Titlul I: principii generale (nivelul de realizare a acțiunilor în %)

Tabelul privind implementarea de MAI a PNAAA 2014-2016

TITLUL I: PRINCIPII GENERALE (nivelul de realizare a acțiunilor în %) Nr de măsuri ce urmau a fi realizate 2014 – 2016 - 1 Nr. de măsuri realizate - 1 Nr. de măsuri nerealizate/transferate în PNAAA 2017-2019 - 0 Nivelul de armonizare la acquis conform AA în % din total - 100% Nr. de acte adoptate/aprobate conform PNAAA 2014 – 2016 - 0
REALIZATE	IMPACT	RESTANȚE/PRIORITĂȚI
Art. 2, act 4 - Realizarea planurilor naţionale de acţiuni pentru anii 2014-2016 în domeniul afacerilor interne, inclusiv vizînd componentele cu caracter transnaţional ale acestora.	Pentru perioada anilor 2014-2016, MAI a realizat și a raportat asupra planurilor naţionale de acţiuni în următoarele perioade: Trimestrial – 11 Planuri de Acțiuni cu raportarea în adresa Cancelariei de Stat, Guvernul RM etc.; Semestrial – 8 Planuri de Acțiuni cu raportarea în adresa SIS, Cancelaria de Stat, MTIC etc.; Anual – 34 Planuri de Acțiuni cu raportarea în adresa Guvernului, Cancelariei de Stat, MAEIE; La solicitare – 10 Planuri de Acțiuni cu raportarea în adresa Cancelariei de Stat, Guvernul RM.
TITLUL II: DIALOGUL POLITIC ŞI REFORMELE, COOPERAREA ÎN DOMENIUL POLITICII EXTERNE ŞI DE SECURITATE (nivelul de realizare a acțiunilor în %) Nr de măsuri ce urmau a fi realizate 2014 – 2016 - 10 Nr. de măsuri realizate - 7 Nr. de măsuri nerealizate/transferate în PNAAA 2017-2019 - 3 Nivelul de armonizare la acquis conform AA în % din total – 60 % Nr. de acte adoptate/aprobate conform PNAAA 2014 – 2016 – 6
REALIZATE	IMPACT	RESTANȚE/PRIORITĂȚI
Art. 3, act 9 - Ajustarea Codului penal, a Legii privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie şi altor legi naţionale relevante la standardele internaţionale în domeniu şi consolidarea implementării acestora pentru prevenirea, protecţia, investigarea, judecarea, pedepsirea făptaşilor şi reabilitarea victimelor.	La 28 iulie 2016, HG nr. 517 cu privire la aprobarea Proiectului de lege pentru modificarea și completarea unor acte legislative, în contextul armonizării legislației cu privire la prevenirea și combaterea violenței în familie a fost aprobat în a doua lectură a Parlamentului, iar la 16 septembrie 2016 a fost publicat în Monitorul Oficial al RM și conține prevederi de modificare a 11 acte legislative precum: Codul Penal al RM; Codul de Procedură Penală al RM; Codul Contravenționa al RM; Codul de Procedură Civilă al RM; Legea nr. 436 din 28.12.2006 privind administrația publică locală; Legea nr. 45 din 01.03.2017 cu privire la prevenirea și combaterea violenței în familie; Legea nr. 198 din 26.07.2007 cu privire la asistența juridică garantată de stat; Legea nr. 200 din 16.07.2010 privind regimul străinilor în RM; Legea nr. 130 din 08.06.2012 privind regimul armelor și al munițiilor cu destinație civilă; Legea nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliției și statutul polițistului; Legea taxei de stat nr. 1216 din 03.12.1992.	MAI a depus eforturi considerabile în ajustarea legislației naționale privind violenţa în familie şi a altor legi naţionale relevante la standardele internaţionale în domeniu şi consolidarea implementării acestora pentru prevenirea, protecţia, investigarea, judecarea, pedepsirea făptașilor şi reabilitarea victimelor, modificînd 11 acte legislative. În continuare MAI va participa activ în acest domeniu, colaborînd cu actorii naționali și internaționali privind armonizarea legislației.
