TüRKİye büYÜk millet mecliSİ

Grafik 8.TAKDİM YAZISI

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

Aile Bütünlüğünü Olumsuz Etkileyen Unsurlar İle Boşanma Olaylarının Araştırılması ve Aile Kurumunun Güçlendirilmesi İçin Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu (10/2,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18)

Sayı: 40144438-130.02.

Konu: Komisyon Raporu

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Aile Bütünlüğünü Olumsuz Etkileyen Unsurlar İle Boşanma Olaylarının Araştırılması ve Aile Kurumunun Güçlendirilmesi İçin Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan (10/2,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18) Esas Numaralı Meclis Araştırması Komisyonu Anayasa’nın 98’inci ve İç Tüzük’ün 104 ve 105’inci maddeleri çerçevesinde çalışmalarını tamamlamış bulunmaktadır.

14.01.2016 tarihinde göreve başlayan Komisyonun yaptığı çalışmalar sonucunda düzenlediği Rapor ekte sunulmuştur.

Gereğini arz ederim.

Saygılarımla.

Ayşe KEŞİR Düzce Milletvekili Komisyon Başkanı

KOMİSYONUN KURULUŞU VE ÇALIŞMALARI

Grafik 9.A. MECLİS ARAŞTIRMASI ÖNERGELERİNİN KONUSU VE ÖZETİ

26’ncı Yasama Dönemi’nde, “aile bütünlüğünü olumsuz etkileyen unsurlar ile boşanma olaylarının araştırılması ve aile kurumunun güçlendirilmesi için alınması gereken önlemlerin belirlenmesi” amacıyla verilen:

• 
  Ardahan Milletvekili Orhan ATALAY ve 25 Milletvekilinin (10/2) Esas Numaralı,
  
• 
  Tekirdağ Milletvekili Candan YÜCEER ve 19 Milletvekilinin (10/7) Esas Numaralı,
  
• 
  Afyonkarahisar Milletvekili Burcu KÖKSAL ve 20 Milletvekilinin (10/8) Esas Numaralı,
  
• 
  Kocaeli Milletvekili Fatma KAPLAN HÜRRİYET ve 21 Milletvekilinin (10/9) Esas Numaralı,
  
• 
  Adana Milletvekili Aydın USLUPEHLİVAN ve 21 Milletvekilinin (10/10) Esas Numaralı,
  
• 
  MHP Grubu adına Grup Başkanvekilleri İzmir Milletvekili Oktay VURAL ve Manisa Milletvekili Erkan AKÇAY'ın (10/11) Esas Numaralı,
  
• 
  Aydın Milletvekili Deniz DEPBOYLU ve 21 Milletvekilinin (10/12) Esas Numaralı,
  
• 
  Ankara Milletvekili Aylin NAZLIAKA ve 20 Milletvekilinin (10/13) Esas Numaralı,
  
• 
  İstanbul Milletvekili Filiz KERESTECİOĞLU ve 24 Milletvekilinin (10/14) Esas Numaralı,
  
• 
  Bursa Milletvekili Emine YAVUZ GÖZGEÇ ve 24 Milletvekilinin (10/15) Esas Numaralı,
  
• 
  İstanbul Milletvekili Tülay KAYNARCA ve 26 Milletvekilinin (10/16) Esas Numaralı,
  
• 
  Çorum Milletvekili Lütfiye İlksen CERİTOĞLU KURT ve 21 Milletvekilinin (10/17) Esas Numaralı,
  
• 
  Ağrı Milletvekili Dirayet TAŞDEMİR ve 22 Milletvekilinin (10/18) Esas Numaralı,
  

Önergelerinin, 10.12.2015 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu tarafından kabul edilmesiyle “Aile bütünlüğünü olumsuz etkileyen unsurlar ile boşanma olaylarının araştırılması ve aile kurumunun güçlendirilmesi için alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla” Meclis araştırması komisyonu kurulmuştur.

14 Ocak 2016 tarihinde çalışmalarına başlayan söz konusu Meclis Araştırması Komisyonunun kurulmasına yönelik önergelerin gerekçeleri incelendiğinde özetle;

• 
  Toplumumuzun aile yapısının güçlendirilmesi ve aile bütünlüğünün korunması için evlilik müessesinin güçlendirilmesinin zorunlu olduğu,
  
• 
  Aile bütünlüğünün bozulmasının, anne, baba ve çocukların mağduriyetine sebep olan boşanma olgusunun ve sebeplerinin araştırılarak alınması gereken tedbirlerin belirlenmesinin sağlıklı nesiller yetiştirilmesi açısından önemli olduğu,
  
• 
  Aile kurumundaki mevcut / muhtemel sorunların çözümü ile aile bütünlüğünün sağlanması / sürdürülmesi için gerekli hukuki altyapının güçlendirilerek yeni mekanizmaların oluşturulmasının gerekli olduğu,
  
• 
  Eğitim, sağlık, ekonomi ve istihdam politikalarının, aile yapısını ve aile fertlerini güçlendirmeye odaklanmasının önemli olduğu,
  
• 
  Sağlıklı bir aile ve toplum yapısının tesisi için, toplumsal cinsiyet eşitliğinin sağlanarak kadınların toplum ve aile içindeki konumlarının güçlenmesinin gerekli olduğu,
  
• 
  Kadına yönelik her türlü şiddetin engellenmesi amacıyla; evlilik içinde, boşanma sürecinde veya sonrasında kadınların korunmasını sağlayacak mekanizmaları tesis etmeye matuf politikaların üretilmesi gerektiği,
  
• 
  Başta boşanmış kadınlar olmak üzere kadınların işgücüne ve istihdama katılımlarını kolaylaştıracak önlemler alınması gerektiği,
  

konularına vurgu yapılmıştır.

