ibid., p.115.

1518Ibid., p.114.

1519G. Lübbe-Wolff, "Das Kooperationsprinzip im Umweltrecht - Rechtgrundsatz oder Deckmantel des Vollzugsdefizit ?", Nature und Recht, 1989, vol. 7, p.295.

1520G. Hartkopf, E. Bohne, Umweltpolitik 1 - Grundlagen, Analysen und Perspektiven, op. cit., p.115.

1521Le Regierungspräsidum est l'autorité administrative, issue d'une déconcentration territoriale du Land, qui représentant localement le gouvernement du Land; elle peut être comparée, par certains aspects, à la Préfecture de département française.

1522P. Arnold, "Die Arbeit mit öffentlich-rechtlichen Verträgen im Umweltschutz beim Regierungspräsidium Stuttgart", Verwaltungs Archiv, 1989, vol.80, p.125-142.

1523Cette fonction se rapproche approximativement de celle, en France, d'un conseiller technique de cabinet préfectoral.

1524M. Bülling, "Kooperatives Verwaltungshandeln (Vorverhandlungen, Arrangements, Agreements und Verträg) in der Verwaltung praxis", Die Öffentlich Verwaltung, avril 1989, vol.42, n°7, pp.277-289.

1525 P. Arnold présente quatre études de cas tirées des expériences du Regierungspräsidium de Stuttgart dans le domaine de la protection de l'environnement, notamment industriel, et accompagne ces courtes monographies de remarques préliminaires et conclusives exprimant un point de vue administratif sur ces formes d'action publique. Cette étude pose au lecteur le problème suivant: les situations matérielles prises en charge par l'administration sur un mode conventionnel font l'objet d'une présentation succinte qui induit nettement la nécessité alléguée du recours à ce mode d'action publique; l'auteur ne rend pas compte de points de vue alternatifs éventuellement portés sur ces situations et n'envisage pas non plus de stratégie d'action autre que celle finalement retenue. Le lecteur se trouve ainsi dans l'impossibilité - sauf à refaire lui-même les études de cas - d'évaluer la pertinence du diagnostic et de la stratégie adoptée. Le texte demeure cependant intéressant si on l'aborde sous l'angle des représentations sociales et des systèmes de valeurs qui y sont exprimés. Dans cette optique, le texte de M. Bulling, apporte un complément précieux en théorisant plus précisément le point de vue porté sur ces pratiques.

1526P. Arnold, "Die Arbeit mit öffentlich-rechtlichen Verträgen im Umweltschutz beim Regierungspräsidium Stuttgart", op. cit., p.126 (premier cas).

1527Ibid., p.128-129 (deuxième cas).

1528Ibid., p.134-135 (quatrième cas).

1529M. Bülling, "Kooperatives Verwaltungshandeln (Vorverhandlungen, Arrangements, Agreements und Verträg) in der Verwaltung praxis"op.cit., pp.279-282.

1530P. Arnold, "Die Arbeit mit öffentlich-rechtlichen Verträgen im Umweltschutz beim Regierungspräsidium Stuttgart", op. cit., p.125.

1531M. Bülling, "Kooperatives Verwaltungshandeln (Vorverhandlungen, Arrangements, Agreements und Verträg) in der Verwaltung praxis"op.cit., p.279.

1532P. Arnold, "Die Arbeit mit öffentlich-rechtlichen Verträgen im Umweltschutz beim Regierungspräsidium Stuttgart", op. cit., p.139-142.

1533M. Bülling, "Kooperatives Verwaltungshandeln (Vorverhandlungen, Arrangements, Agreements und Verträg) in der Verwaltung praxis"op.cit., p.288-289.

1534Ibid., p.278 et 288.

1535H. Maurer, Droit administratif allemand, op. cit., p.377.

1536  La distorsion de représentation a été définie comme l'écart entre un norme politique affichée requérant l'association de l'ensemble des intérêts concernés par un processus de délibération politique et la réalité de ce processus où certains intérêts ont la possibilité d'orienter à leur avantage non seulement les conclusions mais aussi les modalités de la délibération (sélection des acteurs, des enjeux...) de manière, notamment, à conserver durablement cette possibilité par éviction d'intérêts contraires aux leurs.

1537  Le confinement a été défini comme le maintien en des limites étroites (celles de la "coalition de projet" ou de la "communauté gouvernante") de la diversité des catégories d'acteurs participant à l'élaboration des décisions politiques et, corrélativement, la rétention dans les mêmes limites des informations relatives aux conditions de formation de ces décisions

1538  M. Crozier, E. Friedberg, L'acteur et le système, op. cit., p.286.

1539  J.F. Sestier, Le developpement des techniques administratives conventionnelles, op. cit., (Premier chapitre).

1540  Cf. : P. Lascoumes, L'éco-pouvoir, op.cit., (deuxième partie).

1541  J. Chevallier, D. Loschak, "Rationalité juridique et rationalité managériale dans l'administration française", in : Revue française d'administration publique, n°24, octobre-décembre 1982, pp.53-94.

1542  B. Manin, Principes du gouvernement représentatif, Paris : CalmanLevy, 1995.

1543  J. Chevallier, L'Etat de droit, Paris : Montchrestien, 1995.

1544  G. Teubner, Le droit, un système autopoïétique, Paris : PUF, 1993, p.102.

1545Cette bibliographie recense l'ensemble des travaux scientifiques cités en référence dans le texte de la thèse ou lus par son auteur durant les cinq années de préparation de celle-ci et qui ont une relation avec elle. A cela s'ajoute des ouvrages plus généraux parfois lus antérieurement. Enfin, certains articles appartenant à des ouvrages collectifs cités, ont fait l'objet d'une indication spécifique afin de souligner leur intérêt au regard du sujet.