Art. 4, act 23 - Elaborarea Conceptului sectorial de prevenire a criminalităţii.	A fost acceptată propunerea privind elaborarea Proiectului Conceptului Activității Poliției Comunitare și ralierea la Proiectul Conceptului vizat a Conceptului sectorial de prevenire a criminalității.	Acțiune transferată pentru PNAAA 2017-2019. Urmează a fi elaborat Conceptul activitații polițienești comunitare, care va presupune în sine abordarea unui concept polițienesc unitar, bazat pe principiile activitaților Poliției de proximitate, menit să asigure întregul spectru al activităților de prevenire a criminalității, acționarea pro-activă și reacționarea promptă la schimbările situației operative, precum și alinierea la standardele europene în activitatea de prevenire a delictelor.
Art. 4, act 24 - Dezvoltarea şi perfecţionarea sistemului de pregătire iniţială şi continuă a poliţiştilor bazat pe principiile comunitare ale activităţii Poliţiei.	Pentru dezvoltarea și perfecționarea sistemului de pregătire inițială și continuă a polițiștilor bazat pe principiile comunitare ale activității Poliției, MAI a organizat mai multe ateliere de lucru privind familiarizarea cu viziunea de concept privind pilotarea unor elemente ale activităților poliției comunitare elaborate în acest sens, în unele sectoare de poliție, cu ulterioara extindere pe întreg teritoriul țării. În acest context, în 4 sectoare de Poliție ale Republicii Moldova se vor testa 4 elemente ale activității Poliției: descentralizarea instituţională şi acordarea unei autonomii decizionale Sectoarelor de Poliţie; crearea şi asigurarea funcţionalităţii echipelor de patrulare-intervenţie în Sectoarele de Poliţie; repartizarea competenţelor de investigare şi descoperire a infracţiunilor şi de constatare a contravenţiilor; amplificarea prezenței Poliției în localități.	MAI va continua să perfecționeze sistemul de pregătire în baza asistenței Guvernului Suediei în promovarea Conceptului de Poliție Comunitară, cât și preluarea experienței sudeze în domeniul comunicării cu societatea civilă și promovarea transparenței decizionale.
Art. 4, act 26 - Consolidarea capacităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii prin modernizarea metodelor, mijloacelor şi indicatorilor de performanţă utilizaţi.	În contextul consolidării capacităților de prevenire și combatere a criminalității prin modernizarea metodelor, au fost organizate o serie de cursuri de instruire pentru procesul de prevenire şi combatere a criminalităţii. Deasemenea, la 4 noiembrie 2016,  Inspectoratul General al Poliţiei  a semnat 3 Acorduri de colaborare cu Institutul de Reforme Penale, Asociaţia Obştească „INVENTO” și Federaţia de Lupte Universale din Republica Moldova.  Au fost aprobate o serie de acte normative interne: Ordinul IGP nr. 116 din 29.07.2014 - Instrucțiunile privind procedura inițierii și realizării analizei operaționale; Ordinul IGP nr. 117 din 29.07.2014 Instrucțiunile privind procedura realizării analizei strategice; Ordinul IGP nr. 118 din 29.07.2014 Instrucțiunile privind procedura inițierii și realizării analizei tactice.
Art. 4, act 27 - Asigurarea capacităţilor sporite şi interoperabilităţii autorităţilor de resort pentru garantarea ordinii şi securităţii în spaţiile publice.	În contextul asigurării capacităţilor sporite şi interoperabilităţii autorităţilor de resort pentru garantarea ordinii şi securităţii în spaţiile publice, reprezentanții MAI au participat la 155 evenimente publice.
Art. 10, act 2 - Organizarea măsurilor de distrugere prin topirea armelor cu destinaţie civilă, retrase din circuitul civil.	Prin Ordinul IGP nr. 207 din 04.12.2015 a fost constituită Comisia mixtă ad-hoc pentru distrugerea armamentului inutilizabil stocat la depozitul de armament al IGP al MAI, pentru perioada 04–17 decembrie 2015, iar la 17 decembrie 2015, a fost organizat exerciţiul de nimicire a armelor prin topire, în rezultatul căruia au fost distruse 1436 unităţi arme de foc inutilizabile din stocurile poliţiei, retrase din circuitul civil.	Reieșind din specificul și importanța acțiunii date aceasta a fost propusă și pentru noul PNAAA 2017-2019.
