Birinci Kat: Halk Tabakası olup, örgüte iman ve gönül bağı ile bağlı olanlar, fiili ve maddi destek sağlayanlardan oluşur. Bir anlamda en geniş tabandır. Bu tabakadakilerin pek çoğu örgütün hiyerarşik yapısına dâhil olamayan ya da kasten dâhil edilmeyen, örgüte bilinçli veya bilinçsiz olarak hizmet eden veya ettirilen halk kesimidir. Genellikle örgütün asıl faaliyetlerinden habersizlerdir. Bu katmandakileri örgüte bağlayan ana unsur İslami duyarlılık ve din duygularıdır. Yer yer milliyetçilik duygularının etkili olduğu da söylenebilir.
