Terminos de referencia tipo

3. OBJETIVO DE LOS ESTUDIOS

3.1 OBJETIVO GENERAL
La sistematización de procesos tendientes a contar con todos los elementos necesarios para la CONSTRUCCION DEL RELLENO SANITARIO Y OBRAS CIVILES DEL ECOPARQUE PARA LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA EMPRESA MUNICIPAL MANCOMUNADA DE ASEO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RIO PAUTE ( EMMAI-CP-EP) entendiéndose como tales: disposición final de residuos en el centro de integral de gestión, el dimensionamiento del relleno sanitario así como de las estructuras que albergarán tanto el sistema de reciclaje, compactación de rechazo y el de compostaje.
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
El objeto del presente trabajo, es la descripción y justificación de las obras e instalaciones que componen el Centro de Gestión Integral de Residuos, que se presenta como una solución adecuada para la gestión medioambiental de los distintos tipos de residuos generados, mediante, la reintroducción en el ciclo de consumo de los componentes de valor contenidos en los mismos y la disposición final del rechazo.
Para esto se desarrollarán los Estudios de factibilidad completos que validen el emplazamiento de obras civiles dentro del centro de gestión.

4. ALCANCE Y CONTENIDO

La presente consultoría dotará a la EMMAI-CP-EP, de los medios necesarios para realizar la ejecución de las obras civiles del centro de gestión integral de residuos sólidos al proporcionar los elementos hábiles para dimensionar el sistema de clasificación, reciclaje de residuos tanto orgánicos como inorgánicos así como la tecnología para su disposición final.

Para lograr estos resultados se aprovecharán todos los resultados que se han obtenido durante la ejecución del Convenio por parte de la fundación IPADE y los datos proporcionados por el personal técnico de la EMMAI-CP-EP, complementándose con el trabajo de campo que fuese necesario.
Con la experiencia de proyectos semejantes impulsados por la Fundación IPADE se han establecido los parámetros y la tecnología constructiva adecuada buscando causar el menor impacto negativo al entorno, para lo cual, se ha tomado en cuenta las recomendaciones formuladas en el estudio de prefactibilidad realizado por la Fundación IPADE.
Los objetivos que se alcanzarán con la implementación de este centro de gestión serán los siguientes:

• 
  Capacidad de tratamiento para los R.S.U. generados en el ámbito geográfico de los cinco cantones a los que la EMMAI-CP-EP da servicio.
  
• 
  Recuperación de plásticos, cartón, papel, metales magnéticos, metales no magnéticos y vidrio.
  
• 
  Gestión adecuada de los residuos peligosos.
  
• 
  Reciclaje de los bioresiduos con la obtención de un compost de alta calidad.
  
• 
  Reducción al mínimo del impacto ambiental con el estricto cumplimiento de la normativa legal al respecto.
  
• 
  Optimización del coste de explotación.
  
• 
  Creación de puestos de trabajo directos e inducidos en el mismo ámbito geográfico al que afecta la instalación de tratamiento.
  
• 
  Eliminación del los botaderos incontrolados existentes en la zona.
  
• 
  Diseño de las instalaciones compatibles con sistemas de Recogida Selectiva previa.
  
• 
  Disposición final adecuada del rechazo de pacas mediante la implementación de un relleno sanitario
  

5. DISEÑOS

5.1 ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA

5.1.1 Oferta

La EMMAI-CP-EP brinda servicio a los cantones de Gualaceo, Chordeleg, Sigsig, Guachapala y El Pan, todos ubicados al nor oriente de la provincia del Azuay para lograr un correcto entendimiento de la zona geográfica a la cual abarca el servicio mancomunado así como las características de la población servida a continuación realizaremos una breve descripción de cada uno de los cantones servidos:

Figura 1. Provincia del Azuay y cantones del estudio

1. 
   Gualaceo: Ubicado en la parte nor-oriental de la provincia del Azuay. Limita al norte, el cantón Paute; al este, los cantones El Pan y Gral. Leonidas Plaza Gutiérrez de Morona Santiago; al sur, los cantones Chordeleg y Sígsig; y al oeste, el cantón Cuenca.
   

El cantón Gualaceo tiene una extensión de 346,5 km², ocupa el 4,3 % del territorio provincial; la parroquia más extensa es Luís Cordero Vega, representa el 23,4 %, y la más pequeña es Daniel Córdova Toral con el 5.9 % de la superficie total del territorio cantonal.

Comprende la parroquia urbana de Gualaceo cabecera cantonal y las parroquias rurales de Daniel Córdoba Toral, Jadan, Mariano Moreno, Remigio Crespo Toral, San Juan, Zhidmad y Luis Cordero Vega, a las cuales se les brinda el servicio de gestión de residuos sólidos.