Art. 10, act 3 - Elaborarea mecanismului de marcare a armelor din circuitul civil, importate în Republica Moldova.	A fost solicitată asistenţa financiară partenerilor externi în vederea ajustării compartimentului respectiv la standardele ce se impun. În rezultatul măsurilor desfăşurate, urmează a fi achiziționat utilajul de marcare a armelor importate în Republica Moldova. Ulterior, avînd la dispoziţie utilajul enunţat, va fi aprobat mecanismul de marcare a armelor.	Acțiunea dată a fost propusă și în noul PNAAA 2017-2019.
Art. 10, act 5 - Asigurarea accesului responsabililordin cadrul Ministerul Afacerilor Interne la portalul iARMS (INTERPOL Illicit Arms Records and tracing Management System) al OIPC Interpol în scopul schimbului informaţional şi cooperării investigative între organele de aplicare a legii privind circulaţia ilicită a armelor de foc la nivel internaţional, precum şi a armelor ilicite care au fost utilizate în comiterea infracţiunilor.	La 30 martie 2015, Republica Moldova a obținut accesul la baza de date i-ARMS INTERPOL.	Prin intermediul acestui acces, Republica Moldova are posibilitatea să asigure schimbul de date privind traficul de armament, fapt care face ca circuitul de arme, atît legal cît şi ilegal, să fie monitorizat, precum şi creează premise favorabile în descoperirea armelor utilizate în crimele din alte state.
Art. 10, act 6 - Elaborarea Regulamentului cu privire la regimul armelor şi al muniţiilor cu destinaţie civilă.	Regulametul cu privire la regimul armelor şi al muniţiilor cu destinaţie civilă a fost aprobat prin HG 293 din 23.04.2014.	Prin intermediul Inspectoratului General al Poliţiei şi structurilor de specialitate ale acestuia de nivel central şi local, se autorizează persoanele fizice şi juridice care solicită să procure, să deţină şi, după caz, să poarte şi să folosească armele letale, precum şi muniţiile aferente, ori să efectueze operaţiuni cu acestea şi eliberează permise de armă sau, după caz, permise de deţinere, verifică şi autorizează circulaţia armelor, funcţionarea tirurilor de tragere, acordă atestatul pentru colecţionarul de arme.
Art. 10, act 9 - Implementarea Programului de acţiune al Naţiunilor Unite pentru prevenirea, combaterea şi eradicarea comerţului ilicit cu arme de calibru mic şi armament uşor (SALW) şi prezentarea rapoartelor anuale în conformitate cu rezoluţiile în acest sens ale Adunării Generale a ONU.	În contextul implementării Programului Națiunilor Unite pentru prevenirea, combaterea și eradicarea comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor, precum și în vederea rapoartelor anuale conform rezoluțiilor Adunării Generale ONU, la 27.06.2016 a fost definitivat raportul privind importul armelor pentru anul 2015 la nivel de Poliție, care a fost remis în adresa Ministerului Afacerilor Externe și Integrării Europene pentru compilarea raportului general pe ţară.	Acțiunea dată, și în special elaborarea proiectului Hotărîrii de Guvern privind adoptarea Strategiei Naţionale SALW, precum și HG privind crearea comisiei şi aprobarea regulamentului Comisiei a fost transferată pentru PNAAA 2017-2019, avînd ca executor de bază MAEIE și coexecutori Ministerul Afacerilor Interne și Ministerul Apărării, termenul de realizare fiind trimestrul IV 2018.
TITLU III. JUSTIŢIE, LIBERTATE ŞI SECURITATE (nivelul de realizare a acțiunilor în %) Nr de măsuri ce urmau a fi realizate 2014 – 2016 - 75 Nr. de măsuri realizate - 72 Nr. de măsuri nerealizate/transferate în PNAAA 2017-2019 - 3 Nivelul de armonizare la acquis conform AA în % din total–94 % (32 act) Nr. de acte adoptate/aprobate conform PNAAA 2014 – 2016 - 46
REALIZATE	IMPACT	RESTANȚE/PRIORITĂȚI
Articolul 12, act 2 - Valorificarea mecanismelor de cooperare cu instituţiile UE şi statele membre UE în vederea consolidării funcţionării eficiente a instituţiilor de aplicare/administrare a legii, inclusiv prin preluarea celor mai bune practici în vederea sporirii colaborării la nivel national.	Pe parcursul anilor 2014-2016, reprezentanții autorităţilor administrative și instituțiilor din subordinea MAI, au participat la 283 de evenimente pe plan extern, preluînd cele mai bune practici în contextul funcționării eficiente a instituțiilor de aplicare a legii în cadrul următoarelor organizații și platforme: Parteneriatul Estic, PSAC, OSCE, EUBAM, DCAF, SUERD, CCPESE, CoE, Procesul de la Praga, CEPOL, Forumul de la Salzburg, OIPC Interpol, SELEC, ICNUR etc.
