Tematik değerlendirme raporu
Yüklə 0,69 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Değerlendirmenin Kapsamı
- Veri / Bilgi Toplama, Analiz Yöntemleri
Değerlendirmenin AmacıÇSGB’nin Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı (ABKD), IPA çerçevesinde Avrupa Birliği’nin Türk Cumhuriyeti ile eş finansman sağladığı İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın (İKG OP) Program Otoritesidir. "İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı’nın Uygulanması için Teknik Yardım (İKG OP TY)” projesi; programlama, değerlendirme, projelerin seçimi, yönetimi, izleme ve değerlendirmesi alanlarında Program Otoritesi olan kuruma tam zamanlı danışmanlık hizmetleri vermeyi amaçlamaktadır. Destek, Yönetim Bilişim Sisteminin kurulmasını da içermektedir. ABKD, İKG OP öncelik eksenlerinin, uygulama seviyelerine göre ve süregelen bir değerlendirme perspektifiyle tematik değerlendirilmesini yapmaktadır. Bu değerlendirme faaliyetlerinin temel amacı; ulaşılan sonuçları ve elde edilen çıktıları daha iyi anlamak ve analiz etmek gayesi ile Operasyonel programın uygulanmasını ve teslimini sağlamak, dış ortamdaki değişiklikleri ve uzun vadeli etkilerini sürekli olarak takip etmek, bunların yanı sıra gerekirse, iyileştirici eylemler tavsiye etmektir. Bu bağlamda, İKG OP’nin ve İKG OP Öncelik Ekseni 1’in ara değerlendirmesi sırasıyla 2011 ve 2013 yılında gerçekleştirilmiştir. Bu tematik değerlendirme bugüne kadar kaydedilen ilerlemeye yönelik bir analiz sağlamayı ve öncelik eksenleri 2 ve 3 altındaki operasyonların başarısını artırmak amacıyla iyileştirici eylemlerin alınmasında ABKD ve Operasyon Faydalanıcılarına bilgi sağlamayı amaçlamaktadır.
Bu değerlendirmenin İKG OP’nin Eğitim ve Hayat Boyu Öğrenmenin Teşvik Edilmesi ile Uyum Yeteneğinin Artırılması önceliklerini kapsaması planlanmıştır. Öncelik eksenleri 2 ve 3’ün her bir tedbiri altındaki operasyonların listesi aşağıda sunulmaktadır.
* Bu operasyonlar değerlendirme sırasında henüz başlamamış olduğundan, bu çalışmaya dahil edilmemiştir.
Değerlendirmede kullanılan veri ve bilgiler aşağıdaki çalışmalara dayandırılmıştır. Belge incelemesi: Türkiye'nin politika belgeleri, kalkınma planları, önceki değerlendirme raporları, İKG OP, öncelik eksenleri 2 ve 3 altındaki uygulanan operasyonların Teknik Destek ilerleme raporları, sektör raporları, her bir tedbirin hizmet alımı, mal alımı, hibe programları sözleşmeleri ile ilgili dokümanlar dahil olmak üzere dikkate değer sayıda doküman incelenmiştir. Arka Plan Analizi öncelik eksenleri 2 ve 3 ile ilgili sosyo-ekonomik göstergeler ve diğer istatistikler gibi İKG OP’de kapsanan güncellenmiş istatistiklere ve rakamlara dayandırılarak yapılmıştır. Hibe programı uygulaması ile ilgili veri ve bilgilerin analizi yapılmıştır. Bu analiz (a) hibe programı özetlerinde, (b) YBS ve HBYS’de (c) anket bulgularında sunulan bilgileri, (d) ek verileri ve Operasyon faydalanıcıları ve / veya nihai faydalanıcılardan elde edilen bilgileri içermektedir. Görüşmeler: Operasyon Faydalanıcıları, hizmet ve mal alımı sözleşmelerinin yüklenicileri ve Teknik Yardım projelerinin ekip liderleri ile 82 görüşme yapılmıştır (bakınız ek:18). Operasyon Faydalanıcılarının kıdemli temsilcileri ve bazı yüklenicilerin temsilcileri ile de görüşülmüştür. PO içinde görüşmeler ilgili birimler ile yapılmıştır, örneğin; sözleşmelerin yönetimi ile ilgili konularda Proje Yönetim Birimi (PMU), sözleşmelerin hazırlanması ile ilgili konularda İhale Yönetim Birimi (PU), hibe program kılavuzlarının hazırlanması ile ilgili konularda İhale Yönetim Birimi ve Kalite Uygunluk ve Kontrol Birimi (QACU). Değerlendirilen her bir hibe programı için seçilen faydalanıcı kuruluşların temsilcileri ile de görüşmeler yapılmıştır. Anket: Hibe programı faydalanıcısı kurumların temsili örneklerine ve hibe programlarından yararlanan kişilere (katılımcılar) yönelik bir anket uygulanmıştır. Örnek büyüklüğü ve anket yapısını belirlemek amacıyla, eğitim programları ve diğer faaliyetlerin katılımcı listeleri incelenmiştir ve tüm Faydalanıcı Kuruluşlara birer anket gönderilmiştir. Saha Ziyaretleri: İlgili paydaşların yanı sıra, bazı nihai faydalanıcılar ile görüşmek için farklı bölgelerde bulunan üç ile saha ziyareti düzenlenmiştir. Tüm danışmanlar her ilde iki gün olarak planlanan saha ziyaretlerine katılmışlardır. Saha ziyaretleri için her bir hibe programının uygulanmasında önemli bir rol oynayan farklı bölgelerdeki iller seçilmiş, dolayısıyla değerlendirme ekip üyeleri ülkenin üç farklı NUTS II bölgesine seyahat etmişlerdir. Toplantılar ve Odak Grup Toplantıları: Hibe programı uygulama birimleri ile toplantılar ve saha gezilerinde hibe programlarından faydalanan 10 ila 12 kişilik katılımcılar ile hibe programlarının nihai faydalanıcıları ile odak grup toplantıları yapılmıştır. Bu toplantılara hibe faydalanıcıları cinsiyet, yaş, kırsal / kentsel yerleşim açılarından farklı grupların temsilcilerinden davet edilmiştir. Değerlendirme raporunun hazırlanması saha gezilerinden sonra başlamış olup aşağıdaki görevleri içermektedir.
Aşağıda OP ve strateji dokümanları, Öncelik Eksenleri ve Operasyonlar seviyeleri için değerlendirme soru listesi sunulmaktadır:
|