2. 
   Chordeleg: El Cantón Chordeleg se halla localizado al sur este de la Sierra Ecuatoriana, provincia del Azuay. Se encuentra emplazado en el margen derecho del río Santa Barbara a aproximadamente 42 kilómetros de la ciudad de Cuenca. Posee una temperatura promedio de 16 gc. Se halla dentro de la cuenca del río Paute y subcuenca del río Santa Bárbara.
   

Sus limites son: al norte con el cantón Gualaceo cabecera cantonal parroquia Remigio Crespo Toral; al sur con el río Burroplaya en toda su extensión; al este con la parroquias Remigio Crespo y Daniel Córdova y la Provincia de Morona Santiago; y, al oeste, con la parroquia Guel del cantón Sigsig y la parroquia San Juan del cantón Gualaceo.

Tiene cinco parroquias: La parroquia urbana de Chordeleg y cuatro parroquias rurales: Principal, Delegsol, San Martín de Puzhio y La Unión.

3. 
   Sigsig Se encuentra situado al Sureste de la ciudad de Cuenca a 60 kilómetros por la vía Sigisg -Gualaceo- Cuenca y a 48 kilómetros por la vía Sigsig-El Valle-Cuenca.
   

Limita al norte con los cantones de Chordeleg y Gualaceo, al sur con la parroquia de Chigûinda en la provincia de Morona Santiago, al este con Limón Indanza de la misma provincia y al Oeste con la ciudad de Cuenca.

El cantón Sigsig cuenta con una parroquia central, la de San Sebastián del Sigsig y las parroquias civiles de San Bartolomé, Ludo, Jima, San José de Raranga, Cuchil y Gûel.

4. 
   Guachapala Ubicado al nor-este de la provincia del Azuay, está localizado a una distancia de 50km desde Cuenca, a una altitud de 2200 m.s.n.m. Se crea como parroquia del cantón Paute el 14 de diciembre de 1.786 y a partir del 31 de enero de 1995 se conforma como Cantón, su territorio cubre una superficie de 41,07 kilómetros cuadrados. Tiene una población aproximada de 4.000 habitantes, y un clima templado, con una temperatura media de 17°C. El centro cantonal se levanta sobre una pequeña meseta, en la margen derecha del río Paute, a una altura de 2.200 m.s.n.m.
   
5. 
   El Pan está ubicado en el nororiente de la Provincia del Azuay y limita: Al norte con los camones de Guachapala y Sevilla de Oro. Al sur con Gualaceo, al este con Sevilla de Oro y Morona Santiago y al oeste con los cantones de Guachapala y Gualaceo. El cantón cuenta con 3.075 habitantes, de los cuales 1.406 son hombres (45.7%.) y 1669 son mujeres (54.3%). (Censo del 2001).En el siglo pasado El Pan contaba como parte de su territorio a Sevilla de Oro, separado el 15 de Enero de 1992 y que en su auge comercial llegó a tener más de 10.000 habitantes.
   

La producción diaria de residuos de las zonas urbanas mancomunadas supera las 20 toneladas diarias, y la población servida en esta zona alcanza los 24.000 habitantes, la distribución de población y producción de residuos se presenta en los gráficos a continuación mismos que han sido desarrollados con los datos proporcionados por la EMMAI-CP-EP, en cuanto a la poblacion total servida incluyendo zonas rurales esta bordea los 58.197 habitantes y la produccion total de residuos incluyendo mercados bordea las 35 Tn. Diarias, estos claculos se detallan más adelante en la tabla de oferta y demanda por cantones.

Grafico 1. Distribución de población urbana con servicio por cantones

Grafico 2. Distribución de producción urbana diaria de residuos por cantones

Se presentará una descripción general del área del proyecto en la que consten los puntos relevantes:

Detalle de la red vial urbana de la ciudad, el tipo de capa de rodadura de cada vía, clasificación funcional de las vías y también por estructura de pavimento
Detalles de todos los servicios públicos existente en la ciudad.
Descripción sobre riesgos naturales: sismos, inundaciones y otros.
La oferta actual del servicio, se determinará a base de una evaluación de todos los componentes del sistema existente de aseo urbano de la ciudad, en cuanto a su organización, recursos existentes, coberturas, costos de operación y mantenimiento y demás información referente a su funcionamiento.
5.1.2 Almacenamiento temporal
El almacenamiento temporal de residuos en cada uno de los cantones no se ha normado aún por parte de la EMMAI-CP-EP, por lo cual los habitantes proceden a realizarlo en recipientes sin ningún tipo de normativa, es de señalar que durante la formulación del convenio se aplicó una encuesta de percepción a la población de los cinco cantones sobre la calidad del servicio prestado por los municipios al mes de mayo de 2010, los resultados revelaron entre otros datos de interés que el 93% de la población calificó a los recipientes usados para el depósito temporal como no adecuados y por lo tanto solicitaron su unificación y reposición por parte de las municipalidades así como la predisposición a cubrir su costo.