Articolul 14, act 1 - Extinderea cooperării dintre instituţiile de aplicare a legii în vederea gestionării comune a fluxurilor de migraţie, inclusiv instituirea mecanismelor naţionale şi regionale corespunzătoare, prin: schimb de informaţii; conlucrare comună pe dosare penale concrete; măsuri de profilaxie pe segmentul dat, traininguri (mese rotunde), traininguri specializate în domeniul protecţiei refugiaţilor şi beneficiarilor de protecţie internaţională.	Pentru extinderea cooperării dintre instituţiile de aplicare a legii în vederea gestionării comune a fluxurilor de migraţie, au fost organizate 42 sesiuni de instruire cu participarea a peste 300 de angajați ai subdiviziunilor Minsiterului Afacerilor Interne.
Articolul 14, act 2 - Implementarea Planului de acţiuni pentru anii 2011-2015 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020), aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1009 din 26 decembrie 2011.	MAI a elaborat şi a prezentat Guvernului raportul de evaluare a realizării Planului de acţiuni pentru anii 2011-2015 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020), conform prevederilor HG nr. 1009 din 26.12.2011. Raportul a fost prezentant în termen conform HG și a inclus informații privind nivelul de evaluare a realizării pe anul precedent a Planului de acţiuni pentru anii 2011-2015 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020).
Articolul 14, act 3 - Elaborarea şi aprobarea Planului de acţiuni pentru anii 2015-2020 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020).	Planul de acțiuni pentru anii 2016-2020 privind implementarea Strategiei naționale în domeniul migrației și azilului (2011-2020) a fost aprobat prin HG nr.736 din 10 iunie 2016. Planul dat include 6 Obiective de bază: I. Stabilizarea şi dezvoltarea cadrului de cooperare internaţională în domeniul migraţiei şi azilului; II. Migraţia legală; III. Migraţie şi dezvoltare; V. Managementul migraţiei în cazul unui aflux sporit de străini (migranţi, refugiaţi) V. Combaterea migraţiei ilegale; VI. Instrumente de control al migrației. MAI va prezenta Guvernului anual, pînă la 1 martie, raportul de evaluare a realizării pe anul precedent a Planului de acţiuni pentru anii 2016-2020 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020), iar autoritățile naționale vor asigura realizarea prevederilor Planului respectiv .
Articolul 14, act 4 - Elaborarea anuală a Raportului analitic al Profilului Migraţional Extins al Republicii Moldova.	Au fost examinate și publicate 3 Rapoarte: PME 2008-2013, PME 2009-2014 și PME 2010-2015. BMA al MAI a organizat în acest sens mai multe ședințe privind validarea Raportului de Reevaluare a datelor PME și examinarea completitudinii datelor pentru fiecare an prezentate de instituțiile responsabile de producerea indicatorilor pentru PME al RM. Mai mult ca atît, pentru cetățenii străini a fost tradus în limbile engleză și rusă Profilul Migrațional Extins al Republicii Moldova 2008-2013 și a fost asigurată tipărirea acestuia în trei limbi (română, engleză și rusă).
Articolul 14, act 5 - Colaborarea cu autorităţile administraţiei publice centrale şi organele centrale de specialitate, cu autorităţile administraţiei publice locale în vederea colectării de date pentru elaborarea Profilului Migraţional Extins.	Pentru colectarea datelor MAI a colaborat cu următoarele autorități: Comisia Naţională pentru Populaţie şi Dezvoltare, Biroul pentru relaţii cu diaspora, Grupului tehnic de lucru extins interinstitutional și OIM Moldova. MAI va continua să colaboreze cu actorii implicați în acest domeniu în baza Planului de acţiuni pentru anii 2015-2020 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020).