Grafik 10.B. KOMİSYONUN KURULUŞU, GÖREV SÜRESİ VE KOMİSYON ÜYELERİ

Anayasa’nın 98’inci, Türkiye Büyük Millet Meclisi İç Tüzüğü’nün 104 ve 105’inci maddeleri gereğince verilmiş olan (10/2,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18) esas numaralı Meclis araştırması önergeleri, Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin 10.12.2015 tarihli 13’üncü Birleşiminde, konularının ortak olması nedeni ile birleştirilerek görüşülmüştür. Bu görüşmelerden sonra, önergelerde belirtilen hususlarla ilgili bir Meclis Araştırması Komisyonu kurulmasına karar verilmiştir. Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin bu konudaki 1105 sayılı Kararı 16.12.2015 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Söz konusu kararda; Meclis Araştırması Komisyonu’nun 17 üyeden oluşmasına, Komisyon’un çalışma süresinin başkan, başkanvekili, sözcü, kâtip üye seçimi tarihinden başlamak üzere 3 ay olmasına ve gerektiğinde çalışmalarını Ankara dışında da yapabileceği hususlarına yer verilmiştir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin 13.01.2016 tarihli 27’inci Birleşiminde komisyon üye seçimi yapılmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin bu konudaki 1106 sayılı Kararı 13.01.2016 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.

Komisyon, Meclis Başkanlığı’nın çağrısı üzerine yapılan 14.01.2016 tarihli ilk toplantısında Komisyon Başkanı, Başkanvekili, Sözcü ve Kâtip üyelerini seçmiştir. Komisyon, hazır bulunan üyeler arasından en yaşlı üye sıfatıyla Adana Milletvekili Necdet ÜNÜVAR’ın geçici başkanlığında toplanmıştır. Bu toplantıya 13 üye katılmış ve yapılan gizli oylama sonucu Komisyon Başkanlığına Düzce Milletvekili Ayşe KEŞİR (oniki oy), Başkanvekilliğine Burdur Milletvekili Bayram ÖZÇELİK (onoy), Komisyon Sözcülüğüne Afyonkarahisar Milletvekili Ali ÖZKAYA (onoy) ve Kâtip üyeliğe Bursa Milletvekili Emine YAVUZ GÖZGEÇ (onbiroy) alarak seçilmişlerdir.

Komisyon’a verilen 3 aylık çalışma süresinin sonuna gelindiğinde, konunun kapsamlı bir çalışma gerektirmesi dikkate alınarak bu süre içinde inceleme, araştırma ve rapor yazım sürecinin bitmeyeceğinin anlaşılması üzerine; Komisyon’un 07.04.2016 tarihli toplantısında bir aylık ek süre istenmesine karar verilmiştir. Komisyon, TBMM İçtüzüğünün 105’inci maddesinin 2 inci fıkrası gereğince, 14.04.2016 tarihinden geçerli olmak üzere, 1 aylık ek süre istenmesine karar vermiştir. Komisyon’un bu Kararı doğrultusunda, Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin tarihli Birleşiminde aldığı …… sayılı Kararı ile Komisyonun çalışma süresi; 14.05.2016 tarihine kadar itibaren 1 ay uzatılmıştır.

Tablo B : Komisyon Üyeleri ve Seçim Çevreleri
Aile Bütünlüğünü Olumsuz Etkileyen Unsurlar İle Boşanma Olaylarının Araştırılması ve Aile Kurumunun Güçlendirilmesi İçin Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan MECLİS ARAŞTIRMASI KOMİSYONU ÜYELERİ

BAŞKAN	BAŞKANVEKİLİ	SÖZCÜ	KATİP
Ayşe KEŞİR Düzce	Bayram ÖZÇELİK Burdur	Ali ÖZKAYA Afyonkarahisar	Emine YAVUZ GÖZGEÇ Bursa
Ü Y E L E R
Necdet ÜNÜVAR Adana	Burcu KÖKSAL Afyonkarahisar	Dirayet TAŞDEMİR Ağrı	Deniz DEPBOYLU Aydın
Sait YÜCE Isparta	Mahmut TANAL İstanbul	Tülay KAYNARCA İstanbul	Salih ÇETİNKAYA Kırşehir
Fatma KAPLAN HÜRRİYET Kocaeli	HüsnüyeERDOĞAN Konya	Ergün TAŞCI Ordu	Aycan İRMEZ Şırnak
Candan YÜCEER Tekirdağ