No se realiza clasificación en la fuente ni separación por grupos previa la recolección.

5.1.3 Barrido Recolección y transporte
La EMMAI-CP-EP, ha establecido un diseño de nuevas rutas de barrido y recolección como parte de las actividades propias del convenio y para lograr el financiamiento por parte del Banco del Estado para la renovación de su flota de recolectores, trámite que actualmente se encuentra aprobado y en marcha el proceso de compra, este trabajo fue desarrollado de manera conjunta con la Fundación IPADE como parte de la asistencia técnica que lleva adelante por lo cual no se procederá a replantear rutas ni frecuencias sino más bien se los asumirá como finales.

5.1.4 Eliminación final
A partir del primero de enero del año en curso la EMMAI-CP-EP brinda a los cantones mancomunados un servicio de disposición final de los residuos, en una primera etapa se realizó la disposición en el relleno sanitario ubicado en el sector de Cancay, parroquia Luis Cordero del Cantón Gualaceo, esta solución de arranque planteo una mejora para la disposición final ya que cuatro socios de la empresa realizaban la disposición final en el relleno sanitario de Pichacay operado por la Empresa Municipal de Aseo de la ciudad de Cuenca, lo cual originaba fuertes egresos en lo relacionado al capítulo de transporte sumado al desgate propio de los equipos.
Hay que mencionar que la apertura que brindo el cantón Gualaceo a la operación del relleno sanitario provisional significó también la oportunidad de contar con recursos económicos para la operación del relleno el cual ha iniciado paralelamente la fase de cierre.
El relleno sanitario de Cancay cuenta con sistema de drenajes de lixiviados, sistema de infiltración para su tratamiento así como sistema de almacenamiento para los lodos. Por otra parte, cuenta con ductos para la eliminación de gases, recubrimiento del fondo y paredes con geomembrana para evitar infiltraciones de líquidos.
Desde el mes de enero de 2010 se contó con un técnico de la EMMAI-CP-EP que se encargó del trabajo diario en el relleno sanitario, llevando el control de ingreso, disposición final y cobertura final. Se da la circunstancia que este material de préstamo en su mayoría proviene de zonas aledañas. El quipo que diariamente opera en el relleno sanitario es una retroexcavadora y se alquilan periódicamente volquetes para transportar el material de cobertura.

Foto 1. Relleno sanitario de Cancay.

Situaciones alejadas del campo técnico y que más bien obedecieron a intereses particulares y políticos determinaron que en el mes de enero de año 2011 los moradores de la parroquia Luis Cordero pidieran a la EMMAI-CP-EP, la clausura del relleno sanitario con la inmediata suspensión de la disposición final de los residuos sólidos.
La situación antes descrita marcó el hecho de buscar una alternativa que no significaré la apertura de un nuevo punto de vertido ya esto habría determinado la inversión en estructuras para la disposición final de los residuos y por ello los esfuerzos para el manejo y posterior cierre técnico del área seleccionada.
La empresa de aseo de la ciudad de Cuenca fue analizada como una alternativa para disposición final, pero los diálogos se truncaron en función de que el convenio que mantiene con la Junta Parroquial de Santa Ana en donde se ubica el relleno sanitario de Pichacay, niega tácitamente la recepción de residuos de otras localidades que no pertenezcan a la jurisdicción de la empresa de aseo de Cuenca.
Entonces se analizó un convenio de cooperación con la Empresa Municipal de Aseo Integral de la Cuenca del Jubones EMMAICJ-EP la cual posee un relleno sanitario con licenciamiento ambiental en el sector de Huascachaca en el Cantón Santa Isabel, sin duda esto marcaba el incremento de costos de transporte pero de ninguna manera se compara con los costos ambientales que hubiese marcado la apertura de un nuevo punto de vertido que incluye compara de terrenos, diseños, obras civiles para la construcción e inversiones para la operación y el cierre técnico.
La apertura brindada por parte de la EMMAICJ-EP, posibilitó la disposición final de los residuos entre los meses de enero y marzo, ya que desde el primero de abril se firmó un nuevo convenio de cooperación con la Empresa Municipal Mancomunada del Pueblo Cañari EMMAIPC-EP para realizar la disposición final de los residuos en el relleno sanitario de Biblián en un acuerdo que permite acelerar el cierre técnico del relleno sanitario con una disposición de un mayor volumen diarios de residuos beneficiando a la EMMAIPC-EP quien además de los residuos recibe una compensación económica que le permitirá invertir en las obras civiles de cierre técnico del relleno sanitario, por su parte la EMMAICP-EP se beneficia en la reducción de las distancias parta el transporte de residuos para su disposición final.
Desde el primero de abril se realiza la disposición de residuos en el relleno sanitario de Biblián y se mantendrá esta disposición hasta la puesta en marcha del ecoparque de propiedad de la EMMAICP-EP.