Articolul 14, act 6 - Desfăşurarea periodică a reuniunilor grupurilor tematice de lucru pentru examinarea rezultatelor Raportului analitic al Profilului Migraţional Extins, precum şi a tendinţelor şi necesităţilor de dezvoltare a politicilor în domeniul migraţiei.	Au fost organizate 3 evenimente anuale privind examinarea rezultatelor Rapoartelor analitice ale Profilului Migraţional Extins. Evenimente de acest gen au avut loc anual, inclusiv cu participarea experților internaționali.
Articolul 14, act 7 - Aproximarea Legii nr. 270-XVI din 18 decembrie 2008 privind azilul în Republica Moldova la legislaţia UE şi cele mai bune practice europene.	La data de 02.03.2016 a fost aprobat în ședința Guvernului proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor acte legislative, care prevede aproximarea Legii nr. 270-XVI din 18 decembrie 2008 privind azilul în Republica Moldova la legislația UE și cele mai bune practici europene. La 01.07.2016, proiectul de lege a fost adoptat de Parlament în lectură finală. Prezenta lege stabileşte statutul juridic al solicitanţilor de azil, al beneficiarilor de protecţie internaţională, de protecție temporară şi de azil politic, precum şi procedura de acordare, încetare şi anulare a protecţiei.
Articolul 14, act 8 - Transpunerea şi aplicarea standardelor internaţionale şi europene în procedura naţională de azil.	Prin ordinul MAI (BMA, nr. 1 din 3.01.2014) au fost aprobate Instrucţiunile cu privire la modul de asigurare a serviciilor de interpretare/traducere în cadrul Biroului migraţie şi azil.
Articolul 14, act 9 - Implementarea Curriculei europene de azil, inclusiv instruirea judecătorilor şi a procurorilor în acest domeniu.	În perioada 2014-2016 s-au desfășurat 8 evenimente în implementarea Curriculei europene de azil, inclusiv instruirea în domeniu.
Articolul 14, act 10 - Elaborarea ghidului pentru consilierii de eligibilitate privind persoanele vulnerabile.	Prin Ordinul BMA nr.76 din 16.12.2014 a fost aprobat Ghidul practic pentru consilierii de eligibilitate privind minorii neînsoţiţi.
Articolul 14, act 11 - Elaborarea metodologiei privind cercetarea informaţiei din ţările de origine a solicitanţilor de azil.	Prin Ordinul BMA nr.78 din 16.12.2014 au fost aprobate Instrucţiunile privind procedura de gestionare a solicitării și furnizării Informației din Țara de Origine (ITO) în cadrul BMA.
Articolul 14, act 12 - Elaborarea instrucţiunilor interne privind procedurile administrative de examinare a dosarelor de azil.	Prin Ordinul BMA nr.77 din 16.12.2014 au fost aprobate Instrucţiunile privind procedura și activităţile desfăşurate cu privire la numirea reprezentantului legal în cazul minorilor neînsoțiți solicitanți de azil.
Articolul 14, act 15 - Realizarea unui studiu cu privire la situaţia apatridiei pe teritoriul Republicii Moldova.	BMA a iniţiat procesul de elaborare a Raportului analitic privind persoanele apatride în Republica Moldova. Acesta urmează a fi finalizat în primul trimestru al anului 2017.
Articolul 14, act 16 - Dezvoltarea şi implementarea unui nou concept de ghişeu unic.	Noul concept al Ghişeului unic a fost elaborat şi aprobat prin Ordinul directorului BMA nr. 39 din 2 iunie 2014.
Articolul 14, act 17 - Renovarea, modernizarea şi, după caz, reamplasarea ghişeelor unice de documentare a străinilor (Nord, Centru şi Sud).	La 12 iunie 2015 în incinta Ghişeului unic de documentare al străinilor din mun. Chişinău au fost instalate noile staţii grafice. La fel, staţii noi au fost instalate la 14 iulie 2015 la Bălţi şi respectiv la 29 iulie 2015 la Cahul şi Comrat. Au fost majorate numărul ghişeelor la care se recepţionează cererile şi a fost introdus rîndul electronic la înregistrarea şi eliberarea actelor. Totodată, serviciile on-line ,,Eliberarea invitațiilor” și ,,Prelungirea vizelor”, au fost elaborate, testate și puse în funcțiune la finele anului 2015.